新形勢下社區(qū)團購的食品安全風險及監(jiān)管對策

林小暉，宋菁景，劉 雪

（濟南市食品藥品檢驗檢測中心，山東濟南 250000）

社區(qū)團購是以真實的小區(qū)為單位，采用線上開團預售，顧客自助下單，線下約定日期自提的銷售模式，將之前的點對點的配送方式改為點對面的配送方式，成為了一種全新的網(wǎng)絡團購服務模式。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國誕生了2612家團購網(wǎng)站，2011年團購網(wǎng)更是進入瘋狂擴張階段，共誕生了3265家團購網(wǎng)，使得團購網(wǎng)站的誕生總數(shù)達到了5877家。2012年，“千團大戰(zhàn)”后整個行業(yè)重新洗牌，整體市場陷入低迷；2013年下半年，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)幾大巨頭的進入和布局，團購行業(yè)重新獲得資本和關注，剩余幾家團購網(wǎng)站再度開始角力，網(wǎng)絡團購的倒閉率高達86%[1]。

網(wǎng)絡團購形式分為3種，消費者通過互聯(lián)網(wǎng)找有相同需求的消費者，進行抱團消費；商家通過團購平臺組織消費者進行團購；由專業(yè)的團購平臺，如美團網(wǎng)、糯米網(wǎng)等組織消費者進行團購[2]。

2020年以來，社區(qū)團購增長迅速，京東、美團、拼多多等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也紛紛涉足社區(qū)團購領域，致使行業(yè)競爭激烈。胡麗麗[3]研究了社區(qū)團購的運營模式，以社區(qū)為節(jié)點，招募團長，由社區(qū)團長通過微信群等社交工具與其他人分享商品信息，消費者則通過微信小程序或者微商城App進行下單，團購平臺次日按照訂單數(shù)量配送至社區(qū)團長處，消費者到團長提貨地點自提或由社區(qū)團長送貨上門。

新鮮的水果、蔬菜、奶制品等是人們日常生活的必需品，成為了社區(qū)團購的熱銷品，約占社區(qū)團購產品總量的70%左右。生鮮產品泛指通過農業(yè)種植或養(yǎng)殖得到的產品，未經(jīng)過高溫等特殊加工或者初級加工的新鮮產品，如新鮮的蔬菜、水果、奶制品、雞蛋、水產品、花卉及面食等。生鮮產品具有很強的季節(jié)性和地域性，受氣候、溫度、光照和土壤等外界環(huán)境的影響，生鮮產品的品質有一定的波動性，售價也會隨著品質的不同、季節(jié)的變換而出現(xiàn)波動，生鮮產品的質量、體積、外觀很難達到完全統(tǒng)一，難以實現(xiàn)標準化。生鮮產品保存時間短，易腐爛，對儲存和運輸?shù)囊蠖驾^高，生鮮產品從產地到達消費者手中，這其中供應鏈的每個環(huán)節(jié)參與者眾多，涉及多個行業(yè)和領域，存在著一定的食品安全風險。

1 社區(qū)團購的特點

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，團購逐步在互聯(lián)網(wǎng)上興起，社區(qū)團購利用微信平臺得以快速蓬勃發(fā)展，社區(qū)團購未來的市場規(guī)模巨大，社區(qū)團購模式定義為S2B2C模式，即由一個社區(qū)團購平臺（S）服務于多個團長（B），再由團長最終服務于社區(qū)消費者（C）[4]。相比于傳統(tǒng)的生鮮商店，社區(qū)團購采用了先下單后提貨的方式，節(jié)約了儲存成本，避免了儲存損耗，具備以下幾個特點。

1.1 獲客成本低

社區(qū)團購的成員大多來自本小區(qū)，基于鄰里關系的信任，通過鄰里之間的交流分享，成員會主動傳播優(yōu)質產品，增加了平臺的曝光度，減少了廣告宣傳的成本，獲客成本較低。

1.2 采購成本低

社區(qū)團購采用預售+自提的方式，平臺省下了倉儲和最后一公里的配送成本，不會出現(xiàn)庫存的大量堆積，并且采用次日自提的模式，減少了轉運次數(shù)，商家拿到的訂單量大，進貨價格就可以降低，愿意薄利多銷，極大地降低了整體的采購成本。

1.3 平臺黏性強

社區(qū)團購本身就是一種熟人經(jīng)濟，熟人之間的相互推薦，使得成員對產品質量無需太多擔憂，因為社區(qū)團購成員都在一個小區(qū)或者附近的小區(qū)，取貨比較方便，而且社區(qū)團購成員大多都是已婚女性，商品復購率高，平臺黏性較強。

1.4 人數(shù)限制

社區(qū)團購有最低和最高購買人數(shù)限制，達到最低人數(shù)限制后，商家才有利潤可賺，另外因為生產和配送方面的限制，對人數(shù)上限也有一定的要求。

1.5 時間限制

社區(qū)團購商品的購買會有時間上的限制，超過了規(guī)定時間，商品就會下架。消費者錯過了這次購買，只能再等待社區(qū)團購團長的下次開團。

2 社區(qū)團購生鮮食品安全風險分析

社區(qū)團購中，生鮮產品的供應鏈環(huán)節(jié)復雜，涉及多個行業(yè)和不同領域。生鮮產品的市場需求具有不確定性，易損耗，隨著運輸物流的發(fā)展，生鮮產品不再只局限于原產地進行交易，從而對物流的要求高，在整個交易過程中，存在的食品安全風險有以下幾個方面。

2.1 購買的食品不新鮮或臨近保質期

由于社區(qū)團購的特點，消費者無法親自挑選商品，只能等到取貨時才能檢查食品的新鮮程度，一些商家就趁此機會將不新鮮的食品低價賣出，或將臨近保質期的商品銷售給消費者。此外，生鮮食品保質期短，對冷鏈的要求較高，倉儲和配送溫度濕度都十分重要，若團長自提點的冷凍冷藏設施若配備不到位，也會增加消費者購買到不新鮮食品的風險。

2.2 購買的食品缺斤短兩

與在線下商超購買生鮮食品相比，消費者對所購買的商品，再次稱量的概率較小，買到的生鮮食品短斤缺兩的風險增大。

2.3 生鮮類食品難以標準化

生鮮類食品的質量、外觀、體積等不可能完全相同，難以標準化，具有一定的隨機性。

2.4 加強對社區(qū)團購的監(jiān)管，依法開展檢查

按照《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的要求，市場監(jiān)督管理部門應將社區(qū)團購平臺納入執(zhí)法監(jiān)管視野，社區(qū)團購的供貨商是整個團購流程的開端，周冰[5]明確指出，供應商在整個供應鏈環(huán)節(jié)中占據(jù)了主導地位，直接影響供應鏈能否正常健康的運作。若供貨商提供的商品質量不合格，將會對后續(xù)的環(huán)節(jié)產生巨大的影響。市場監(jiān)管部門要對社區(qū)團購供貨商的商品進行檢查和抽檢，對抽檢不合格的產品要及時公布，溯源，查找原因以及嚴厲查處。供貨商也應該恪守商業(yè)道德，要自覺強化消費維權第一責任人的意識，主動接受社會監(jiān)督，要始終把消費者的人身、財產、信息等安全放在首位，承擔起誠信經(jīng)營的責任和義務。

2.5 加強食品價格和計量監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)巨頭入局社區(qū)團購后，社區(qū)團購競爭激烈，團購平臺通過低價傾銷來獲取更多的客源，嚴重擾亂了市場秩序，2020年市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務部組織召開規(guī)范社區(qū)團購秩序行政指導會，阿里巴巴、騰訊、京東、美團、拼多多和滴滴等6家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)參加。會議中提出，依法加強社區(qū)團購價格行為和反不正當競爭監(jiān)管，規(guī)范社區(qū)團購市場秩序，維護公平競爭市場環(huán)境，確保民生得到有效保障和改善。按照《產品質量法》《計量法》《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)要求，市場監(jiān)管部門對團購消費者的投訴要積極重視，對供貨商以及分裝團長的計量器具要及時抽查，對以次充好和短斤缺兩的事情零容忍。不得通過低價傾銷、價格串通、哄抬價格和價格欺詐等方式濫用自主定價權。應當明碼標價，對商品品名、數(shù)量、規(guī)格和價格等信息要公開透明，在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，嚴禁以排擠競爭對手或獨占市場為目的，以低于成本的價格傾銷商品，擾亂市場價格秩序。國家市場監(jiān)督管理總局令第56號《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》[6]明確了經(jīng)營者在進行價格比較、折價、減價等活動時的具體要求，列舉了予以禁止的典型價格欺詐行為，強調在認定價格欺詐行為時應當將當事人的主觀惡意作為重要考量因素，并對網(wǎng)絡交易經(jīng)營者的標價行為提出明確要求。以法治促進市場價格回歸有序，價格誠信成為市場各方恪守的交易原則。

2.6 加強宣傳，暢通售后渠道

目前大多數(shù)城市都在社區(qū)配備分管食品安全的網(wǎng)格員，應在社區(qū)醒目位置張貼網(wǎng)格員的聯(lián)系方式，暢通消費者團購產品的退換貨渠道，嚴格按照《消費者權益保護法》保護消費者的相關權益，提升客戶的滿意度。

社區(qū)團購平臺要建立可追溯的管理體系，只有檢驗合格的產品才允許被購入，建立完善的信息系統(tǒng)，讓產品信息、物流信息及時傳遞到上下游企業(yè)，也可以建立商品的唯一性標識，通過軟件或掃描槍來進行產品的溯源，一旦產品出現(xiàn)問題，就可以快速準確地找到原因，判定責任方。

2.7 落實食品安全責任，自覺索證索票

社區(qū)團購團長要自覺落實查驗、索取票證等食品安全制度，建立食品檔案，確保食品安全可追溯，要在儲存、運輸及分發(fā)過程中保持冷鏈狀態(tài)。社區(qū)團購的團長在選擇供應商時應對供應商進行全面的考察，著重考察是否有穩(wěn)定的產品供貨渠道、是否能夠實現(xiàn)產品產地直采、直供；此外，供貨商的經(jīng)營狀況、管理水平、研發(fā)水平，售后服務水平和信譽等方面都應著重考察。

社區(qū)團購平臺也要建立完善的供貨商管理體系和評價體系，選擇信譽良好的供貨商，與優(yōu)質的供貨商簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議。生鮮產品在物流運輸過程中對溫度要求較高，冷鏈配送全過程中，必須要配備相應的冷庫、冷藏運輸車、冷藏冰箱等基礎設備。遇到突發(fā)情況時，還要求冷藏運輸車有持續(xù)穩(wěn)定的電源供應。2022年4月，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局及中國國家鐵路集團有限公司印發(fā)了《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發(fā)展的實施意見》[7]，實施意見中要求進一步推動冷鏈物流運輸高質量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。市場監(jiān)管部門要加強對冷鏈食品運輸和儲存環(huán)境的管理，健全冷鏈運輸監(jiān)管體系，建立健全法規(guī)標準體系，提升數(shù)字化監(jiān)管能力，強化運行監(jiān)測與統(tǒng)計分析。經(jīng)營企業(yè)要落實主體責任，加強運輸工具及貨物的消毒，加強從業(yè)人員的教育和培訓，做好從業(yè)人員的健康監(jiān)管和日常防護，提升防控應急處置能力。

3 結語

當前，社區(qū)團購為生活物資保障起到了十分積極的作用，對團購過程中產生的爭議和食品安全問題，建議從法律和地方法規(guī)上進行規(guī)范，明確團購中各方的權力和義務，壓實網(wǎng)絡團購平臺的相關責任。各級監(jiān)管部門也應切實擔負起監(jiān)管職責，不斷促進社區(qū)團購的良性可持續(xù)發(fā)展。