新形勢(shì)下社區(qū)團(tuán)購(gòu)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管對(duì)策

林小暉，宋菁景，劉 雪

（濟(jì)南市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，山東濟(jì)南 250000）

社區(qū)團(tuán)購(gòu)是以真實(shí)的小區(qū)為單位，采用線上開(kāi)團(tuán)預(yù)售，顧客自助下單，線下約定日期自提的銷售模式，將之前的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的配送方式改為點(diǎn)對(duì)面的配送方式，成為了一種全新的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)服務(wù)模式。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)誕生了2612家團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站，2011年團(tuán)購(gòu)網(wǎng)更是進(jìn)入瘋狂擴(kuò)張階段，共誕生了3265家團(tuán)購(gòu)網(wǎng)，使得團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的誕生總數(shù)達(dá)到了5877家。2012年，“千團(tuán)大戰(zhàn)”后整個(gè)行業(yè)重新洗牌，整體市場(chǎng)陷入低迷；2013年下半年，隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)幾大巨頭的進(jìn)入和布局，團(tuán)購(gòu)行業(yè)重新獲得資本和關(guān)注，剩余幾家團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站再度開(kāi)始角力，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的倒閉率高達(dá)86%[1]。

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)形式分為3種，消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)找有相同需求的消費(fèi)者，進(jìn)行抱團(tuán)消費(fèi)；商家通過(guò)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)組織消費(fèi)者進(jìn)行團(tuán)購(gòu)；由專業(yè)的團(tuán)購(gòu)平臺(tái)，如美團(tuán)網(wǎng)、糯米網(wǎng)等組織消費(fèi)者進(jìn)行團(tuán)購(gòu)[2]。

2020年以來(lái)，社區(qū)團(tuán)購(gòu)增長(zhǎng)迅速，京東、美團(tuán)、拼多多等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也紛紛涉足社區(qū)團(tuán)購(gòu)領(lǐng)域，致使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。胡麗麗[3]研究了社區(qū)團(tuán)購(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式，以社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，招募團(tuán)長(zhǎng)，由社區(qū)團(tuán)長(zhǎng)通過(guò)微信群等社交工具與其他人分享商品信息，消費(fèi)者則通過(guò)微信小程序或者微商城App進(jìn)行下單，團(tuán)購(gòu)平臺(tái)次日按照訂單數(shù)量配送至社區(qū)團(tuán)長(zhǎng)處，消費(fèi)者到團(tuán)長(zhǎng)提貨地點(diǎn)自提或由社區(qū)團(tuán)長(zhǎng)送貨上門。

新鮮的水果、蔬菜、奶制品等是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚蔀榱松鐓^(qū)團(tuán)購(gòu)的熱銷品，約占社區(qū)團(tuán)購(gòu)產(chǎn)品總量的70%左右。生鮮產(chǎn)品泛指通過(guò)農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖得到的產(chǎn)品，未經(jīng)過(guò)高溫等特殊加工或者初級(jí)加工的新鮮產(chǎn)品，如新鮮的蔬菜、水果、奶制品、雞蛋、水產(chǎn)品、花卉及面食等。生鮮產(chǎn)品具有很強(qiáng)的季節(jié)性和地域性，受氣候、溫度、光照和土壤等外界環(huán)境的影響，生鮮產(chǎn)品的品質(zhì)有一定的波動(dòng)性，售價(jià)也會(huì)隨著品質(zhì)的不同、季節(jié)的變換而出現(xiàn)波動(dòng)，生鮮產(chǎn)品的質(zhì)量、體積、外觀很難達(dá)到完全統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。生鮮產(chǎn)品保存時(shí)間短，易腐爛，對(duì)儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)囊蠖驾^高，生鮮產(chǎn)品從產(chǎn)地到達(dá)消費(fèi)者手中，這其中供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)參與者眾多，涉及多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，存在著一定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

1 社區(qū)團(tuán)購(gòu)的特點(diǎn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，團(tuán)購(gòu)逐步在互聯(lián)網(wǎng)上興起，社區(qū)團(tuán)購(gòu)利用微信平臺(tái)得以快速蓬勃發(fā)展，社區(qū)團(tuán)購(gòu)未來(lái)的市場(chǎng)規(guī)模巨大，社區(qū)團(tuán)購(gòu)模式定義為S2B2C模式，即由一個(gè)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)（S）服務(wù)于多個(gè)團(tuán)長(zhǎng)（B），再由團(tuán)長(zhǎng)最終服務(wù)于社區(qū)消費(fèi)者（C）[4]。相比于傳統(tǒng)的生鮮商店，社區(qū)團(tuán)購(gòu)采用了先下單后提貨的方式，節(jié)約了儲(chǔ)存成本，避免了儲(chǔ)存損耗，具備以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.1 獲客成本低

社區(qū)團(tuán)購(gòu)的成員大多來(lái)自本小區(qū)，基于鄰里關(guān)系的信任，通過(guò)鄰里之間的交流分享，成員會(huì)主動(dòng)傳播優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增加了平臺(tái)的曝光度，減少了廣告宣傳的成本，獲客成本較低。

1.2 采購(gòu)成本低

社區(qū)團(tuán)購(gòu)采用預(yù)售+自提的方式，平臺(tái)省下了倉(cāng)儲(chǔ)和最后一公里的配送成本，不會(huì)出現(xiàn)庫(kù)存的大量堆積，并且采用次日自提的模式，減少了轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)，商家拿到的訂單量大，進(jìn)貨價(jià)格就可以降低，愿意薄利多銷，極大地降低了整體的采購(gòu)成本。

1.3 平臺(tái)黏性強(qiáng)

社區(qū)團(tuán)購(gòu)本身就是一種熟人經(jīng)濟(jì)，熟人之間的相互推薦，使得成員對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)需太多擔(dān)憂，因?yàn)樯鐓^(qū)團(tuán)購(gòu)成員都在一個(gè)小區(qū)或者附近的小區(qū)，取貨比較方便，而且社區(qū)團(tuán)購(gòu)成員大多都是已婚女性，商品復(fù)購(gòu)率高，平臺(tái)黏性較強(qiáng)。

1.4 人數(shù)限制

社區(qū)團(tuán)購(gòu)有最低和最高購(gòu)買人數(shù)限制，達(dá)到最低人數(shù)限制后，商家才有利潤(rùn)可賺，另外因?yàn)樯a(chǎn)和配送方面的限制，對(duì)人數(shù)上限也有一定的要求。

1.5 時(shí)間限制

社區(qū)團(tuán)購(gòu)商品的購(gòu)買會(huì)有時(shí)間上的限制，超過(guò)了規(guī)定時(shí)間，商品就會(huì)下架。消費(fèi)者錯(cuò)過(guò)了這次購(gòu)買，只能再等待社區(qū)團(tuán)購(gòu)團(tuán)長(zhǎng)的下次開(kāi)團(tuán)。

2 社區(qū)團(tuán)購(gòu)生鮮食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析

社區(qū)團(tuán)購(gòu)中，生鮮產(chǎn)品的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)復(fù)雜，涉及多個(gè)行業(yè)和不同領(lǐng)域。生鮮產(chǎn)品的市場(chǎng)需求具有不確定性，易損耗，隨著運(yùn)輸物流的發(fā)展，生鮮產(chǎn)品不再只局限于原產(chǎn)地進(jìn)行交易，從而對(duì)物流的要求高，在整個(gè)交易過(guò)程中，存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)方面。

2.1 購(gòu)買的食品不新鮮或臨近保質(zhì)期

由于社區(qū)團(tuán)購(gòu)的特點(diǎn)，消費(fèi)者無(wú)法親自挑選商品，只能等到取貨時(shí)才能檢查食品的新鮮程度，一些商家就趁此機(jī)會(huì)將不新鮮的食品低價(jià)賣出，或?qū)⑴R近保質(zhì)期的商品銷售給消費(fèi)者。此外，生鮮食品保質(zhì)期短，對(duì)冷鏈的要求較高，倉(cāng)儲(chǔ)和配送溫度濕度都十分重要，若團(tuán)長(zhǎng)自提點(diǎn)的冷凍冷藏設(shè)施若配備不到位，也會(huì)增加消費(fèi)者購(gòu)買到不新鮮食品的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 購(gòu)買的食品缺斤短兩

與在線下商超購(gòu)買生鮮食品相比，消費(fèi)者對(duì)所購(gòu)買的商品，再次稱量的概率較小，買到的生鮮食品短斤缺兩的風(fēng)險(xiǎn)增大。

2.3 生鮮類食品難以標(biāo)準(zhǔn)化

生鮮類食品的質(zhì)量、外觀、體積等不可能完全相同，難以標(biāo)準(zhǔn)化，具有一定的隨機(jī)性。

2.4 加強(qiáng)對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)的監(jiān)管，依法開(kāi)展檢查

按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的要求，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)將社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)納入執(zhí)法監(jiān)管視野，社區(qū)團(tuán)購(gòu)的供貨商是整個(gè)團(tuán)購(gòu)流程的開(kāi)端，周冰[5]明確指出，供應(yīng)商在整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，直接影響供應(yīng)鏈能否正常健康的運(yùn)作。若供貨商提供的商品質(zhì)量不合格，將會(huì)對(duì)后續(xù)的環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大的影響。市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)供貨商的商品進(jìn)行檢查和抽檢，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品要及時(shí)公布，溯源，查找原因以及嚴(yán)厲查處。供貨商也應(yīng)該恪守商業(yè)道德，要自覺(jué)強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人的意識(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，要始終把消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)、信息等安全放在首位，承擔(dān)起誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的責(zé)任和義務(wù)。

2.5 加強(qiáng)食品價(jià)格和計(jì)量監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)巨頭入局社區(qū)團(tuán)購(gòu)后，社區(qū)團(tuán)購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈，團(tuán)購(gòu)平臺(tái)通過(guò)低價(jià)傾銷來(lái)獲取更多的客源，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，2020年市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部組織召開(kāi)規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，阿里巴巴、騰訊、京東、美團(tuán)、拼多多和滴滴等6家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參加。會(huì)議中提出，依法加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)購(gòu)價(jià)格行為和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，確保民生得到有效保障和改善。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》《計(jì)量法》《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者的投訴要積極重視，對(duì)供貨商以及分裝團(tuán)長(zhǎng)的計(jì)量器具要及時(shí)抽查，對(duì)以次充好和短斤缺兩的事情零容忍。不得通過(guò)低價(jià)傾銷、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等方式濫用自主定價(jià)權(quán)。應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)商品品名、數(shù)量、規(guī)格和價(jià)格等信息要公開(kāi)透明，在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，嚴(yán)禁以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)為目的，以低于成本的價(jià)格傾銷商品，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第56號(hào)《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》[6]明確了經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行價(jià)格比較、折價(jià)、減價(jià)等活動(dòng)時(shí)的具體要求，列舉了予以禁止的典型價(jià)格欺詐行為，強(qiáng)調(diào)在認(rèn)定價(jià)格欺詐行為時(shí)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的主觀惡意作為重要考量因素，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)價(jià)行為提出明確要求。以法治促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格回歸有序，價(jià)格誠(chéng)信成為市場(chǎng)各方恪守的交易原則。

2.6 加強(qiáng)宣傳，暢通售后渠道

目前大多數(shù)城市都在社區(qū)配備分管食品安全的網(wǎng)格員，應(yīng)在社區(qū)醒目位置張貼網(wǎng)格員的聯(lián)系方式，暢通消費(fèi)者團(tuán)購(gòu)產(chǎn)品的退換貨渠道，嚴(yán)格按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)益，提升客戶的滿意度。

社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)要建立可追溯的管理體系，只有檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品才允許被購(gòu)入，建立完善的信息系統(tǒng)，讓產(chǎn)品信息、物流信息及時(shí)傳遞到上下游企業(yè)，也可以建立商品的唯一性標(biāo)識(shí)，通過(guò)軟件或掃描槍來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品的溯源，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，就可以快速準(zhǔn)確地找到原因，判定責(zé)任方。

2.7 落實(shí)食品安全責(zé)任，自覺(jué)索證索票

社區(qū)團(tuán)購(gòu)團(tuán)長(zhǎng)要自覺(jué)落實(shí)查驗(yàn)、索取票證等食品安全制度，建立食品檔案，確保食品安全可追溯，要在儲(chǔ)存、運(yùn)輸及分發(fā)過(guò)程中保持冷鏈狀態(tài)。社區(qū)團(tuán)購(gòu)的團(tuán)長(zhǎng)在選擇供應(yīng)商時(shí)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面的考察，著重考察是否有穩(wěn)定的產(chǎn)品供貨渠道、是否能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)地直采、直供；此外，供貨商的經(jīng)營(yíng)狀況、管理水平、研發(fā)水平，售后服務(wù)水平和信譽(yù)等方面都應(yīng)著重考察。

社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)也要建立完善的供貨商管理體系和評(píng)價(jià)體系，選擇信譽(yù)良好的供貨商，與優(yōu)質(zhì)的供貨商簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議。生鮮產(chǎn)品在物流運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)溫度要求較高，冷鏈配送全過(guò)程中，必須要配備相應(yīng)的冷庫(kù)、冷藏運(yùn)輸車、冷藏冰箱等基礎(chǔ)設(shè)備。遇到突發(fā)情況時(shí)，還要求冷藏運(yùn)輸車有持續(xù)穩(wěn)定的電源供應(yīng)。2022年4月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局及中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》[7]，實(shí)施意見(jiàn)中要求進(jìn)一步推動(dòng)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸和儲(chǔ)存環(huán)境的管理，健全冷鏈運(yùn)輸監(jiān)管體系，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升數(shù)字化監(jiān)管能力，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析。經(jīng)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)運(yùn)輸工具及貨物的消毒，加強(qiáng)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，做好從業(yè)人員的健康監(jiān)管和日常防護(hù)，提升防控應(yīng)急處置能力。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，社區(qū)團(tuán)購(gòu)為生活物資保障起到了十分積極的作用，對(duì)團(tuán)購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議和食品安全問(wèn)題，建議從法律和地方法規(guī)上進(jìn)行規(guī)范，明確團(tuán)購(gòu)中各方的權(quán)力和義務(wù)，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)的相關(guān)責(zé)任。各級(jí)監(jiān)管部門也應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，不斷促進(jìn)社區(qū)團(tuán)購(gòu)的良性可持續(xù)發(fā)展。