實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育綠色轉(zhuǎn)型：理念、政策、方法
——“可持續(xù)發(fā)展背景下的全球綠色技能戰(zhàn)略論壇”綜述

20世紀(jì)80年代以來，面對氣候變化、環(huán)境惡化等危機(jī)，聯(lián)合國提出了可持續(xù)發(fā)展的基本理念。進(jìn)入新世紀(jì)以來，通過教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為國際教育改革發(fā)展的共識。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系最為密切的教育類型，通過職業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本素養(yǎng)和能力，成為職業(yè)教育改革發(fā)展的重要關(guān)注點(diǎn)。2022年8月20日，作為世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會的平行論壇之一，主題為“可持續(xù)發(fā)展背景下的全球綠色技能戰(zhàn)略論壇”在天津召開。來自聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）、世界銀行、澳大利亞、德國、土耳其、英國、我國香港特別行政區(qū)，以及國內(nèi)官員、專家、行業(yè)和院校代表，通過線上、線下和視頻方式參會。論壇圍繞全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、形成國際職業(yè)教育綠色發(fā)展模式、倡導(dǎo)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展行動等領(lǐng)域進(jìn)行了探討。

一、綠色技能開發(fā)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素

2015年9月，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過具有里程碑意義的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，系統(tǒng)規(guī)劃了今后15年世界可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，提出17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，旨在從2015到2030年間以綜合方式解決社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)維度的發(fā)展問題，使全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。論壇上，多名代表從不同角度闡述了綠色技能開發(fā)對于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)值。

聯(lián)合國教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心（UNESCO-UNEVOC）可持續(xù)發(fā)展教育和綠色TVET項(xiàng)目小組賈科莫·博西奧（Glacomo Bosio）指出，新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)造成了重要影響。2020年，全球工作時(shí)間減少了8.8%，全球93%的勞動力都受到了影響，在這一背景下，綠色經(jīng)濟(jì)具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ热?，在新能源行業(yè)可以創(chuàng)造1800萬個(gè)工作崗位，循環(huán)經(jīng)濟(jì)部門可以獲得700萬個(gè)工作崗位。為應(yīng)對氣候危機(jī)，需要對經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)行轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型過程中必須以對環(huán)境、人和經(jīng)濟(jì)友好的方式進(jìn)行，在轉(zhuǎn)型過程中必須發(fā)展新的技能，包括新能源行業(yè)的技能以及不斷演進(jìn)的技能，并需要對終身學(xué)習(xí)、技能發(fā)展及教師員工的質(zhì)量給予更多關(guān)注。為此，必須加強(qiáng)TVET機(jī)構(gòu)及其員工的能力構(gòu)建，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則及培訓(xùn)方法納入到TVET課程中去，提升畢業(yè)生及勞動力市場新進(jìn)入人員的綠色知識和技能水平，以支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

UNESCO-UNEVOC香港聯(lián)系中心主任、香港教育學(xué)院副教授瑪格麗塔·巴甫洛娃（Margarita Pavlova）作了題為“面向未來的職業(yè)教育：可持續(xù)發(fā)展的綠色技能”的發(fā)言。她指出，為應(yīng)對勞動力市場的變化，增加學(xué)生的就業(yè)機(jī)會，應(yīng)從實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展議程的角度對TVET學(xué)生開展教育。從國家的角度來講，可以采取如下行動：把綠色技能發(fā)展作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，應(yīng)對不同層次的氣候變化問題；基于綠色人力資本框架提出政策建議；開展相關(guān)的綠色技能標(biāo)準(zhǔn)和課程開發(fā)，把不同類型的綠色技能和綠色內(nèi)容納入到新的綠色職業(yè)中；發(fā)展通識綠色技能模塊，把相關(guān)內(nèi)容納入到課程中去；評估行業(yè)現(xiàn)有狀況及未來發(fā)展，明確伙伴關(guān)系及合作領(lǐng)域，促進(jìn)綠色技能開發(fā)。就TVET機(jī)構(gòu)來說，可以從五個(gè)方面采取系統(tǒng)性的路徑，開展綠色技能教育：一是綠化校園，以可持續(xù)發(fā)展的原則對校園進(jìn)行管理，最大限度減少校園的碳排放；二是綠化課程和培訓(xùn)，把可持續(xù)發(fā)展納入到課程和培訓(xùn)中；三是綠化研究，把可持續(xù)發(fā)展應(yīng)用到研究的哲學(xué)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)中；四是綠化文化，把綠色價(jià)值觀和態(tài)度納入到學(xué)校文化的所有方面；五是綠化工作場所和社區(qū)，使企業(yè)和更廣泛的社區(qū)參與到綠色實(shí)踐中。

UNESCO駐華代表處主任夏澤翰（Shahbaz Khan）指出，綠色技能是指在一個(gè)可持續(xù)和資源高效的社會中生存及發(fā)展所需要的知識、能力、價(jià)值觀和態(tài)度，TVET處于教育與工作世界的交接位置，其有利于促進(jìn)青年人和成年人融入勞動力市場，并實(shí)現(xiàn)生涯進(jìn)步。夏澤翰具體介紹了“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”中與TVET和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的目標(biāo)，提出了UNESCO職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)：通過相關(guān)的策略實(shí)現(xiàn)TVET機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)環(huán)境的轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的技能化；提升綠色行業(yè)從業(yè)者的技能；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中失業(yè)人員的再技能化；使領(lǐng)導(dǎo)者和教育者有效發(fā)展機(jī)構(gòu)的綠色和應(yīng)對環(huán)境變化策略。2021-2023年，UNESCO-UNEVOC的戰(zhàn)略行動重心在于通過TVET應(yīng)對氣候變化。

教育部職業(yè)教育發(fā)展中心研究員曾天山指出，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，綠色發(fā)展的基本趨勢表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是通過更高效地利用自然資源和能源來提高生產(chǎn)力；二是通過政策優(yōu)化來提升低碳環(huán)保的生產(chǎn)價(jià)值；三是通過對綠色技術(shù)、商品和服務(wù)的新興需求創(chuàng)造新的市場和就業(yè)。綠色技能既是通用性技能，也是專業(yè)技能，其既包括“最大限度地減少資源使用、提高能源和資源利用效率、減排、循環(huán)使用、保護(hù)自然環(huán)境”等能力，也是從事‘綠色工作’或‘綠色職業(yè)’所必須掌握的技術(shù)、知識、價(jià)值和態(tài)度”。

澳大利亞國家職業(yè)教育研究中心主任菲爾·拉文德（Phil Loveder）作了題為“綠色和可持續(xù)創(chuàng)新技能”的發(fā)言。他指出，綠色或可持續(xù)性技能是指勞動力市場用于發(fā)展和支持企業(yè)、行業(yè)及社會中可持續(xù)的社會、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境結(jié)果所需要的技術(shù)技能、知識、價(jià)值觀和態(tài)度。職業(yè)教育與培訓(xùn)在綠色技能發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

二、綠色技能開發(fā)是國際職業(yè)教育戰(zhàn)略及政策的核心關(guān)注點(diǎn)

在理念的引領(lǐng)和推動下，綠色技能開發(fā)已經(jīng)形成了比較明確的政策框架。論壇上，來自國際組織和相關(guān)國家的代表從不同角度介紹了綠色技能開發(fā)的政策。

世界銀行代表肖麗萍介紹了世界銀行在疫情期間和疫情后應(yīng)對疫情的GRID途徑，即支持綠色（Green）、彈性（Resilient）和包容性（Inclusive）的發(fā)展路徑。其內(nèi)涵體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是綠色發(fā)展，支持各國制定相關(guān)政策，重點(diǎn)關(guān)注能源、農(nóng)業(yè)、食品、水、土地、交通、城市及制造體系的綠色轉(zhuǎn)型，并開發(fā)適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的技能人才、建構(gòu)社會支持體系，支撐自然資本、創(chuàng)造就業(yè)，同時(shí)不削弱未來的經(jīng)濟(jì)增長；二是彈性發(fā)展，對風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行投資，為氣候變化、傳染病、自然風(fēng)險(xiǎn)作好準(zhǔn)備，并將社會經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)管理納入到所有的行業(yè)中；三是包容性發(fā)展，支持發(fā)展相關(guān)的舉措，不讓任何人落后，并減少發(fā)展機(jī)會和結(jié)果的差異，加強(qiáng)服務(wù)及相關(guān)投資政策的設(shè)計(jì)。她還特別強(qiáng)調(diào)了中國在綠色技能發(fā)展方面的舉措：一是中國政府通過新技能和新職業(yè)促進(jìn)綠色發(fā)展，近年來發(fā)布了43個(gè)新職業(yè)以及20多個(gè)新技能；二是采取了一些綠色技能發(fā)展舉措，但還需要進(jìn)行綜合性的考慮，發(fā)展跨越不同領(lǐng)域的政策框架；三是明確了具體的綠色技能，并把其納入到學(xué)校中。在此基礎(chǔ)上，肖麗萍提出一系列具體建議：對于GRID框架下的相關(guān)政策開展持續(xù)研究；設(shè)計(jì)一個(gè)綜合性的綠色技能發(fā)展政策框架；組織更多有影響力的國家技能競賽，提升公眾對于綠色技能的意識。

汽車工業(yè)學(xué)會（IMI）的全球技能大使赫爾伯特·朗斯代爾（Herbert Lonsdale）作了題為“新能源車技能”的發(fā)言。他在發(fā)言中指出，新能源汽車技術(shù)需要更多高技能人才，產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展需要越來越多的高技能人才。新技術(shù)意味著需要新技能，而開發(fā)和培養(yǎng)新技能的一種方法是通過有保障的技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

UNESCO駐華代表處北京辦公室代表夏澤翰指出，UNESCO新的全球戰(zhàn)略認(rèn)識到，需要從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、科技變化、人口轉(zhuǎn)型、社會和政治問題、可持續(xù)發(fā)展等互相聯(lián)系的維度，實(shí)施一種積極、包容性的路徑，從整體上推進(jìn)綠色技能的開發(fā)。在UNESCO新的全球技能戰(zhàn)略中，包括三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。一是發(fā)展個(gè)體學(xué)習(xí)、工作和生活所需要的技能，具體策略是：建構(gòu)靈活的終身學(xué)習(xí)路徑，發(fā)展包容和性別平等的舉措。二是發(fā)展包容性和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技能，具體策略是：明確向數(shù)字和綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要的技能，在TVET中實(shí)施工作場所、線上和其他學(xué)習(xí)環(huán)境下的學(xué)習(xí)形式，滿足數(shù)字和綠色經(jīng)濟(jì)的就業(yè)需求；促進(jìn)STEM技能、創(chuàng)業(yè)及21世紀(jì)技能的發(fā)展；支持教師和TVET機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量、創(chuàng)新性及卓越水平；加強(qiáng)治理、促進(jìn)投資。三是發(fā)展包容性和和平社會需要的技能，具體策略是：在教育中提升公民的參與性和教育水平；把TVET機(jī)構(gòu)作為實(shí)現(xiàn)社會包容、和諧及綠色公民素養(yǎng)的重要機(jī)構(gòu)。

國際勞工組織中國和蒙古國局局長李昌徽介紹，2015年，國際勞工組織正式通過了《為全人類向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)方針》，涉及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)性的關(guān)鍵政策領(lǐng)域。2019年發(fā)布的《國際勞工組織關(guān)于勞動世界的未來百年宣言》提出，國際勞工組織必須著力于確保公平過渡到經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境層面上可持續(xù)發(fā)展的勞動世界；推動所有工人在其整個(gè)職業(yè)生涯中獲得技能、能力和資質(zhì)，特別要確保教育和培訓(xùn)體系對勞動力市場需求作出回應(yīng)，同時(shí)兼顧勞動世界的變化。

澳大利亞國家職業(yè)教育研究中心主任菲爾·拉文德提出了在職業(yè)教育與培訓(xùn)中開發(fā)綠色技能的策略。一是把綠色技能的要求納入到國家規(guī)范框架中，具體策略是：把綠色技能納入到國家或國際正式資格框架中；在國家培訓(xùn)規(guī)范中，把對所有學(xué)習(xí)者都非常重要的綠色能力和可持續(xù)發(fā)展能力納入進(jìn)去。二是把可持續(xù)的實(shí)踐技能納入到職業(yè)教育與培訓(xùn)課程中去，把綠色技能納入到職業(yè)教育與培訓(xùn)課程中，作為所有學(xué)生跨學(xué)科及必修課程學(xué)習(xí)的一部分；職業(yè)教育與培訓(xùn)開發(fā)的新資格及能力應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注可持續(xù)及綠色實(shí)踐，以及低碳經(jīng)濟(jì)中的新職業(yè)；提供正式及不正式的學(xué)習(xí)機(jī)會，支持在初始及繼續(xù)培訓(xùn)中開展核心及義務(wù)職業(yè)教育與培訓(xùn)。三是建設(shè)綠色技能的資格和技能認(rèn)可機(jī)制，以正式或不正式方式對人們的可持續(xù)發(fā)展能力或綠色知識、技能進(jìn)行評估。四是實(shí)施過渡策略，實(shí)現(xiàn)脆弱工人的再技能化，使培訓(xùn)和技能成為新的可持續(xù)工作的關(guān)鍵部分，形成清晰的勞動力能力提升戰(zhàn)略，并在其中明確職業(yè)教育與培訓(xùn)的作用。

曾天山特別介紹了中國職業(yè)教育綠色技能開發(fā)方案。他指出，中國在《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》中，在“提升制造業(yè)人才關(guān)鍵能力和素質(zhì)”這一主要任務(wù)中專列“提升綠色制造的技術(shù)技能水平”，鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校根據(jù)綠色制造發(fā)展需要積極開設(shè)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)；鼓勵學(xué)校參與傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、綠色產(chǎn)品研發(fā)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂等，并在重點(diǎn)工程和保障措施中作出了相應(yīng)的政策制度安排，2015年就在普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄”中增補(bǔ)了“綠色”專業(yè)，并強(qiáng)調(diào)對傳統(tǒng)專業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型和升級，融入可持續(xù)發(fā)展能力和低碳環(huán)保的綠色意識等綠色技能要素。同時(shí)，中國還注重通過以賽促教培養(yǎng)綠色技能，如2019年全國職業(yè)院校技能大賽高職組設(shè)置了“水環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)”賽項(xiàng)，2021年全國職業(yè)院校技能大賽高職組設(shè)置了“大氣環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)”賽項(xiàng)。

三、形成具有中國特色的綠色技能開發(fā)實(shí)踐路徑

在國家頂層設(shè)計(jì)及項(xiàng)目的推動下，我國很多職業(yè)院校已經(jīng)形成了具體的綠色技能開發(fā)方案和課程體系。論壇上，我國多個(gè)職業(yè)院校代表介紹了具體的綠色技能開發(fā)實(shí)踐模式。

海南省技師學(xué)院副院長張薩薩介紹，近年來，海南省技師學(xué)院立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，積極推廣、應(yīng)用綠色理念，探索綠色技能人才培養(yǎng)模式。學(xué)校實(shí)施了“五育并舉+產(chǎn)教融合+世賽引領(lǐng)+綠色校園”的綠色技能人才培養(yǎng)模式。一方面，學(xué)院根據(jù)企業(yè)需求和世賽標(biāo)準(zhǔn)開展綠色教學(xué)活動，同時(shí)以“五育并舉”理念為抓手，打造綠色校園，開展綠色校園文化建設(shè)、垃圾分類、志愿服務(wù)、勞動技能大賽等系列工作。另一方面，學(xué)院結(jié)合海南自貿(mào)港高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置環(huán)境保護(hù)系，建立可再生能源實(shí)訓(xùn)基地、新能源汽車高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)適應(yīng)自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的綠色技能人才。

北京電子科技職業(yè)學(xué)院副院長辛秀蘭介紹了學(xué)校的綠色技能開發(fā)實(shí)踐。學(xué)校將綠色技能培養(yǎng)目標(biāo)分為三個(gè)方面：一是掌握綠色工作所需要的知識；二是具備綠色工作所需要的能力；三是提高綠色生活所必備的素質(zhì)。學(xué)校開設(shè)機(jī)電、航空、汽車、電信、生物、經(jīng)管、藝術(shù)7個(gè)專業(yè)群共32個(gè)招生專業(yè)，實(shí)施全日制高職教育、高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)教育、定向士官培養(yǎng)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、成人學(xué)歷教育等復(fù)合生源、多學(xué)制教育。學(xué)校在機(jī)電、汽車、航空等26個(gè)專業(yè)培養(yǎng)通用技能；在環(huán)境工程技術(shù)、藥品生物技術(shù)、新能源汽車等6個(gè)專業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技能。學(xué)校還非常重視綠色技能教育資源的開發(fā)，開發(fā)《綠色技能》教學(xué)資源及其配套電子化素材，并在實(shí)踐中不斷完善和修訂相關(guān)內(nèi)容，形成了以學(xué)生為中心的綠色技能提升目標(biāo)，具體是教會學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會求知、學(xué)會做事、學(xué)會共存。

金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長梁克東介紹了學(xué)校開展“三融三式”綠色教育探索實(shí)踐的情況，這一實(shí)踐模式的具體內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是學(xué)校積極適應(yīng)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，匯集全校名師組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，融合綠色通識類課程、綠色要素課程、專業(yè)課程，開發(fā)集“通用性、專業(yè)性、實(shí)踐性”為一體的活頁式綠色教材；二是融合基地，立足“綠色+”，打造多樣式平臺，學(xué)校不斷擴(kuò)展綠色教育載體，構(gòu)建“綠色+”平臺，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與學(xué)習(xí)融合、生活與綠色融合、綠色資源與教育資源融合；三是融合文化，開展浸潤式活動，學(xué)校以文化賦能綠色發(fā)展，在豐富的校園活動浸潤中厚植綠色文化。