“破五唯”背景下提升地方高?？蒲泄芾矸?wù)水準(zhǔn)路徑探析

過 琳

江蘇第二師范學(xué)院科研處，江蘇 南京 210000

高?？蒲泄芾聿块T在高校科研工作中發(fā)揮著三大重要職能，分別是領(lǐng)導(dǎo)決策的智囊團(tuán)、項(xiàng)目申報(bào)的總指揮及教師科研的后勤部，對(duì)高?？蒲泄ぷ髌鹫稀?dǎo)向、激勵(lì)、服務(wù)及監(jiān)督作用，貫穿于高?？蒲谢顒?dòng)的全過程[1]。近年來，隨著《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見》《關(guān)于深化高等學(xué)?？蒲性u(píng)價(jià)改革的指導(dǎo)意見》系列文件的出臺(tái)，對(duì)高?？蒲泄芾砉ぷ饔绕涫菍W(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系、高質(zhì)量發(fā)展及學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境均提出了宏觀指導(dǎo)和具體要求。結(jié)合當(dāng)下的科研管理實(shí)踐來看，目前高?？蒲泄芾砉ぷ鞔嬖诘膯栴}和瓶頸制約了科研工作的順利開展，與新時(shí)代提出的科研管理要求還存在一定的差距。因此，高?？蒲泄芾聿块T及高校科研管理一線的工作人員需要立足實(shí)際，正視工作中的問題及瓶頸，在新時(shí)代國(guó)家及地方政府政策的指導(dǎo)下，尋求解決策略從而有效提升管理成效。

一、高校科研管理服務(wù)的瓶頸

（一）科研管理隊(duì)伍不夠合理

科研管理部門是高校科研管理隊(duì)伍的核心樞紐，但是僅靠部門科室的管理人員又無法支撐全校所有科研活動(dòng)，還需協(xié)同其他人員及學(xué)術(shù)組織，如高校學(xué)術(shù)委員會(huì)、二級(jí)院部科研管理人員、科研助理以及高?？茀f(xié)、社科聯(lián)等聯(lián)動(dòng)發(fā)揮效用。遺憾的是，現(xiàn)階段高校的科研管理服務(wù)過程中，很多高校的科研管理運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍不夠健全。例如，部分高校的校學(xué)術(shù)委員會(huì)在高校內(nèi)部治理中被邊緣化，長(zhǎng)期遭受行政權(quán)力的擠壓，導(dǎo)致校學(xué)術(shù)委員會(huì)學(xué)術(shù)權(quán)力缺位，在學(xué)術(shù)治理、參與學(xué)術(shù)事務(wù)方面積極性不高[2]。高校的科研管理部門人員有限，科室配備不全，科研管理部門人員工作量普遍偏大，難以做到兼顧各項(xiàng)業(yè)務(wù)；二級(jí)院部科研管理人員大多由行政人員兼任，更替頻繁，由于缺乏科研管理工作經(jīng)驗(yàn)，加之專業(yè)性不強(qiáng)，導(dǎo)致上傳下達(dá)時(shí)容易出現(xiàn)溝通不暢、對(duì)接不及時(shí)等狀況，無法與校級(jí)科研管理部門形成有效支撐和相互配合；科研秘書的缺席，使得科研人員無法專心投入學(xué)術(shù)創(chuàng)新，常常要為各種材料蓋章、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等事務(wù)花費(fèi)大量時(shí)間和精力；此外，學(xué)術(shù)組織的功能尚未有效發(fā)揮。例如，校科協(xié)、社科聯(lián)功能發(fā)揮有限，在實(shí)際運(yùn)作中面臨很大困境：無專職工作人員，缺乏活動(dòng)資金，缺乏活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)等，無法發(fā)揮在課題研究、理論探討、學(xué)術(shù)活動(dòng)、科學(xué)普及、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)功能[3]。

（二）科研量化評(píng)價(jià)的指揮棒存在問題

高校在辦學(xué)過程中面臨著各級(jí)各類考核評(píng)估，國(guó)家層面如“雙一流”建設(shè)考核評(píng)估、學(xué)科評(píng)估、教學(xué)水平評(píng)估；省級(jí)層面如高質(zhì)量發(fā)展綜合考核、省財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)考核評(píng)估等工作，這些考核均對(duì)學(xué)校的科研工作提出了一定的量化指標(biāo)。科研成績(jī)直接決定了高校獲取資源的多寡，量化評(píng)價(jià)的指揮棒客觀上對(duì)學(xué)?？蒲泄ぷ魈岢隽速|(zhì)量和數(shù)量的雙重要求。在此背景下，高?？蒲泄芾砉ぷ鞯臋C(jī)制及模式很難權(quán)衡，容易出現(xiàn)在科研項(xiàng)目重立項(xiàng)輕結(jié)項(xiàng)、科研成果重級(jí)別輕轉(zhuǎn)化及科研獎(jiǎng)勵(lì)重復(fù)不公等一系列問題。

往往是高?；舜罅康木蜁r(shí)間在項(xiàng)目申報(bào)上，立項(xiàng)后項(xiàng)目的研究過程管理，科研管理部門介入甚少，后期結(jié)題成果沒有得到有效推廣，項(xiàng)目無法順利結(jié)項(xiàng)，導(dǎo)致國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)和優(yōu)質(zhì)資源的大量浪費(fèi)?？蒲谐晒绕涫前l(fā)表論文方面，學(xué)校的科研評(píng)價(jià)制度往高級(jí)別刊物傾斜，間接導(dǎo)致部分教師發(fā)表論文的動(dòng)機(jī)和投稿行為出現(xiàn)偏差，違背學(xué)術(shù)創(chuàng)新的初衷[4]。為了加快科研產(chǎn)出，營(yíng)造教師良好的學(xué)術(shù)習(xí)性，逐步培育和孵化高質(zhì)量成果，學(xué)校以獎(jiǎng)勵(lì)制度為抓手，以物質(zhì)激勵(lì)的形式調(diào)動(dòng)教師科研積極性。然而從目前工作開展而言，存在過度獎(jiǎng)勵(lì)及獎(jiǎng)勵(lì)重復(fù)的問題[5]，具體表現(xiàn)在科研項(xiàng)目、論文等獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容的重復(fù)以及科研獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)次數(shù)的重復(fù)。此種現(xiàn)象不僅違背了制度設(shè)立的初衷，而且不能從根本上激發(fā)教師的學(xué)術(shù)內(nèi)驅(qū)力，反而會(huì)加劇教師從事科研活動(dòng)的功利性和形式化，不利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。

（三）科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)展緩慢，轉(zhuǎn)化率偏低

每年高校都有大量的科研成果被束之高閣，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的成果則非常有限。盡管高校的科研成果具有一定的理論和學(xué)術(shù)價(jià)值，但是應(yīng)用價(jià)值不高，無法滿足市場(chǎng)需求，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化率低下。高?？蒲腥藛T缺乏成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，個(gè)人科研成果止步于發(fā)表、出版或是獲獎(jiǎng)，缺乏服務(wù)地方和企事業(yè)單位的工作積極性和將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的應(yīng)有熱情?？蒲泄芾聿块T對(duì)成果的推介、轉(zhuǎn)化不夠重視，缺乏整體布局。校內(nèi)沒有設(shè)立專業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，沒有配備科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才，也是導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率低下的主要原因。

（四）科研管理信息系統(tǒng)不夠智能便捷

大數(shù)據(jù)時(shí)代，科研管理服務(wù)工作如成果認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)、各類科研統(tǒng)計(jì)等，均離不開科研管理信息系統(tǒng)的支持和助力。目前，不少高校通常的做法是購買軟件公司的科研管理系統(tǒng)用來作為管理工作的輔助手段。科研管理信息系統(tǒng)能夠帶來較大的便捷，但是使用過程中會(huì)出現(xiàn)兩大問題：一是購買的管理系統(tǒng)功能使用有限。購買的信息管理系統(tǒng)功能無法完全滿足科研管理部門業(yè)務(wù)使用，無法實(shí)現(xiàn)與其他有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。此外，這類系統(tǒng)在實(shí)際情況中使用頻率低，冗余度高，用戶體驗(yàn)感一般。對(duì)高校來說，聯(lián)合軟件公司開發(fā)新模塊過程既要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力的消耗，同時(shí)涉及的費(fèi)用也不低，因而使得許多科研管理人員叫苦不迭；二是校內(nèi)教師操作科研管理信息系統(tǒng)的配合度不夠。系統(tǒng)的運(yùn)作依賴教師們的積極配合及學(xué)校管理人員的運(yùn)營(yíng)。但很多教師在這方面顯然缺乏應(yīng)有的配合度，對(duì)操作系統(tǒng)有抵觸情緒，或是沒有養(yǎng)成及時(shí)更新完善個(gè)人科研信息的行為習(xí)慣，或是不在意學(xué)校管理人員對(duì)個(gè)人科研成果的認(rèn)定結(jié)果。這在一定程度上會(huì)影響到科研管理部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的完整性和準(zhǔn)確性，也不利于信息的共享。

二、科研管理成效提升路徑

（一）強(qiáng)化科研管理隊(duì)伍建設(shè)，建立頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

強(qiáng)化科研管理隊(duì)伍建設(shè)，以橫縱聯(lián)合的形式建立健全完備的科研管理服務(wù)隊(duì)伍。橫向上，科研管理部門需要與學(xué)校的人事處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、資產(chǎn)處等部門形成聯(lián)動(dòng)，以最大限度地做好教師開展科研工作的制度保障、后勤服務(wù)及資源支撐?？v向上，形成結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理、專兼結(jié)合的專業(yè)化高素質(zhì)服務(wù)隊(duì)伍，賦予校學(xué)術(shù)委員會(huì)最高的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，根據(jù)科研任務(wù)和實(shí)際需要為科研管理部門及二級(jí)院部設(shè)立專職的科研服務(wù)崗位，配備充足的科研管理人員、科研秘書及科研助理，加強(qiáng)對(duì)這些人員的政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展工作交流，保障各項(xiàng)科研事務(wù)工作能上下聯(lián)通，以提升科研管理隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力。此外，校科協(xié)、校社科聯(lián)應(yīng)發(fā)揮學(xué)術(shù)群體功效，召集各學(xué)科科研人員定期開展豐富多樣的學(xué)術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和科研創(chuàng)新。

（二）科研評(píng)價(jià)與激勵(lì)模式的調(diào)整，落實(shí)科研領(lǐng)域“放管服”

1．科研評(píng)價(jià)模式的調(diào)整

完善科研評(píng)價(jià)體系，突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及對(duì)人才培養(yǎng)的支撐度，切實(shí)克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。以高質(zhì)量為導(dǎo)向，突出學(xué)術(shù)成果的質(zhì)量貢獻(xiàn)和影響。充分發(fā)揮科研成果質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響在科研評(píng)價(jià)中的指揮棒作用，引導(dǎo)科研人員把主要精力有效集中到人才培養(yǎng)和科研工作上來，把各項(xiàng)工作的重點(diǎn)與學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵結(jié)合起來，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，摒棄簡(jiǎn)單的以刊物和發(fā)表數(shù)量來判斷研究成果質(zhì)量的做法。樹立代表性成果評(píng)價(jià)機(jī)制。積極實(shí)施同行評(píng)議制度和學(xué)術(shù)代表作制度，注重同行評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)界的相關(guān)評(píng)價(jià)相結(jié)合，代表作包含論文、著作、專利、決策咨詢報(bào)告、智庫成果等各類成果。堅(jiān)持多元評(píng)價(jià)體系。做到既強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)成果的創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，也關(guān)注成果的決策應(yīng)用支撐度和國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)度，既重視綜合評(píng)價(jià)，也注重行業(yè)與社會(huì)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)教師主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，注重工作實(shí)績(jī)。堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)的重要性。尊重自然學(xué)科、人文學(xué)科、社會(huì)科學(xué)、交叉研究等不同學(xué)科的規(guī)律，突出基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究成果的特點(diǎn)，細(xì)化學(xué)科發(fā)展定位和科研目標(biāo)任務(wù)，明確考核評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)，使科學(xué)研究評(píng)價(jià)更加符合學(xué)科規(guī)律。突出立德樹人的根本性。堅(jiān)持立德樹人為根本任務(wù)，將意識(shí)形態(tài)、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)誠信等納入科研評(píng)價(jià)考核重要內(nèi)容。完善意識(shí)形態(tài)和科研誠信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系，將意識(shí)形態(tài)培養(yǎng)和科研誠信管理貫穿科研管理全過程、各環(huán)節(jié)，對(duì)嚴(yán)重違背意識(shí)形態(tài)和科研誠信要求的責(zé)任者，實(shí)行“一票否決”制。

2．科研激勵(lì)模式的完善

改進(jìn)科研工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將現(xiàn)有的以科研管理部門統(tǒng)計(jì)教師年度科研工作量并發(fā)放科研獎(jiǎng)勵(lì)的做法轉(zhuǎn)變?yōu)橐远?jí)院部為考核單位，通過考核學(xué)院年度科研目標(biāo)達(dá)成率或高質(zhì)量成果完成度等指標(biāo)，由學(xué)校根據(jù)對(duì)學(xué)院的綜合考核劃撥相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)量[6]；此外，考慮到教師科研能動(dòng)性的發(fā)揮，二級(jí)院部在實(shí)際操作中對(duì)教師超額完成科研工作量部分且對(duì)學(xué)院科研目標(biāo)達(dá)成率有幫助的高質(zhì)量成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在不違背“破五唯”理念下，教師個(gè)體的績(jī)效與科研項(xiàng)目、論文等不再直接掛鉤，同時(shí)也可促動(dòng)學(xué)院發(fā)揮主觀能動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)院朝著學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)而加倍努力。

（三）科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，打通“最后一公里”

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，積極回應(yīng)時(shí)代關(guān)切，為黨治國(guó)理政服務(wù)是高校的重要功能和使命，科研成果轉(zhuǎn)化是高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從學(xué)校、科研管理部門至教師個(gè)人，應(yīng)以成果轉(zhuǎn)化為依歸，高度重視學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。學(xué)校層面要引導(dǎo)教師樹立科研項(xiàng)目成果服務(wù)社會(huì)意識(shí)，積極創(chuàng)造條件，在科研成果推介、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)從人力、經(jīng)費(fèi)等方面予以有力支持，大力推進(jìn)學(xué)校相關(guān)科研資源向全社會(huì)開放和共享?？蒲泄芾聿块T要樹立服務(wù)地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，不斷健全科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建項(xiàng)目培育申報(bào)、項(xiàng)目過程管理和結(jié)題驗(yàn)收、成果推廣應(yīng)用的全方位科學(xué)咨詢服務(wù)體系，推進(jìn)科研成果項(xiàng)目落地；加大力度開展校地共建，不斷拓展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研成果轉(zhuǎn)化通道，完善產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新融合機(jī)制；教師要積極關(guān)注社會(huì)需求，竭力探索自身專業(yè)與市場(chǎng)需求的契合度并開展相關(guān)學(xué)術(shù)研究。

（四）科研信息系統(tǒng)的完善和健全，服務(wù)科研管理全流程

信息系統(tǒng)的重要性和便捷性不言而喻，信息系統(tǒng)的完備對(duì)提高科研管理服務(wù)工作效率起著事半功倍的效果。因此，鑒于當(dāng)下購買系統(tǒng)存在諸多不足之處，建議有條件的學(xué)校不妨嘗試自主開發(fā)科研管理信息系統(tǒng)，這樣才能避免軟件公司功能有限等問題的掣肘。管理人員在使用系統(tǒng)的過程中可以根據(jù)自身工作需求隨時(shí)修改和完善系統(tǒng)。自主研發(fā)的信息管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)頁和手機(jī)端的功能全覆蓋，能及時(shí)推送并處理各項(xiàng)科研業(yè)務(wù)，不斷完善使用體驗(yàn)度也將提高教師操作系統(tǒng)的便捷性和信任感。其次，擴(kuò)展延伸科研信息系統(tǒng)的功能端口，接入業(yè)務(wù)相關(guān)的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等幾大部門，建立健全全面涵蓋科研項(xiàng)目管理相關(guān)的項(xiàng)目、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等信息的管理和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程一體化科研管理服務(wù)，免去科研人員奔波于多個(gè)部門之間所耗費(fèi)的時(shí)間和精力，為科研人員的科研創(chuàng)作盡可能提供最大的便利和時(shí)間，方便科研和管理服務(wù)人員及時(shí)了解科研項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)信息。

三、結(jié)語

高校的科研管理服務(wù)工作需要采取積極科學(xué)的方式，沿著系統(tǒng)化、科學(xué)化和全面化的發(fā)展軌跡，才能不斷提升科研管理的成效和能力[7]。管理不是終點(diǎn)，管理的宗旨是服務(wù)科研人員產(chǎn)出，服務(wù)國(guó)家和社會(huì)所需的科研成果才是高校管理的終極目的。因此，要始終不忘科研管理的初心，遵循科研管理的客觀規(guī)律，高瞻遠(yuǎn)矚，謀篇布局，學(xué)會(huì)兩條腿走路，兩只手彈琴，對(duì)應(yīng)用研究和基礎(chǔ)理論研究真正做到一視同仁，并行不悖。只有如此，才能促進(jìn)科研管理工作健康有序發(fā)展。