區(qū)域提升教師信息素養(yǎng)的體制機制創(chuàng)新
——以“能力提升工程2.0”之南京實踐為例

汪 波 陳 平

隨著信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用的日益普及，信息素養(yǎng)逐漸成為教師必備的核心素養(yǎng)之一。教師信息素養(yǎng)提升被列為國家教育信息化2.0 八大行動計劃之一，成為教師培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展的重點和常態(tài)化工作。培訓(xùn)評估從易到難分為四個層次：反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、成果層［1］。歷經(jīng)兩輪國培，我國教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的高階發(fā)展更多需要超越學(xué)習(xí)認知，聚焦教師行為改變與成果生成。2019 年，教育部啟動中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0（以下簡稱“工程2.0”）并提出：以校為本，基于課堂，應(yīng)用驅(qū)動，聚焦學(xué)情分析、教學(xué)設(shè)計、學(xué)法指導(dǎo)、學(xué)業(yè)評價等四個方面，以提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，構(gòu)建“人工智能+教師專業(yè)發(fā)展”的新生態(tài)，助力教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。相較以往，工程2.0重點是在行為層與成果層評估教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，是在教學(xué)應(yīng)用與學(xué)習(xí)應(yīng)用全面普及中推動全體教師信息素養(yǎng)的普遍提升，是教師在課堂實踐與校本研修中提升自身信息素養(yǎng)。

市級作為落地實施執(zhí)行者，如何讓學(xué)校以工程2.0撬動學(xué)校教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如何讓教師在信息技術(shù)常態(tài)化教學(xué)應(yīng)用中提升能力，如何將工程2.0的校本研修融入教學(xué)研修實踐中，如何為工程2.0校本推進提供支持與服務(wù)，這些問題的解決需要因地制宜開展體制機制創(chuàng)新。南京市聚焦教師信息素養(yǎng)養(yǎng)成，立足全市20 多年教育信息化與基礎(chǔ)教育改革基礎(chǔ)，面向國家教育現(xiàn)代化建設(shè)需要，從規(guī)劃決策機制、創(chuàng)新引領(lǐng)機制、支撐服務(wù)機制、實施推進機制、評價改進機制等五方面創(chuàng)新工程2.0推進機制，實現(xiàn)工程2.0的高質(zhì)量發(fā)展，全面助推南京市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一、形成政府多層級、多部門聯(lián)動協(xié)同機制

工程2.0 涉及南京市8.5 萬名中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校專任教師，學(xué)習(xí)方式復(fù)雜多樣，包含線上自學(xué)、線下實踐、團隊研修等形式。從實施主體來講，涉及市、區(qū)、校等多層級管理主體協(xié)同；從業(yè)務(wù)層面來講，涉及教育行政、教研、科研、培訓(xùn)、電教等多部門協(xié)同。所以，建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同機制，是做好頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃，促進工程落地實施、取得實效的關(guān)鍵。

（一）建立市級多部門聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同機制

多部門合作共管機制，是我國推動復(fù)雜事務(wù)的常用機制。此次工程2.0 的落地實施就需要多個部門協(xié)同，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成有力的項目規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)體制。由此，南京市教育局成立了由黨政“一把手”任雙組長，師資和信息化工作的分管局領(lǐng)導(dǎo)、處室和直屬單位負責人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局高等教育與師資培訓(xùn)處牽頭負責，教研、科研、培訓(xùn)、電教等部門明確專人負責，成立工作專班，建立部門聯(lián)動協(xié)同機制。市級跨部門協(xié)同機制，與區(qū)教師發(fā)展中心“四位一體”機制相輔相成，形成了南京市工程2.0項目的協(xié)同聯(lián)動推進體制?？绮块T的聯(lián)動機制有效促進了工程2.0與各部門常態(tài)化工作的結(jié)合，形成了跨部門常態(tài)協(xié)同與整體推進工作機制，為教師在信息技術(shù)應(yīng)用能力提升中促進信息技術(shù)與教學(xué)深度融合提供了體制性保障。

（二）形成市、區(qū)、校三級協(xié)同機制

與以往教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)不同，工程2.0 是以校為本，市、區(qū)兩級教育主管部門負責規(guī)劃、組織、指導(dǎo)與服務(wù)支持工作，所以形成市、區(qū)、校協(xié)同機制就顯得尤為重要。市教育局負責全市工程2.0項目的統(tǒng)籌推進，做好工程2.0 市、區(qū)管理者與試點校管理者培訓(xùn)，做好各區(qū)與學(xué)校頂層規(guī)劃與工程實施的過程指導(dǎo)；與市、區(qū)教研室合作開展面向全市骨干教師與教研員的專題研訓(xùn)；結(jié)合工程2.0 分批推進方式，建立示范校機制，以示范校帶動和引領(lǐng)區(qū)域?qū)W校整體推進。

（三）著力引導(dǎo)學(xué)校建立整校推進機制

南京市明確將促進學(xué)校整校推進機制建設(shè)作為重點。市教育局提出，校本研修是本次工程2.0 的基本組織學(xué)習(xí)形式，其核心要義為三點：一是解決本校問題，解決學(xué)校人才培養(yǎng)問題，解決學(xué)校教學(xué)全流程的教與學(xué)中的問題；二是以本校教師教學(xué)實踐能力的提升與發(fā)展為主要目標，讓教師圍繞所選擇的微能力點進行教學(xué)實踐，并在教學(xué)改進中完成目標任務(wù)，學(xué)有所成；三是以本校為研修與實踐場所，教師在教學(xué)問題解決過程中，在聽評課、案例學(xué)習(xí)、教學(xué)實踐、集體教研等過程中學(xué)習(xí)與發(fā)展。

二、確立理念引領(lǐng)、科研助推的工程2.0 創(chuàng)新機制

（一）以促進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為工程2.0的核心理念

基于理念先行的實踐行動才能有效和持久。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，教育迎來了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時代節(jié)點。教育部黨組書記、部長懷進鵬在2022 年全國教育工作會議上提出，要實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，推動實現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是促進教育組織和機構(gòu)的價值觀優(yōu)化、創(chuàng)新和重構(gòu)，是教育全要素、全流程、全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是學(xué)生、教師、管理者及家長等數(shù)字素養(yǎng)與技能的全面提升［2］。對教師而言，要實現(xiàn)從起步、應(yīng)用和融合數(shù)字技術(shù)，到樹立數(shù)字化意識和思維，培養(yǎng)數(shù)字化能力和方法，充分利用資源和數(shù)據(jù)要素，促進構(gòu)建智慧教育發(fā)展生態(tài)，最終適應(yīng)、支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。

工程2.0以促進教師能力發(fā)展為支點，推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。南京市在工程2.0 的校本推進過程中，引導(dǎo)學(xué)校以數(shù)字化推動教育轉(zhuǎn)型變革為最終戰(zhàn)略目標。在這一理念指引下，涌現(xiàn)出了一批新型教學(xué)理念支撐下工程2.0 校本推進模式。如南京市潭橋小學(xué)以工程2.0為契機，靶向賦能，構(gòu)建指向兒童成長型學(xué)習(xí)的學(xué)展型教學(xué)課堂；南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師發(fā)展部門運用“工作坊培訓(xùn)+三級協(xié)作”培訓(xùn)模式賦能混合式校本研修，取得良好的培訓(xùn)效果。

（二）以專家學(xué)術(shù)高位引領(lǐng)工程2.0的創(chuàng)新發(fā)展

教育實踐的發(fā)展需要有教育研究專家的指引與支持。市教育局成立了由高校專家、市教科研專家、學(xué)科專家等組成的項目推進指導(dǎo)組、教研指導(dǎo)組、科研指導(dǎo)組、校本研修指導(dǎo)組，以課題為驅(qū)動，針對工程2.0中教師信息技術(shù)應(yīng)用能力達成度、校本研修機制、教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升影響因素等問題開展研究。項目組通過跟蹤指導(dǎo)、走訪調(diào)研、相關(guān)數(shù)據(jù)分析、作業(yè)案例分析等，及時發(fā)現(xiàn)工程推進中的問題，提出對策建議，以促進工程的持續(xù)改進與發(fā)展。例如：通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)教師能從多渠道獲取和篩選恰當?shù)臄?shù)字技術(shù)并運用到備課、課堂教學(xué)等各個教學(xué)環(huán)節(jié)，其中教師對信息技術(shù)支持下開展的學(xué)生測驗和評價應(yīng)用需求不斷增加，于是，我們加強引導(dǎo)和指導(dǎo)學(xué)校與教師開展信息技術(shù)支持的學(xué)習(xí)評價能力點研修。通過調(diào)研，我們還發(fā)現(xiàn)教研員是教師在實踐與研修中探索信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的關(guān)鍵人，于是，我們將教研員作為工程2.0 培訓(xùn)隊伍骨干進行培訓(xùn)，通過教研員自身信息化教學(xué)研修能力提升帶動教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升。

三、打造以教研員與骨干教師為主體的區(qū)域支撐服務(wù)體系

工程2.0突出以校本研修方式來推動，一方面需要市、區(qū)、校的教學(xué)指導(dǎo)、教研引領(lǐng)和信息技術(shù)支持保障等多部門資源協(xié)同整合；另一方面，以校為本對集中培訓(xùn)的需求減少，但對學(xué)校個性化指導(dǎo)的需求激增，因此，形成多部門、多學(xué)科背景協(xié)同的指導(dǎo)團隊就顯得十分重要。

（一）重點打造一支工程2.0高品質(zhì)管理團隊與研修指導(dǎo)團隊

市教育局組建項目推進、教研、科研、校本研修四個專家指導(dǎo)組做宏觀指導(dǎo)，但對于基層學(xué)校而言迫切需要一支能扎根學(xué)校一線的支持與服務(wù)隊伍。南京市重點抓學(xué)校管理者與校本研修骨干教師兩個團隊建設(shè)，為工程2.0提供有力的智力支撐。

針對學(xué)校管理者團隊，我們開展學(xué)校首席信息官培訓(xùn)，從“時”與“勢”方面提高認識，提升信息化教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)力。開展學(xué)校中層干部專題培訓(xùn)，提高管理者推進信息化教育應(yīng)用項目實施的執(zhí)行力和行動力。開展培訓(xùn)管理者專題培訓(xùn)，提高認識與理解，掌握實施路徑和辦法。

教研員是信息化教學(xué)研究與實踐的主力軍，也是推動技術(shù)與教學(xué)融合創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。南京市選擇具有技術(shù)背景的教學(xué)骨干教師及教研員作為培訓(xùn)團隊主力軍，專門組織教研人員開展信息化教學(xué)指導(dǎo)能力培訓(xùn)。與南京大學(xué)合作，開展初、高中學(xué)科教研員和學(xué)科中心組骨干培訓(xùn)，委托部分區(qū)組織面向?qū)W科教研員和骨干教師的專題研修活動。

（二）為學(xué)校提供基于能力點的校本研修方案制定與研修實踐指導(dǎo)服務(wù)

校本研修是學(xué)校的一種研究制度，也是教師的一種研究方式，是教師在教育教學(xué)實踐中將遇到的一些具有個性化和真實性問題作為研究對象的一種教學(xué)研究活動［3］。工程2.0要求學(xué)校以制定校本研修方案為載體，通過頂層設(shè)計，將全校教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力發(fā)展融入校本研修實踐中，促進校本研修與教師對信息技術(shù)的教學(xué)應(yīng)用、研究、反思融為一體，讓教師通過積極有效地開展信息化教學(xué)研究活動，提高教學(xué)實踐質(zhì)量，實現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校的協(xié)同發(fā)展。因此，在校本研修方案制定中，學(xué)校能否切實將工程2.0目標與學(xué)校教育改革發(fā)展目標相結(jié)合，能否引導(dǎo)和鼓勵教師通過信息技術(shù)解決教學(xué)中的重、難點問題，能否積極探索教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑，是落實工程2.0校本推進的關(guān)鍵。

南京市針對工程2.0 對校本研修方案的要求，結(jié)合學(xué)校常態(tài)化研修活動情況，提出了系列指導(dǎo)意見與研修方案模板，要求學(xué)校從校情分析、愿景目標確定、績效目標制訂等出發(fā)，依據(jù)混合式教學(xué)模式、項目學(xué)習(xí)模式、數(shù)據(jù)驅(qū)動模式、在線教學(xué)模式等不同信息化教學(xué)模式改革需要，結(jié)合學(xué)科教學(xué)特色，指導(dǎo)學(xué)科組與教師選擇對應(yīng)能力點。

四、確定以示范校帶動區(qū)域全面發(fā)展的分層推進機制

此次工程2.0，南京市確立了示范校先行、以點帶面、全面輻射的推進機制。

（一）確定準則并精選試點校

工程2.0是教師在相應(yīng)的信息化環(huán)境中，通過信息技術(shù)促進教學(xué)實踐創(chuàng)新，進而促進教師專業(yè)發(fā)展?；谶@一認識，南京市在首輪推進中，從基礎(chǔ)較好的省市級教師發(fā)展示范基地校、智慧校園示范校和領(lǐng)航學(xué)校中遴選50 所學(xué)校作為試點校。試點學(xué)校率先探索、積累經(jīng)驗、引領(lǐng)示范，為后繼實施學(xué)校提供借鑒經(jīng)驗。

（二）為試點校提供過程化指導(dǎo)服務(wù)

試點校作為首批開拓者，在推進過程中勢必會遇到很多問題，需要做很多開創(chuàng)性工作。對于試點校，如果不及時給予指導(dǎo)，就可能會知難而退，最終起不到創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，因而對試點校的培育與支持非常重要。項目啟動之初，我們邀請國家項目辦專家開展培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)校采用科學(xué)方法分析現(xiàn)狀、明晰問題，探索問題解決思路，設(shè)計實施路徑與績效評價體系，做好校本研修方案的頂層設(shè)計。項目中期，市教育局指導(dǎo)組專家深入各區(qū)，通過聽取專項匯報、參與專項教研活動等方式，對首批試點學(xué)校進行中期檢查與指導(dǎo)。同時也促進各區(qū)試點校相互觀摩學(xué)習(xí)，以不斷改進自身工作，確保工程2.0 高質(zhì)量推進。項目結(jié)項階段，重視形成不同層次優(yōu)秀案例，以更好地發(fā)揮試點校的示范作用。

五、建立基于調(diào)研數(shù)據(jù)支持的過程化評價改進機制

在實踐中不斷改進，是工程2.0的主要特征之一。在工程2.0推進中，無論是教育主管部門還是學(xué)校，都需要建立相應(yīng)評價標準與模型，采集實施過程中的各種信息，評價實施措施，形成持續(xù)改進機制。

（一）形成教育主管部門政策與支持服務(wù)改進機制

在工程2.0啟動階段，南京市確立了三年三批次并依托專家研究支持螺旋推進的策略。在首輪學(xué)校在線學(xué)習(xí)階段，項目組專家通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)校本研修方案頂層規(guī)劃不足、校本研修目標定位不清等現(xiàn)象。南京市印發(fā)《關(guān)于深入推進南京市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的通知》，組建市級專家指導(dǎo)團隊，制訂示范校創(chuàng)建評估標準，建立市、區(qū)協(xié)同項目指導(dǎo)舉措。在進入線下研修階段，南京市印發(fā)《關(guān)于做好全市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 學(xué)校推進工作的通知》《南京市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 校本研修工作指南》，進一步細化規(guī)范校本研修績效目標、主題、內(nèi)容、形式、安排、考核要求、機制設(shè)計等各環(huán)節(jié)任務(wù)。在首輪推進中，通過舉辦工作會議、調(diào)研座談、聯(lián)合指導(dǎo)等活動，了解試點校推進情況，分析其存在問題，幫助其解決問題。

（二）基于首輪試點校調(diào)研改進工程2.0推進機制

在工程2.0首輪驗收階段，我們通過課題調(diào)研，總結(jié)試點校成功經(jīng)驗，分析推進中的問題，并從以下四方面改進完善推進機制。

1.激發(fā)全員參與的能動性

培訓(xùn)內(nèi)容強調(diào)工程2.0是教學(xué)應(yīng)用驅(qū)動，強調(diào)在教學(xué)實踐中學(xué)習(xí)，在團隊研修中成長；著重強調(diào)校本推動要教研部門主導(dǎo)、教務(wù)部門協(xié)同、信息中心支持，多部門聯(lián)動；鼓勵將工程2.0 融入學(xué)校已有信息化發(fā)展與建設(shè)項目中，降低教師工作負荷與學(xué)校行政成本。

2.豐富教師培訓(xùn)資源與支持服務(wù)體系

建立以學(xué)科為中心，以信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用為主題的市級數(shù)字化教師培訓(xùn)資源。信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合迫切需要從通用性泛化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合學(xué)科內(nèi)容、學(xué)科教學(xué)特征、學(xué)科工具應(yīng)用性為主的專題培訓(xùn)。因此，以工程2.0為契機，以支持學(xué)校不同學(xué)科信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用成效為目標，構(gòu)建數(shù)字化教師培訓(xùn)資源。要開展針對性指導(dǎo)，建立由學(xué)科專家、教育技術(shù)專家、教師培訓(xùn)專家等組建的專家?guī)?，更要從教研員與一線教師中培養(yǎng)一批具有實踐創(chuàng)新能力的學(xué)科教學(xué)信息化專家，從學(xué)科教法和信息技術(shù)整合方面提供精準幫扶。

3.完善工程2.0政策機制體制保障

結(jié)合學(xué)校層次、學(xué)段特點，加強對學(xué)校能力點選擇的指導(dǎo)。對智慧校園示范校、教師發(fā)展示范基地、學(xué)科特色育人示范校等，鼓勵學(xué)校以工程2.0 賦能學(xué)校育人特色的形成與發(fā)展為主題，結(jié)合學(xué)校信息化建設(shè)優(yōu)勢，從交互式學(xué)習(xí)環(huán)境、智慧學(xué)習(xí)環(huán)境的能力點進行探索性學(xué)習(xí)；對鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，指導(dǎo)其通過工程2.0促進教師信息技術(shù)應(yīng)用能力達標與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量改進。

4.改進評價體系

面向不同學(xué)段、不同基礎(chǔ)學(xué)校，對推進方式進行分層評價，以促進每所學(xué)校都在原有基礎(chǔ)上有所發(fā)展。針對不同體系能力點，制定差異化評價體系，鼓勵積極探索信息技術(shù)賦能教師精準化教學(xué)、學(xué)生個性化學(xué)習(xí)。建立聚焦教師教學(xué)能力發(fā)展的大數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準評價體系，以大數(shù)據(jù)賦能教師個體、教研組教師群體、學(xué)校教師群體以及區(qū)、市級教師群體的信息技術(shù)應(yīng)用能力畫像。