司法鑒定“黃?！钡闹饕梢蚝歪槍π蕴幚聿呗?/h1>
2022-11-16 08:06:51周宏
法制博覽 2022年29期
周 宏
四川司法警官職業(yè)學院，四川 德陽 618000
所謂“司法黃牛”和“黃牛黨”不同，很多人看到這兩個詞，會誤以為“黃?！迸c“司法黃?！毙再|(zhì)相同，事實并非如此?！包S牛黨”也被人稱作“票販子”，每當春運高峰來臨之際，“黃牛黨”就非常普遍。其實，不僅是春運時段有大量“黃牛黨”，醫(yī)療資源、演出活動、體育盛事、大型賽事等等行業(yè)，都存在著大量的“黃牛黨”。對于春運時段的“黃牛黨”，鐵路部門興師動眾實施各種措施進行打擊治理，陸續(xù)推出實名購票等措施。
而“司法黃?！焙唵蝸碚f，就是社會上一些個人或咨詢公司打著“法律咨詢”“代辦鑒定”的旗號，通過買斷、代理當事人索賠等方式，賺取差價，謀取不當利益，導(dǎo)致司法鑒定存在著不規(guī)范、不誠信等問題。由于“黃?！钡拇嬖?，干擾了市場秩序，在出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時無法進行法律責任的劃分與界定。取締司法鑒定“黃牛”就顯得非常必要，可以堅決打擊各類違法違規(guī)行為，提高司法鑒定公信力。司法鑒定專業(yè)性強，對處理醫(yī)療糾紛、確定保險賠償金額及劃分法律責任具有重要參考價值，使得司法鑒定“黃牛”現(xiàn)象被社會和公眾廣泛關(guān)注。
一、“司法黃牛”的基本概念與含義
“司法黃?！闭f法由來已久，類似于此的還有“黃牛黨”“黃?！钡戎燹o。追溯“司法黃?！钡钠鹪矗畛跏侵傅叵陆?jīng)濟里一堆人在那里搶購物資或票券之場面的狀態(tài)，和引起騷動的黃牛群非常相似，再加上“司法黃牛”的中介意義突出，隨著人們慢慢理解和引申，現(xiàn)在統(tǒng)一將該群體稱呼為“司法黃牛”［1］。
“司法黃?！钡淖钤绶Q呼來自于古代，嚴格意義上說“司法黃?！笔枪糯鸂顜熂霸A師制度的轉(zhuǎn)化。在中國古代，受社會制度和勞動關(guān)系的限制，經(jīng)常性出現(xiàn)新舊制度更替時，舊制度未廢除，而新制度沿用的階段，古代狀師訟師勾結(jié)官府，鉆司法漏洞，用新舊制度的順利交接來扭曲司法及刑獄正義的一系列手段，被統(tǒng)稱為“司法黃?！??？偠灾?，“司法黃?！笔莻€司法上的“非正式制度”或“非正式關(guān)系”。
現(xiàn)代社會，“司法黃?！钡拇嬖趯ΡｋU理賠影響非常嚴重，社會上一些個人或咨詢公司打著“法律咨詢”“代辦鑒定”的旗號，在保險活動中，利用關(guān)系通過買斷、代理當事人索賠等方式，以超過市場價格的方式進行交易并賺取差價，謀取不當利益，這一類被統(tǒng)稱為“司法黃?！保?］。
二、司法鑒定“黃?！庇绊懰痉ㄨb定的特點
（一）司法鑒定“黃牛”鑒定項目概述
目前，司法鑒定“黃?！钡捻椖糠浅；\統(tǒng)，多是依賴專業(yè)知識進行主觀判斷的項目。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：司法鑒定“黃?！痹诜ㄡt(yī)臨床鑒定、文檢鑒定等項目上大量出現(xiàn)，雖無明確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅以新聞報道情況來看，這類型的項目涉及司法鑒定“黃?！陛^多。一方面由于涉及問題較為復(fù)雜，由于司法鑒定“黃牛”缺少監(jiān)督，另一方面法醫(yī)臨床鑒定、文檢鑒定多依賴專業(yè)知識進行主觀判斷，同一檢材經(jīng)過多次鑒定后，也可能會得出不同鑒定意見，這類現(xiàn)象也在社會上時有發(fā)生。在涉及到傷殘鑒定時，就存在大量的司法鑒定“黃牛”，導(dǎo)致在社會上出現(xiàn)大批量的騙保案件，這類案件需要鑒定人依靠專業(yè)知識進行主觀判斷，鑒定項目存在“可操作空間”，其中涉及的司法鑒定“黃牛”鑒定的傷殘鑒定也屬于該類型。
（二）司法鑒定“黃牛”鑒定項目目標數(shù)額大
從本質(zhì)上看，司法鑒定“黃牛”這一系列操作，無論是打著“法律咨詢”的旗號，還是“代辦鑒定”旗號，它歸根結(jié)底的目的是逐利。因此，在實際進行鑒定處理時，通常得出的目標數(shù)額較高，比涉案鑒定項目標的數(shù)額高出很多。在法醫(yī)臨床鑒定的司法鑒定“黃?！?、傷殘鑒定的司法鑒定“黃?！?、醫(yī)療糾紛鑒定的司法鑒定“黃牛”、文檢鑒定的司法鑒定“黃?！毕嚓P(guān)案件中，案中一個傷殘部位、一處筆跡、一個傷殘等級的不同，會導(dǎo)致案件金額從數(shù)萬變成數(shù)十萬，更有甚者，會影響上億元的財產(chǎn)繼承和項目合約認定等。司法鑒定“黃?！钡哪康氖侵鹄?，在巨大的經(jīng)濟利益面前，受利益支配驅(qū)動，司法鑒定“黃?！蓖ㄟ^各種手段獲取有利于當事人的鑒定，從而獲得巨額利潤［3］。
（三）司法鑒定“黃牛”涉及的案件類型多為民事案件
在我國法律程序上，刑事案件和民事案件的證據(jù)認定原則不同，司法鑒定“黃牛”涉及的案件類型多為民事案件。司法鑒定“黃?！崩眯畔⒉粚ΨQ，以當事人保險理賠流程、司法程序不熟悉為基礎(chǔ)，鉆“證據(jù)漏洞”。由于刑事案件和民事案件的證據(jù)認定原則不同，司法鑒定的意見經(jīng)常被作為“證據(jù)之王”，在對案件進行處理時，司法鑒定的意見在不同類型案件中被審查的嚴格程度也不相同，若司法鑒定的意見被發(fā)現(xiàn)虛假鑒定的違法成分，也會按照案件類型不同而處理不同。司法鑒定“黃?！鄙婕暗陌讣愋投酁槊袷掳讣?，這是與司法實踐部分涉及人身傷害有關(guān)，民事案件經(jīng)常存在以經(jīng)濟賠償獲取當事人諒解，按照法律流程被從輕處理的情況，司法鑒定“黃?！睍局娲蟆L險小的原則，通過各種手段獲取有利于當事人的鑒定，使當事人罪責降低［4］。
（四）司法鑒定“黃牛”的利益受損方多為社會組織機構(gòu)
從事實來看，我國司法實踐中，經(jīng)常會存在法律援助，有一部分司法工作者會在法律允許的范圍內(nèi)，按照法律程序以維護弱者為指導(dǎo)思想，對公司、企業(yè)進行大量經(jīng)濟損失索賠。司法鑒定“黃牛”的利益受損方多為公司、企業(yè)，在面對弱者時，為平息公眾輿論，扭轉(zhuǎn)社會風氣，司法鑒定“黃?！弊屫撚匈r償責任的公司進行更多賠償，作為企業(yè)、公司社會組織機構(gòu)，會在這類案件中承擔多一些的民事賠償金額。這種情況的大量存在，無疑給了司法鑒定“黃?！倍嘁粚拥谋Ｗo，司法鑒定“黃?！痹谶M行違法行為時，社會出于對弱者的憐憫，也更多傾向于案件處理結(jié)果有利于當事人［5］。
三、司法鑒定“黃?！钡某霈F(xiàn)原因
（一）與司法鑒定委托方有關(guān)
第一，信息不對等是司法鑒定“黃?！贝嬖诘闹匾?。在司法鑒定項目里，司法鑒定委托方對司法鑒定的服務(wù)需求大，但是司法委托方對司法流程、司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定職能并不十分清楚，不確定哪些具體的鑒定項目才能解決問題，也對司法流程啟動司法鑒定程序一知半解，針對這種情況，司法鑒定“黃?！钡某霈F(xiàn)本著可以為之提供專業(yè)指導(dǎo)的幌子，減少當事人花大量時間進行查詢，可以予以一定的法律咨詢，也是司法鑒定“黃?！碧峁┑淖钪匾?wù)。
第二，司法鑒定委托權(quán)集中，在司法鑒定中存在著內(nèi)部監(jiān)管不嚴的現(xiàn)象，司法鑒定“黃牛”與司法鑒定的相關(guān)職能部門存在密切往來。司法鑒定“黃?！奔性谵k案機關(guān)的職能部門，比如交警事故處理中心，這是最常見的辦案機關(guān)職能部門，還有就是法院負責對外委托的部門。在這些條件下，當司法鑒定“黃?！鲍@取一定信息后，通過不正當手段建立聯(lián)系，在司法委托方找上自己時，及時介入司法鑒定，從而獲取當事人代理權(quán)，給了司法鑒定“黃?！敝\取利益的機會［6］。
（二）與司法鑒定行業(yè)本身有關(guān)
廣大司法鑒定機構(gòu)在履行法律職責時，維護人民群眾合法權(quán)益和社會公平正義，其中不乏存在著一些鉆法律漏洞的司法鑒定“黃?！保@些司法鑒定“黃?！边€存在著不規(guī)范、不誠信等問題。再加上司法鑒定項目數(shù)量出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，隨著市場化本身帶來的問題，司法鑒定意見書為協(xié)助當事人謀取利益，難以保持客觀性和公正性，出現(xiàn)影響司法鑒定意見的司法鑒定結(jié)果，這也是司法鑒定“黃?！钡膬?nèi)在動力。很多情況下，當事人為了避免付費給自己帶來不利證據(jù)的局面，與司法鑒定“黃?！毕嗷ズ献?，在司法鑒定機構(gòu)或鑒定人的暗箱操作下，影響司法鑒定結(jié)果。
四、司法鑒定“黃?！钡闹卫韺Σ?/h2>（一）提高政治站位，確保鑒定質(zhì)量
由于司法鑒定意見是專家的專業(yè)意見，按照法律流程，當事人委托的司法鑒定專家必須端正意識，樹立正確的政治思想，在接受司法鑒定委托時，本著為社會公正公平負責，認真履行司法鑒定機構(gòu)和保險機構(gòu)的職責，維護了人民群眾合法權(quán)益。
首先，辦案機關(guān)在對鑒定意見處理時，應(yīng)認真履責，積極作為，由司法行政部門對鑒定文書進行全面審查，或者是行業(yè)協(xié)會組織專家踐行以人民為中心的發(fā)展思想，對鑒定文書進行全面審查。其次，為減少被同行專家質(zhì)疑或被投訴，有力維護社會公平正義，消除涉保司法鑒定還存在著的不規(guī)范、不誠信的現(xiàn)象，加強行業(yè)監(jiān)管，深入學習貫徹習近平法治思想。最后，加大監(jiān)管力度，有效地監(jiān)督鑒定意見，采用有效措施對司法鑒定有關(guān)的其他行業(yè)的行為進行監(jiān)督［7］，堅決杜絕涉保司法鑒定中的“司法黃?！薄鞍迪洳僮鳌保岣咚痉ㄨb定的公信力。
（二）規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，發(fā)揮監(jiān)督公信力
為打擊和治理司法鑒定“黃?！毙袨?，不僅要提高政治站位，確保鑒定質(zhì)量，還要規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，發(fā)揮監(jiān)督公信力，作為司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人，要本著公正、公平原則，堅持科學、客觀、獨立開展司法鑒定。嚴格按照司法程序，在接受司法委托后，不受任何單位和個人的非法干涉，也不得涉嫌違法違規(guī)行為影響司法鑒定處理結(jié)果。
為提高司法鑒定質(zhì)量與效率，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當遵守法律法規(guī)，當事人也要遵守司法鑒定程序規(guī)則，提倡共同委托鑒定，保持獨立、公正執(zhí)業(yè)，當事人和保險機構(gòu)不得與司法鑒定機構(gòu)簽訂合作協(xié)議。明確委托鑒定的意義、程序、法律后果，并嚴格遵守鑒定原則，司法機關(guān)應(yīng)嚴格審查鑒定材料，對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人給出的鑒定材料，從真實性、合法性各方面進行全面審查。應(yīng)各級司法行政機關(guān)和各銀保監(jiān)局需要，為防止“司法黃?！睂﹁b定過程的干擾，必要時需要到場見證，并在委托（確認）書、鑒定告知書等材料上簽字，確保司法鑒定人獨立、公正，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，切實維護保險消費者合法權(quán)益。
（三）構(gòu)建長效機制，提升服務(wù)質(zhì)量
結(jié)合司法鑒定“黃?！钡某梢?，各級司法行政機關(guān)應(yīng)當重視起來，共同研究解決涉保司法鑒定中出現(xiàn)的新情況、新問題，重視行業(yè)信息及相關(guān)監(jiān)管信息，加強行業(yè)監(jiān)管具體舉措，對最新或者變動的信息予以及時更新。另外，加強輿情監(jiān)測，按照司法鑒定的流程進行監(jiān)測，本著“我為群眾辦實事”的執(zhí)法原則，對鑒定中存在的不合理現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)，并且及時處理，切實加強行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊“司法黃?！崩描b定的漏洞，進行保險欺詐等違法違規(guī)行為，不斷地建立完善應(yīng)急預(yù)案。各級司法行政機關(guān)與同級銀行保險監(jiān)管部門強化協(xié)作協(xié)同，聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法三位一體，廣泛宣傳政策法規(guī)，讓人民群眾保持清醒，充分發(fā)揮專家優(yōu)勢，積極宣講相關(guān)法律和政策規(guī)定，積極化解矛盾，提升業(yè)務(wù)能力水平，增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。
（四）利用網(wǎng)絡(luò)手段，肅清司法鑒定
目前，僅僅依靠司法鑒定相關(guān)的法律法規(guī)進行行業(yè)約束是遠遠不夠的，為加強對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的長效約束，還需要利用網(wǎng)絡(luò)手段，肅清司法鑒定，通過司法鑒定管理部門的職能作用，對除司法鑒定人以外的司法鑒定參與人進行信息錄入，建立了相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)范其不當行為甚至是影響司法鑒定的行為；對同一案件相差較大的兩個不同鑒定意見進行示警，實施追責，避免鑒定活動受到嚴重干擾，組織專家對這兩份司法鑒定意見的合理性進行復(fù)核，確保鑒定持續(xù)進行。還可以建立一站式服務(wù)，司法鑒定機構(gòu)錄入一段時間內(nèi)的鑒定信息，按照鑒定環(huán)節(jié)的具體流程，將參與鑒定的機構(gòu)信息和當事人信息，整合成一個信息綜合平臺，在網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督下，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，保證各方信息的完整性和透明性，讓每個流程都能追本溯源，使整個司法鑒定過程更加公開、公正和公平。
五、結(jié)語
“司法黃?！辈倍嗄?，不僅擾亂了市場秩序，還危害了公共管理，很大程度上是因為產(chǎn)業(yè)鏈各個利益方的相互配合。近年來，為了治理司法鑒定“黃?！钡拇嬖?，國家和各省市司法行政部門針對當前市場上出現(xiàn)的諸多不合理問題，都出臺了很多對司法鑒定的監(jiān)管措施，規(guī)范了司法鑒定流程。通過諸多措施的實施，切實解決司法鑒定“黃?！敝卫碇邪l(fā)現(xiàn)的突出問題，在政策和司法機關(guān)的嚴格監(jiān)督下，要嚴厲打擊各類“暗箱操作”的違法行為，嚴格規(guī)范涉及司法鑒定的相關(guān)工作，以保證社會公平、公正，提高社會司法鑒定的質(zhì)量和公信力。
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周 宏
四川司法警官職業(yè)學院，四川 德陽 618000
所謂“司法黃牛”和“黃牛黨”不同，很多人看到這兩個詞，會誤以為“黃?！迸c“司法黃?！毙再|(zhì)相同，事實并非如此?！包S牛黨”也被人稱作“票販子”，每當春運高峰來臨之際，“黃牛黨”就非常普遍。其實，不僅是春運時段有大量“黃牛黨”，醫(yī)療資源、演出活動、體育盛事、大型賽事等等行業(yè)，都存在著大量的“黃牛黨”。對于春運時段的“黃牛黨”，鐵路部門興師動眾實施各種措施進行打擊治理，陸續(xù)推出實名購票等措施。
而“司法黃?！焙唵蝸碚f，就是社會上一些個人或咨詢公司打著“法律咨詢”“代辦鑒定”的旗號，通過買斷、代理當事人索賠等方式，賺取差價，謀取不當利益，導(dǎo)致司法鑒定存在著不規(guī)范、不誠信等問題。由于“黃?！钡拇嬖?，干擾了市場秩序，在出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時無法進行法律責任的劃分與界定。取締司法鑒定“黃牛”就顯得非常必要，可以堅決打擊各類違法違規(guī)行為，提高司法鑒定公信力。司法鑒定專業(yè)性強，對處理醫(yī)療糾紛、確定保險賠償金額及劃分法律責任具有重要參考價值，使得司法鑒定“黃牛”現(xiàn)象被社會和公眾廣泛關(guān)注。
一、“司法黃牛”的基本概念與含義
“司法黃?！闭f法由來已久，類似于此的還有“黃牛黨”“黃?！钡戎燹o。追溯“司法黃?！钡钠鹪矗畛跏侵傅叵陆?jīng)濟里一堆人在那里搶購物資或票券之場面的狀態(tài)，和引起騷動的黃牛群非常相似，再加上“司法黃牛”的中介意義突出，隨著人們慢慢理解和引申，現(xiàn)在統(tǒng)一將該群體稱呼為“司法黃牛”［1］。
“司法黃?！钡淖钤绶Q呼來自于古代，嚴格意義上說“司法黃?！笔枪糯鸂顜熂霸A師制度的轉(zhuǎn)化。在中國古代，受社會制度和勞動關(guān)系的限制，經(jīng)常性出現(xiàn)新舊制度更替時，舊制度未廢除，而新制度沿用的階段，古代狀師訟師勾結(jié)官府，鉆司法漏洞，用新舊制度的順利交接來扭曲司法及刑獄正義的一系列手段，被統(tǒng)稱為“司法黃?！??？偠灾?，“司法黃?！笔莻€司法上的“非正式制度”或“非正式關(guān)系”。
現(xiàn)代社會，“司法黃?！钡拇嬖趯ΡｋU理賠影響非常嚴重，社會上一些個人或咨詢公司打著“法律咨詢”“代辦鑒定”的旗號，在保險活動中，利用關(guān)系通過買斷、代理當事人索賠等方式，以超過市場價格的方式進行交易并賺取差價，謀取不當利益，這一類被統(tǒng)稱為“司法黃?！保?］。
二、司法鑒定“黃?！庇绊懰痉ㄨb定的特點
（一）司法鑒定“黃牛”鑒定項目概述
目前，司法鑒定“黃?！钡捻椖糠浅；\統(tǒng)，多是依賴專業(yè)知識進行主觀判斷的項目。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：司法鑒定“黃?！痹诜ㄡt(yī)臨床鑒定、文檢鑒定等項目上大量出現(xiàn)，雖無明確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅以新聞報道情況來看，這類型的項目涉及司法鑒定“黃?！陛^多。一方面由于涉及問題較為復(fù)雜，由于司法鑒定“黃牛”缺少監(jiān)督，另一方面法醫(yī)臨床鑒定、文檢鑒定多依賴專業(yè)知識進行主觀判斷，同一檢材經(jīng)過多次鑒定后，也可能會得出不同鑒定意見，這類現(xiàn)象也在社會上時有發(fā)生。在涉及到傷殘鑒定時，就存在大量的司法鑒定“黃牛”，導(dǎo)致在社會上出現(xiàn)大批量的騙保案件，這類案件需要鑒定人依靠專業(yè)知識進行主觀判斷，鑒定項目存在“可操作空間”，其中涉及的司法鑒定“黃牛”鑒定的傷殘鑒定也屬于該類型。
（二）司法鑒定“黃牛”鑒定項目目標數(shù)額大
從本質(zhì)上看，司法鑒定“黃牛”這一系列操作，無論是打著“法律咨詢”的旗號，還是“代辦鑒定”旗號，它歸根結(jié)底的目的是逐利。因此，在實際進行鑒定處理時，通常得出的目標數(shù)額較高，比涉案鑒定項目標的數(shù)額高出很多。在法醫(yī)臨床鑒定的司法鑒定“黃?！?、傷殘鑒定的司法鑒定“黃?！?、醫(yī)療糾紛鑒定的司法鑒定“黃牛”、文檢鑒定的司法鑒定“黃?！毕嚓P(guān)案件中，案中一個傷殘部位、一處筆跡、一個傷殘等級的不同，會導(dǎo)致案件金額從數(shù)萬變成數(shù)十萬，更有甚者，會影響上億元的財產(chǎn)繼承和項目合約認定等。司法鑒定“黃?！钡哪康氖侵鹄?，在巨大的經(jīng)濟利益面前，受利益支配驅(qū)動，司法鑒定“黃?！蓖ㄟ^各種手段獲取有利于當事人的鑒定，從而獲得巨額利潤［3］。
（三）司法鑒定“黃牛”涉及的案件類型多為民事案件
在我國法律程序上，刑事案件和民事案件的證據(jù)認定原則不同，司法鑒定“黃牛”涉及的案件類型多為民事案件。司法鑒定“黃?！崩眯畔⒉粚ΨQ，以當事人保險理賠流程、司法程序不熟悉為基礎(chǔ)，鉆“證據(jù)漏洞”。由于刑事案件和民事案件的證據(jù)認定原則不同，司法鑒定的意見經(jīng)常被作為“證據(jù)之王”，在對案件進行處理時，司法鑒定的意見在不同類型案件中被審查的嚴格程度也不相同，若司法鑒定的意見被發(fā)現(xiàn)虛假鑒定的違法成分，也會按照案件類型不同而處理不同。司法鑒定“黃?！鄙婕暗陌讣愋投酁槊袷掳讣?，這是與司法實踐部分涉及人身傷害有關(guān)，民事案件經(jīng)常存在以經(jīng)濟賠償獲取當事人諒解，按照法律流程被從輕處理的情況，司法鑒定“黃?！睍局娲蟆L險小的原則，通過各種手段獲取有利于當事人的鑒定，使當事人罪責降低［4］。
（四）司法鑒定“黃牛”的利益受損方多為社會組織機構(gòu)
從事實來看，我國司法實踐中，經(jīng)常會存在法律援助，有一部分司法工作者會在法律允許的范圍內(nèi)，按照法律程序以維護弱者為指導(dǎo)思想，對公司、企業(yè)進行大量經(jīng)濟損失索賠。司法鑒定“黃牛”的利益受損方多為公司、企業(yè)，在面對弱者時，為平息公眾輿論，扭轉(zhuǎn)社會風氣，司法鑒定“黃?！弊屫撚匈r償責任的公司進行更多賠償，作為企業(yè)、公司社會組織機構(gòu)，會在這類案件中承擔多一些的民事賠償金額。這種情況的大量存在，無疑給了司法鑒定“黃?！倍嘁粚拥谋Ｗo，司法鑒定“黃?！痹谶M行違法行為時，社會出于對弱者的憐憫，也更多傾向于案件處理結(jié)果有利于當事人［5］。
三、司法鑒定“黃?！钡某霈F(xiàn)原因
（一）與司法鑒定委托方有關(guān)
第一，信息不對等是司法鑒定“黃?！贝嬖诘闹匾?。在司法鑒定項目里，司法鑒定委托方對司法鑒定的服務(wù)需求大，但是司法委托方對司法流程、司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定職能并不十分清楚，不確定哪些具體的鑒定項目才能解決問題，也對司法流程啟動司法鑒定程序一知半解，針對這種情況，司法鑒定“黃?！钡某霈F(xiàn)本著可以為之提供專業(yè)指導(dǎo)的幌子，減少當事人花大量時間進行查詢，可以予以一定的法律咨詢，也是司法鑒定“黃?！碧峁┑淖钪匾?wù)。
第二，司法鑒定委托權(quán)集中，在司法鑒定中存在著內(nèi)部監(jiān)管不嚴的現(xiàn)象，司法鑒定“黃牛”與司法鑒定的相關(guān)職能部門存在密切往來。司法鑒定“黃?！奔性谵k案機關(guān)的職能部門，比如交警事故處理中心，這是最常見的辦案機關(guān)職能部門，還有就是法院負責對外委托的部門。在這些條件下，當司法鑒定“黃?！鲍@取一定信息后，通過不正當手段建立聯(lián)系，在司法委托方找上自己時，及時介入司法鑒定，從而獲取當事人代理權(quán)，給了司法鑒定“黃?！敝\取利益的機會［6］。
（二）與司法鑒定行業(yè)本身有關(guān)
廣大司法鑒定機構(gòu)在履行法律職責時，維護人民群眾合法權(quán)益和社會公平正義，其中不乏存在著一些鉆法律漏洞的司法鑒定“黃?！保@些司法鑒定“黃?！边€存在著不規(guī)范、不誠信等問題。再加上司法鑒定項目數(shù)量出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，隨著市場化本身帶來的問題，司法鑒定意見書為協(xié)助當事人謀取利益，難以保持客觀性和公正性，出現(xiàn)影響司法鑒定意見的司法鑒定結(jié)果，這也是司法鑒定“黃?！钡膬?nèi)在動力。很多情況下，當事人為了避免付費給自己帶來不利證據(jù)的局面，與司法鑒定“黃?！毕嗷ズ献?，在司法鑒定機構(gòu)或鑒定人的暗箱操作下，影響司法鑒定結(jié)果。
四、司法鑒定“黃?！钡闹卫韺Σ?/h2>（一）提高政治站位，確保鑒定質(zhì)量
由于司法鑒定意見是專家的專業(yè)意見，按照法律流程，當事人委托的司法鑒定專家必須端正意識，樹立正確的政治思想，在接受司法鑒定委托時，本著為社會公正公平負責，認真履行司法鑒定機構(gòu)和保險機構(gòu)的職責，維護了人民群眾合法權(quán)益。
首先，辦案機關(guān)在對鑒定意見處理時，應(yīng)認真履責，積極作為，由司法行政部門對鑒定文書進行全面審查，或者是行業(yè)協(xié)會組織專家踐行以人民為中心的發(fā)展思想，對鑒定文書進行全面審查。其次，為減少被同行專家質(zhì)疑或被投訴，有力維護社會公平正義，消除涉保司法鑒定還存在著的不規(guī)范、不誠信的現(xiàn)象，加強行業(yè)監(jiān)管，深入學習貫徹習近平法治思想。最后，加大監(jiān)管力度，有效地監(jiān)督鑒定意見，采用有效措施對司法鑒定有關(guān)的其他行業(yè)的行為進行監(jiān)督［7］，堅決杜絕涉保司法鑒定中的“司法黃?！薄鞍迪洳僮鳌保岣咚痉ㄨb定的公信力。
（二）規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，發(fā)揮監(jiān)督公信力
為打擊和治理司法鑒定“黃?！毙袨?，不僅要提高政治站位，確保鑒定質(zhì)量，還要規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，發(fā)揮監(jiān)督公信力，作為司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人，要本著公正、公平原則，堅持科學、客觀、獨立開展司法鑒定。嚴格按照司法程序，在接受司法委托后，不受任何單位和個人的非法干涉，也不得涉嫌違法違規(guī)行為影響司法鑒定處理結(jié)果。
為提高司法鑒定質(zhì)量與效率，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當遵守法律法規(guī)，當事人也要遵守司法鑒定程序規(guī)則，提倡共同委托鑒定，保持獨立、公正執(zhí)業(yè)，當事人和保險機構(gòu)不得與司法鑒定機構(gòu)簽訂合作協(xié)議。明確委托鑒定的意義、程序、法律后果，并嚴格遵守鑒定原則，司法機關(guān)應(yīng)嚴格審查鑒定材料，對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人給出的鑒定材料，從真實性、合法性各方面進行全面審查。應(yīng)各級司法行政機關(guān)和各銀保監(jiān)局需要，為防止“司法黃?！睂﹁b定過程的干擾，必要時需要到場見證，并在委托（確認）書、鑒定告知書等材料上簽字，確保司法鑒定人獨立、公正，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，切實維護保險消費者合法權(quán)益。
（三）構(gòu)建長效機制，提升服務(wù)質(zhì)量
結(jié)合司法鑒定“黃?！钡某梢?，各級司法行政機關(guān)應(yīng)當重視起來，共同研究解決涉保司法鑒定中出現(xiàn)的新情況、新問題，重視行業(yè)信息及相關(guān)監(jiān)管信息，加強行業(yè)監(jiān)管具體舉措，對最新或者變動的信息予以及時更新。另外，加強輿情監(jiān)測，按照司法鑒定的流程進行監(jiān)測，本著“我為群眾辦實事”的執(zhí)法原則，對鑒定中存在的不合理現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)，并且及時處理，切實加強行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊“司法黃?！崩描b定的漏洞，進行保險欺詐等違法違規(guī)行為，不斷地建立完善應(yīng)急預(yù)案。各級司法行政機關(guān)與同級銀行保險監(jiān)管部門強化協(xié)作協(xié)同，聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法三位一體，廣泛宣傳政策法規(guī)，讓人民群眾保持清醒，充分發(fā)揮專家優(yōu)勢，積極宣講相關(guān)法律和政策規(guī)定，積極化解矛盾，提升業(yè)務(wù)能力水平，增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。
（四）利用網(wǎng)絡(luò)手段，肅清司法鑒定
目前，僅僅依靠司法鑒定相關(guān)的法律法規(guī)進行行業(yè)約束是遠遠不夠的，為加強對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的長效約束，還需要利用網(wǎng)絡(luò)手段，肅清司法鑒定，通過司法鑒定管理部門的職能作用，對除司法鑒定人以外的司法鑒定參與人進行信息錄入，建立了相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)范其不當行為甚至是影響司法鑒定的行為；對同一案件相差較大的兩個不同鑒定意見進行示警，實施追責，避免鑒定活動受到嚴重干擾，組織專家對這兩份司法鑒定意見的合理性進行復(fù)核，確保鑒定持續(xù)進行。還可以建立一站式服務(wù)，司法鑒定機構(gòu)錄入一段時間內(nèi)的鑒定信息，按照鑒定環(huán)節(jié)的具體流程，將參與鑒定的機構(gòu)信息和當事人信息，整合成一個信息綜合平臺，在網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督下，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，保證各方信息的完整性和透明性，讓每個流程都能追本溯源，使整個司法鑒定過程更加公開、公正和公平。
五、結(jié)語
“司法黃?！辈倍嗄?，不僅擾亂了市場秩序，還危害了公共管理，很大程度上是因為產(chǎn)業(yè)鏈各個利益方的相互配合。近年來，為了治理司法鑒定“黃?！钡拇嬖?，國家和各省市司法行政部門針對當前市場上出現(xiàn)的諸多不合理問題，都出臺了很多對司法鑒定的監(jiān)管措施，規(guī)范了司法鑒定流程。通過諸多措施的實施，切實解決司法鑒定“黃?！敝卫碇邪l(fā)現(xiàn)的突出問題，在政策和司法機關(guān)的嚴格監(jiān)督下，要嚴厲打擊各類“暗箱操作”的違法行為，嚴格規(guī)范涉及司法鑒定的相關(guān)工作，以保證社會公平、公正，提高社會司法鑒定的質(zhì)量和公信力。
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