以學(xué)校章程建設(shè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展

甘肅省天水市第二中學(xué) 秦 旭 張亞強(qiáng)

“章程”是學(xué)校的立校之本。學(xué)校章程旨在落實(shí)全面依法治校，為推進(jìn)學(xué)校現(xiàn)代化治理提供重要保障。學(xué)校章程反映的是全體教職員工的共同愿望，是校內(nèi)的綱領(lǐng)性文件。它從宏觀上把握學(xué)校的發(fā)展方向，規(guī)范辦學(xué)行為，是學(xué)校的靈魂所在。任何一部章程都應(yīng)與學(xué)校辦學(xué)理念、學(xué)校文化、歷史積淀、教職工集體意愿緊密相關(guān)，成為每一所學(xué)?！傲可矶ㄖ啤钡奈幕放?。

一、章程建設(shè)與“立德樹人”的根本任務(wù)

（一）章程是普通高中辦學(xué)的總綱領(lǐng)

《中華人民共和國教育法》規(guī)定：設(shè)立學(xué)校必須具備的基本條件之一是“有組織機(jī)構(gòu)和章程”。推進(jìn)依法治校，其中一項(xiàng)很重要的工作就是要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)。學(xué)校章程是學(xué)校內(nèi)部管理的全局性、綱領(lǐng)性文件，是學(xué)校自主管理、自我約束、依法接受監(jiān)督的基本依據(jù)。

教育部倡導(dǎo)各學(xué)校“要依章程自主辦學(xué)，以章程為統(tǒng)領(lǐng)，努力完善規(guī)章制度”?！陡拭C省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）任務(wù)分工》中提出，要“加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，能夠依照章程規(guī)范管理學(xué)?！?，要“大力推進(jìn)依法治?！?。

學(xué)校章程是普通高中辦學(xué)的綱領(lǐng)性文件。學(xué)校所有的規(guī)章制度，類似于績(jī)效考核、教學(xué)常規(guī)等，都必須以學(xué)校章程為制定依據(jù)。通過章程，學(xué)?？梢詫?duì)自己權(quán)限范圍內(nèi)的工作進(jìn)行自主處理而不受外界干涉，同時(shí)政府、社會(huì)組織及個(gè)人等也能夠參照章程對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行更好的監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）章程建設(shè)要落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)

普通高中在我國的學(xué)制系統(tǒng)中處于較高層次的基礎(chǔ)教育，處于基礎(chǔ)教育與高等教育銜接的階段，承擔(dān)著升學(xué)與就業(yè)的雙重任務(wù)，是學(xué)生品格形成和自主發(fā)展的關(guān)鍵階段，具有提高國民素質(zhì)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的特殊意義。

“立德樹人”是教育的根本任務(wù)。一直以來，教育的永恒主題和根本問題就是要探索“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”，而“立德樹人”就是對(duì)這個(gè)問題的時(shí)代性回答。新時(shí)代，普通高中必須貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針，立足自身辦學(xué)實(shí)際，努力挖掘校本資源，依據(jù)學(xué)校章程辦學(xué)，積極推進(jìn)依法治校，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、實(shí)踐中穩(wěn)固抓住三個(gè)著力點(diǎn)

研究發(fā)現(xiàn)，符合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際的章程遵循法律法規(guī)，依托先進(jìn)的教育理論，充分體現(xiàn)了民主性、參與性和時(shí)代性的特點(diǎn)，有利于學(xué)校管理體系和運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的教育與管理理念，代表了學(xué)校的辦校特色與發(fā)展方向，有利于普通高中學(xué)校的制度化建設(shè)。

由于當(dāng)前高中學(xué)校章程建設(shè)仍處于初級(jí)階段，在實(shí)踐探索過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。比如，章程執(zhí)行力度不強(qiáng)、部分師生輕視學(xué)校章程的重要性、章程缺乏完整的體系建設(shè)等問題，嚴(yán)重制約了學(xué)校發(fā)展。為落實(shí)黨和國家的教育方針，就要在實(shí)踐中穩(wěn)固抓住以下三個(gè)著力點(diǎn)。

（一）在“立德樹人”中突出德育的靈魂作用

學(xué)校章程要體現(xiàn)黨對(duì)教育的價(jià)值定位——“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”，立足實(shí)際探究這個(gè)教育根本性問題的新時(shí)代新答案，才能更好地落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)。具體而言，在指導(dǎo)學(xué)校開展具體工作時(shí)，要始終堅(jiān)持黨對(duì)教育的正確領(lǐng)導(dǎo)，有效融合學(xué)校教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，確保學(xué)校每項(xiàng)工作的方向正確、方法正確、途徑正確、優(yōu)質(zhì)高效。

首先，學(xué)校章程要體現(xiàn)在德育教育方面?！暗聻椴胖畮洝?，是個(gè)人成長(zhǎng)成才的根基所在?！傲⒌聵淙恕币笪覀儽仨殘?jiān)持德育為先，在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育的全過程。要加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育，將以傳承愛國主義為核心的民族精神、以弘揚(yáng)改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神作為重要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生形成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的價(jià)值觀念。

在對(duì)學(xué)生開展德育教育的過程中，不僅要重視學(xué)校在德育教育中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，還要注重與社會(huì)實(shí)踐、家庭教育相結(jié)合，構(gòu)成全方面、多角度的育人格局，通過豐富德育教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新德育教育形式，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，使德育教育真正進(jìn)入課堂、進(jìn)入學(xué)生的頭腦，動(dòng)心而力行，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）建構(gòu)“五育”并舉的育人體系

學(xué)校章程要能體現(xiàn)培養(yǎng)德、智、體、美、勞“五育”并舉的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)，厘清“德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育”這“五育”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。在這“五育”之中，德育為先，起著一個(gè)引導(dǎo)作用，引導(dǎo)學(xué)生成為有較高道德水平的人；其次，智育是培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)，能為其他各育提供科學(xué)的理論支撐和依據(jù)。最后，體育教育是實(shí)施各育的特技保證，美育是全面教育的深化，勞動(dòng)教育是全面發(fā)展的手段。

建構(gòu)“五育”并舉的育人體系，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，就要建設(shè)相應(yīng)的學(xué)校育人課程，將“五育”并舉的育人體系課程納入學(xué)校章程的建設(shè)之中。在日常教學(xué)管理中，要積極發(fā)揮章程在課程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，在“五育”教育教學(xué)過程中加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理，打造一支理論水平高、專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)的教師專業(yè)隊(duì)伍。要以學(xué)生為中心、以多元化的評(píng)價(jià)方式為導(dǎo)向，深入開展“五育”課程建設(shè)。加強(qiáng)構(gòu)建“五育”并舉的育人體系，培養(yǎng)符合國家和社會(huì)發(fā)展要求的、肩負(fù)民族復(fù)興大任的、全面發(fā)展的高素質(zhì)時(shí)代新人。

（三）探索特色化校本發(fā)展路徑

學(xué)校章程是一本規(guī)范學(xué)校運(yùn)行的指南。普通高中的辦學(xué)重點(diǎn)是文化教育，因此文化建設(shè)對(duì)普通高中來說至關(guān)重要。它不僅能體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平，同時(shí)優(yōu)秀的學(xué)校文化也能提升學(xué)校的品位，塑造良好的學(xué)校形象。在普通高中的文化建設(shè)之中，要尋求特色發(fā)展的有效途徑。在學(xué)校文化建設(shè)的過程中，首先要做好本職的教育教學(xué)工作。其次，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，引進(jìn)先進(jìn)的教育理念，以章程建設(shè)為契機(jī)，打造符合本學(xué)校實(shí)際的特色發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)學(xué)校的各項(xiàng)工作邁入合理規(guī)范、科學(xué)高效的發(fā)展軌道。

1.營(yíng)造良好的文化氛圍

學(xué)校章程必須遵循實(shí)事求是的原則。要從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，制定與學(xué)校發(fā)展水平相匹配的、具有特色的學(xué)校章程。要努力打造極具特色的校園文化，以人為本，因地制宜，在考慮學(xué)生個(gè)性特征的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的學(xué)生采取不同的教育模式。這樣的特色辦學(xué)理念，才能很好地遵循實(shí)事求是的原則。

章程建設(shè)要實(shí)現(xiàn)特色化校本發(fā)展路徑，走學(xué)校辦學(xué)共性與個(gè)性有效融合的特色辦學(xué)道路。要塑造不同學(xué)校的辦學(xué)特色，緊追時(shí)代步伐，革新辦學(xué)理念，開展高中入學(xué)養(yǎng)成教育、愛國主義教育等系列教育，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，提高學(xué)生文明素質(zhì)；要提煉學(xué)校精神，注重校風(fēng)、校訓(xùn)的建設(shè)，凝縮學(xué)校的教育目標(biāo)和方向，進(jìn)而全面推進(jìn)依法治校。

2.以生為本，在活動(dòng)中發(fā)展學(xué)生

普通高中以國家課程方案為指導(dǎo)，要強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐、研究性學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)課程的設(shè)置、實(shí)施、考核、評(píng)價(jià)及學(xué)生校外活動(dòng)的管理；要建立以科技、體育、文藝為主要內(nèi)容的學(xué)生社團(tuán)，鼓勵(lì)學(xué)生參加各類競(jìng)賽表演、優(yōu)秀成果展示等綜合實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

章程建設(shè)要堅(jiān)持“全面+特長(zhǎng)”的育人思想，用選擇支撐特長(zhǎng)，用規(guī)范保證全面，更新教育理念，凝練學(xué)校精神，豐盈辦學(xué)思想，明晰育人目標(biāo)，依托獨(dú)特的當(dāng)?shù)匚幕Y(jié)合學(xué)校實(shí)際，開發(fā)形式多樣的校本課程和社團(tuán)活動(dòng)。要以活動(dòng)發(fā)展學(xué)生，唱響特色旋律；以環(huán)境熏陶學(xué)生，暢想特色未來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)活動(dòng)育人、環(huán)境育人，促成全面發(fā)展，成就精彩人生。

三、結(jié)語

新時(shí)代，普通高中必須穩(wěn)固抓住上述三個(gè)著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)章程建設(shè)理論研究和實(shí)踐探索方面的校本研究，落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)。通過學(xué)校章程建設(shè)和制度體系建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)與學(xué)校辦學(xué)實(shí)際、辦學(xué)特色的有機(jī)融合，彰顯學(xué)校章程建設(shè)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的規(guī)范引領(lǐng)作用。圍繞學(xué)校自身的辦學(xué)特色，探索學(xué)校特色化校本發(fā)展路徑，打造學(xué)校“名牌”，以生為本，在活動(dòng)中發(fā)展學(xué)生，培養(yǎng)培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。