突出“抓早抓小” 緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”—以貫之堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)

劉文靜

（河南省交通運(yùn)輸發(fā)展集團(tuán)三門峽分公司，河南三門峽 472000）

全面從嚴(yán)治黨把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，在堅(jiān)定政治信仰、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下政治生活、凈化政治生態(tài)、正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡等方面取得明顯成效。三門峽分公司黨委始終站在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的高度，扛牢壓實(shí)“主體責(zé)任”，突出“抓早抓小”，堅(jiān)持廉政建設(shè)常抓不懈，小節(jié)細(xì)節(jié)常管不松，反腐倡廉警鐘長(zhǎng)鳴，從基層抓起，從小事做起，把紀(jì)律挺在前面，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，常態(tài)監(jiān)督、剛性執(zhí)紀(jì)，確保全面從嚴(yán)治黨言出紀(jì)隨，為建設(shè)三門峽分公司持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.從嚴(yán)治黨要扛牢責(zé)任，堅(jiān)持廉政建設(shè)常抓不懈

黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，既是中央明確要求，也是黨章黨規(guī)賦予的職責(zé)。黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和深化改革開放的環(huán)境中，社會(huì)中的各種消極因素和負(fù)面影響會(huì)以常態(tài)化的方式侵蝕黨的肌體，影響黨的生存和發(fā)展。在加強(qiáng)黨的建設(shè)過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)守從嚴(yán)治黨的方針，把黨的隊(duì)伍建設(shè)成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，大大提高自我防病的能力。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)威望要求從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨，把黨員干部的活動(dòng)規(guī)范到特定的范圍，不能出格，以良好的黨員形象立足于人前，行走于社會(huì)活動(dòng)之中。從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)成為高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，政治上步調(diào)一致，齊心協(xié)力為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)集體，黨的執(zhí)政威望就會(huì)越來越高，發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)核心作用會(huì)越來越大。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用要求從嚴(yán)治黨。確實(shí)發(fā)揮黨在全面建成小康社會(huì)歷史過程中的核心作用，黨必須堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則。黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)，依賴于執(zhí)政能力的提高，依賴于黨的隊(duì)伍的純潔、不斷清除腐敗分子，依賴于制定符合中國(guó)實(shí)際的路線、方針和政策，得到人民群眾的大力擁護(hù)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，則是一條常見實(shí)效的路徑，是歷史發(fā)展至今的黨的建設(shè)常態(tài)。河南省交通運(yùn)輸廳全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)全廳上下要深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨工作的極端重要性，把準(zhǔn)越來越嚴(yán)的大趨勢(shì)、越來越嚴(yán)的高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高政治意識(shí)，增強(qiáng)政治自覺，貫徹落實(shí)好《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，從機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)抓起，持續(xù)向基層延伸，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。目前，三門峽分公司紀(jì)檢監(jiān)察工作和自身建設(shè)存在一定差距與不足。主要表現(xiàn)在：“四同”堅(jiān)持得還不夠好：有的黨支部對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到底，黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)還有完全做到同謀劃、同部署、同檢查、同考核，在一定程度上還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還有薄弱環(huán)節(jié)：在招標(biāo)采購方面，公開招標(biāo)相對(duì)規(guī)范，但在非公開招標(biāo)采購中，還存在采購信息公開面較狹窄，邀請(qǐng)供應(yīng)商的主觀性大，部分詢價(jià)僅滿足3家供應(yīng)商的最低要求等現(xiàn)象。紀(jì)檢人員“本領(lǐng)恐慌”：作為監(jiān)督檢查專責(zé)部門，部分人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面，學(xué)習(xí)鍛煉本領(lǐng)能力的積極性、主動(dòng)性、自覺性不強(qiáng)，監(jiān)督檢查和規(guī)范執(zhí)紀(jì)能力不足，業(yè)務(wù)能力趕不上新形勢(shì)新要求，一定程度上存在不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況。

目前，形勢(shì)和問題充分說明我們?cè)谌鎻膰?yán)治黨方面還存在著要求不嚴(yán)、監(jiān)管不嚴(yán)、督導(dǎo)不嚴(yán)等問題，這就要求我們必須切實(shí)扛起主體責(zé)任，對(duì)癥下藥治“頑疾”，不斷完善教育管理，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要從具體工作抓起，從具體事項(xiàng)嚴(yán)起，不斷把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入黨委議事日程，與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮、共同研究，制定 “全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單”，真正形成知責(zé)明責(zé)、齊抓共管、環(huán)環(huán)相扣的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、廉政承諾書，分層級(jí)開展廉政談話，深入查找問題，督促整改落實(shí)，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。緊跟廳黨組步伐，堅(jiān)定必勝信心，馳而不息、毫不動(dòng)搖的扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。高速公路肩負(fù)著人民出行的重任，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記交通運(yùn)輸行業(yè)的初心和使命，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好出行需要。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起管黨治黨的政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求貫穿到工作中、定好權(quán)力單，控好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管好關(guān)鍵崗，確保工作進(jìn)行到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，以鍥而不舍釘釘子的精神督促抓好全面從嚴(yán)治黨工作，為三門峽分公司事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量保駕護(hù)航。

2.從嚴(yán)治黨抓早抓小，堅(jiān)持小節(jié)細(xì)節(jié)常管不松

從嚴(yán)治黨抓早抓小是秉承預(yù)防為主的方針，對(duì)于苗頭性、傾向性問題，致力于抓早抓小，將腐敗消滅在萌芽狀態(tài)，需要抓細(xì)節(jié)、抓小節(jié)、抓年節(jié)。

（1）以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為“關(guān)鍵點(diǎn)”抓早抓小。注重前移關(guān)口、教育在先，開展多形式、常態(tài)化的教育活動(dòng)，對(duì)各單位、部門新提任干部進(jìn)行任前廉政談話，做到早打招呼、早敲警鐘，打好“預(yù)防針”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神，緊盯春節(jié)、中秋等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向全體職工發(fā)送廉潔從業(yè)提醒短信和廉政公開信等，做到警鐘長(zhǎng)鳴。節(jié)假日期間，重點(diǎn)對(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)在崗、公務(wù)接待、公車管理、“三公開”及違規(guī)收受紅包等情況進(jìn)行抽查，嚴(yán)格執(zhí)行“三公經(jīng)費(fèi)”管理制度，嚴(yán)格差旅費(fèi)報(bào)銷，抓早抓小，查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和尚不構(gòu)成違紀(jì)的一般性問題，通過函詢、談話等手段早提醒、早打招呼、早處理，防止小問題變成大問題。要突出糾治“四風(fēng)”。整治形式主義、官僚主義突出問題，對(duì)貫徹落實(shí)公司黨委決策部署做選擇、搞變通、打折扣的，盯住不放、堅(jiān)決查處；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機(jī)制上找原因，促進(jìn)完善制度規(guī)范，推動(dòng)建立健全基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”問題，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部飲酒、餐飲浪費(fèi)等行為長(zhǎng)期監(jiān)督，堅(jiān)決遏制公款消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問題快查嚴(yán)辦絕不手軟，持續(xù)鞏固拓展落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神成果，堅(jiān)決防止享樂奢靡頑疾及隱形變異問題反彈回潮。

（2）以整治“微腐敗”為“突出點(diǎn)”抓早抓小。緊盯招投標(biāo)、選人用人、物資采購、綠通驗(yàn)貨、伙食費(fèi)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。深入解決職工群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，比如脫離群眾、高高在上，搞小動(dòng)作、玩潛規(guī)則，吃拿卡要、雁過拔毛，以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，瞞上壓下、目無法紀(jì)、胡作亂為，電子紅包、私車公養(yǎng)、公車私用，以及商品采購具體事項(xiàng)采買中不按規(guī)定履行詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判程序或欺上瞞下、虛報(bào)冒領(lǐng)等微腐敗問題，整治不擔(dān)當(dāng)、不作為等行為，抓早抓小快查快結(jié)，及時(shí)通報(bào)曝光，形成震懾，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，全面構(gòu)筑懲治腐敗“高壓線”。完善對(duì)一線收費(fèi)員、路政員、養(yǎng)護(hù)員、運(yùn)維員等崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，督促相關(guān)職能部門制定相關(guān)規(guī)定，健全《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，堵塞管理漏洞。

（3）以抓實(shí)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”為“著力點(diǎn)”抓早抓小。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省交通運(yùn)輸發(fā)展集團(tuán)采購管理辦法》，按照投資額度和服務(wù)項(xiàng)目種類，采取公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)確定中標(biāo)單位。堅(jiān)決杜絕對(duì)工程項(xiàng)目化整為零，規(guī)避公開招標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，做到每一個(gè)施工點(diǎn)，每一個(gè)作業(yè)流程施工前、中、后必須附施工影像資料，確?！肮こ塘壳鍐巍闭鎸?shí)合規(guī)，并隨施工資料長(zhǎng)期存檔備查和作為計(jì)量依據(jù)。做好工程決算、工程審計(jì)及工程驗(yàn)收工作，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)和計(jì)量準(zhǔn)確，杜絕偷工減料和虛假計(jì)量發(fā)生。

3.從嚴(yán)治黨抓“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持反腐倡廉警鐘長(zhǎng)鳴

全面從嚴(yán)治黨既要抓全面、抓整體，也要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的神圣職責(zé)，其一言一行、一舉一動(dòng)對(duì)黨員干部具有重要的示范導(dǎo)向作用。把這部分人抓好了就能帶動(dòng)黨員干部齊步向前走。如何讓“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮好關(guān)鍵作用：

（1）緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。要抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵中的關(guān)鍵，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)談話、述責(zé)述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄等日常監(jiān)督制度，破解“一把手”監(jiān)督難題。把功夫下在日常、文章做在平時(shí)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。堅(jiān)持“以案促改”常態(tài)化，重點(diǎn)督促“關(guān)鍵少數(shù)”貫徹落實(shí)好干部的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮表率作用，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，守住紀(jì)律底線，心有所畏、言有所戒、行有所止，自覺維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要嚴(yán)明黨紀(jì)國(guó)法戒尺，嚴(yán)格落實(shí)“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)”要求，配合做好上級(jí)巡察工作，始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢(shì)，大力整治侵害職工群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，決不讓腐敗分子有任何藏身之地。要抓好黨內(nèi)監(jiān)督關(guān)鍵，實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，著力形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度，構(gòu)建完善上下貫通、條塊結(jié)合的黨內(nèi)監(jiān)督工作體系，充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，切實(shí)把來之不易的清新政治生態(tài)鞏固好發(fā)展好。要倡導(dǎo)實(shí)干作風(fēng)。優(yōu)秀的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是干出來的、拼出來的。廣大黨員干部必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聚焦新戰(zhàn)略、新舉措，發(fā)揚(yáng)立即辦、馬上辦、辦得好、辦得快的“四辦”作風(fēng)，切實(shí)做到“事不過夜、案無積卷、晝夜兼程、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)”，形成“頭雁效應(yīng)”，以上率下，以學(xué)促嚴(yán)，以嚴(yán)促干，營(yíng)造“三個(gè)氛圍”，倡導(dǎo)實(shí)干新風(fēng)。

（2）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大事項(xiàng)、重大開支、重大決策堅(jiān)持黨委集體研究。在日常管理中凡超過上級(jí)采購管理辦法規(guī)定數(shù)額的非經(jīng)常性開支，堅(jiān)持黨委會(huì)集體研究決定。規(guī)范黨委會(huì)研究重大事項(xiàng)程序，充分聽取班子成員意見，班子主要負(fù)責(zé)人最后發(fā)言，防止主要負(fù)責(zé)人把個(gè)人意見凌駕于組織之上。切實(shí)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，既“真刀真槍”“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內(nèi)省改過、成長(zhǎng)進(jìn)步，從而為凈化政治生態(tài)營(yíng)造好的“氣候”環(huán)境。黨委對(duì)每個(gè)班子成員合理分工，做到事事有人管，人人有專責(zé)，班子成員按職責(zé)分工抓具體落實(shí)，形成集體決策部署與分工抓落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一。

（3）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，堅(jiān)持知行合一，筑牢全面從嚴(yán)治黨的根基。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，還要堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，把家風(fēng)優(yōu)良、社會(huì)公德、思想品德作為干部考察的重要內(nèi)容，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在正確的導(dǎo)向面前嚴(yán)格自律、自覺立德。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，要推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，使“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度落在實(shí)處。落實(shí)責(zé)任要有力度，通過約談、匯報(bào)工作、述職述廉、監(jiān)督檢查，督促“一把手”切實(shí)履行好黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。特別是要把監(jiān)督挺在前面，落實(shí)好“第一種形態(tài)”，層層傳導(dǎo)壓力，管好分管領(lǐng)域的黨員干部。要用好問責(zé)利器，加強(qiáng)通報(bào)曝光，以強(qiáng)有力問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來、硬起來，讓想犯錯(cuò)誤的人伸不出手。樹牢正氣清風(fēng)，各級(jí)紀(jì)檢干部要主動(dòng)作為，緊盯疫情防控責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查處疫情防控中違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職問題，切實(shí)維護(hù)好職工群眾的健康權(quán)益。圍繞公司重大決策部署，對(duì)準(zhǔn)不落實(shí)的事，嚴(yán)查不落實(shí)的人，對(duì)“四不為”等突出問題，嚴(yán)肅查處，公開曝光，以鐵的紀(jì)律保障公司運(yùn)營(yíng)管理有序健康運(yùn)行。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，挺紀(jì)在前，實(shí)現(xiàn)抓早抓小常態(tài)化是做好全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程，“抓早”蘊(yùn)含著“嚴(yán)管厚愛”，“抓小”彰顯著“防微杜漸”。唯有扛牢壓實(shí)“主體”責(zé)任，將嚴(yán)明的紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律盡早處理，才能守住紀(jì)律底線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。新的趕考之路，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨忠誠，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決響應(yīng)上級(jí)黨組織號(hào)召，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，忠誠履職、團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)定信心、勇毅前行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)向人民群眾交一份滿意的答卷。