堅持“三不腐”一體推進(jìn)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

侯榮　楊智淋

國慶節(jié)前夕，省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)官微“廉潔四川”發(fā)布消息：“瀘州市住房公積金管理中心原黨支部書記、主任張偉東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”這是今年以來，“廉潔四川”發(fā)布的第9個主動投案的縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。

十年磨一劍，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。隨著反腐敗高壓態(tài)勢的持續(xù)強(qiáng)化和“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿始終，涉嫌違紀(jì)違法的黨員干部和公職人員逐漸認(rèn)清形勢，選擇主動投案的人數(shù)也在逐步上升。

自黨的十八大以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案22.5萬余件，處分23.7萬余人，其中廳局級646人、縣處級8057人；查處違反中央八項規(guī)定精神問題2.7萬余起，處分2.6萬余人。與反腐敗斗爭凌厲攻勢相對應(yīng)的是，四川黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價群眾滿意度指數(shù)實現(xiàn)十連升。全面從嚴(yán)治黨的綜合成效推動全省政治生態(tài)持續(xù)發(fā)生可喜變化，為治蜀興川再上新臺階提供了有力保證。

堅持管黨治黨“嚴(yán)之又嚴(yán)” 保持強(qiáng)大勢能常在

日前，省糧食和物資儲備局原黨組成員、副局長、二級巡視員王青年因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和取消退休待遇。從2006年9月進(jìn)入省糧食局任辦公室副主任至2022年1月退休，王青年在糧食系統(tǒng)任職長達(dá)16年。然而退休僅1個月，王青年就被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

作為一名糧食系統(tǒng)的“老人”，對于黨的十八大以來的反腐敗形勢和黨中央對確保糧食安全的決策部署，王青年不可謂不清楚，但他卻知法犯法。

從2013年起，除長期頻繁接受私營企業(yè)主安排的娛樂活動外，王青年還先后4次接受私營企業(yè)主送的高檔酒8件48瓶，并且利用職務(wù)便利，為他人在糧食倉儲工程項目承攬、小糧倉生產(chǎn)監(jiān)制證取得等方面牟取利益，先后收受29人所送財物共計479.9萬元。其中，黨的十八大后收受471.4萬元，占到了98%以上。

自2021年8月中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計立案1197件1318人，其中，各級國有糧企糧庫“一把手”299人。隨著王青年等一批糧食“蠹蟲”被清除，守護(hù)“天府糧倉”有了更為堅實的基礎(chǔ)和保障。

不只是糧食領(lǐng)域，哪里有腐敗，哪里就有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲貪治腐的身影。黨的十八大以來，四川始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動搖，堅持決心不變、力度不減、尺度不松。省紀(jì)委監(jiān)委堅決查處了資陽市委原書記陳吉明，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳原黨組書記、廳長陳新有，四川省投資集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長劉國強(qiáng)等一批大案要案，著力清除政治污染源，以上率下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。

為讓群眾對反腐敗斗爭有更多獲得感，四川還堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，著力懲治群眾身邊的腐敗問題。

一年之內(nèi)套取高寒山區(qū)農(nóng)牧民特困群眾生活救助資金200余萬元，這是涼山彝族自治州喜德縣民政局救災(zāi)救濟(jì)股原股長程鵬菲和工作人員鄭貴林，利用惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理方面漏洞，套用扶貧資金的違紀(jì)違法事實。最終，程鵬菲被開除黨籍、開除公職，鄭貴林被解聘，二人涉嫌職務(wù)犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)。

在嚴(yán)肅查處的同時，隨著“一卡通”專項治理的深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決清除“蠅貪”，推動國家惠民惠農(nóng)政策直達(dá)群眾心頭。

此外，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的急難愁盼問題，持續(xù)強(qiáng)化案件查辦力度，著力營造全面從嚴(yán)、上下貫通的立體態(tài)勢。僅2021年，全省查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題就有16193個、處分11179人。

突出審查調(diào)查政治屬性 深化“風(fēng)腐一體”糾治

“當(dāng)組織對我進(jìn)行函詢時，我沒有理解組織的良苦用心，反而認(rèn)為組織沒有掌握多少實質(zhì)性問題。一方面對暴露的問題進(jìn)行掩蓋，另一方面把收錢的方式做得越來越隱蔽?！北涣糁煤?，甘孜藏族自治州政府原副州長康光友在懺悔書中，對自己沒有向組織如實坦白悔恨不已。

全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看，審查調(diào)查堅決從政治上辦。據(jù)辦案人員介紹，在審查調(diào)查康光友的違紀(jì)違法問題時，專案組把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在突出位置，對康光友不信組織信鬼神、對抗組織審查的行徑進(jìn)行深挖徹查，做深做細(xì)思想政治工作，突出強(qiáng)調(diào)審查調(diào)查的政治屬性。

康光友走上違規(guī)違法道路的另一個重要原因就是由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織。據(jù)康光友交代，他看上了一名工程老板的豪華奔馳商務(wù)車，每坐一次，都有一種“被金錢包圍的感覺”。于是，他便開始“借車”。從一開始的偶爾“借”，到后來演變成家里有事就“借”，康光友儼然已將工程老板的車當(dāng)成了自己的私車。在沉溺于奢華享受的過程中，康光友小節(jié)不守、大節(jié)難保，最終走上權(quán)錢交易的不歸路。

“四風(fēng)”問題看似小節(jié)，實則是腐敗滋長的溫床。黨的十八大以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持“嚴(yán)”的主基調(diào)，站在嚴(yán)防風(fēng)腐交織、成風(fēng)成勢的高度，深化“風(fēng)腐一體”糾治。在審查調(diào)查工作中，既注重深挖作風(fēng)問題線索背后的腐敗問題，又把涉案對象存在的作風(fēng)問題列為查處重點(diǎn)，堅決從政治上進(jìn)行研判、考量和定性。

2020年6月，遂寧市《陽光問廉》電視直播節(jié)目，曝光了遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局原局長胡智不遵守疫情防控規(guī)定、態(tài)度蠻橫等問題。沒想到，在直播留言區(qū)，有觀眾現(xiàn)場發(fā)評論舉報胡智平日工作里就存在吃拿卡要、故意刁難等問題。遂寧市紀(jì)委監(jiān)委迅速啟動初核程序，發(fā)現(xiàn)了其他問題線索。

節(jié)目播出僅僅過去7天，胡智就被采取留置措施，他也成為四川《陽光問廉》開播以來被問“倒”的第一人。經(jīng)查，胡智在服務(wù)企業(yè)過程中，先后收受他人所送現(xiàn)金共計37.5萬元。同年11月，因犯受賄罪，胡智被依法判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元。

注重以案促改 釋放標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)

“違規(guī)編印個人調(diào)研和講話文集并將學(xué)習(xí)貫徹情況作為西昌市委巡察工作內(nèi)容；利用職權(quán)操辦喪事并借機(jī)斂財；家風(fēng)不正，利用職權(quán)為他人謀取利益……”去年3月，“廉潔四川”在發(fā)布的案件中，公開了西昌市委原書記李俊的多項問題。

從2013年4月至2020年7月，李俊擔(dān)任西昌市委書記長達(dá)7年。作為“一把手”，李俊的違紀(jì)違法行為給西昌政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。

為深刻汲取“李俊案”帶來的慘痛教訓(xùn)，西昌從“深挖根源、開展教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督”四個方面著手，一體開展以案促改、以案促教，推動以“案”為基礎(chǔ)，以“促”為關(guān)鍵，以“改”為目標(biāo)的有效銜接。

據(jù)西昌市委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在面向該市所有干部全覆蓋開展警示教育的基礎(chǔ)上，該市還深入開展違規(guī)收送紅包禮金、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、損害營商環(huán)境、高額彩禮和大操大辦婚喪等多個專項治理工作，深化廉潔家風(fēng)清風(fēng)正氣建設(shè)。

在持續(xù)凈化西昌政治生態(tài)的同時，以案促改推動發(fā)展效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。在李俊被查處后，2021年西昌市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到630.48億元，同比增長6.6%，成為四川唯一的全國綜合實力百強(qiáng)縣市，排名第90位。

這種不僅僅聚焦案件查辦，更注重釋放辦案綜合效應(yīng)的做法，正是四川探索以深化辦案引領(lǐng)為抓手，一體推進(jìn)“三不腐”的積極嘗試和生動實踐。

與此同時，四川持續(xù)深化同級同類警示教育，每年編發(fā)《懺悔實錄》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，開設(shè)“‘案理說”等專題專欄，推行處分決定宣布與警示教育同步進(jìn)行，以身邊事教育身邊人。此外，四川還積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)傳播廉潔文化，扎實開展“好風(fēng)傳家”、廉政劇目展演、“510”廉潔文化宣傳月等活動，建成以天府家風(fēng)館、省法紀(jì)教育基地為核心的“2+2+32”廉潔教育基地群，推動崇廉尚潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。

黨的十八大以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持系統(tǒng)思維，貫通做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)辦案“前半篇”文章和深化以案促改“后半篇”文章，通過“一案一總結(jié)”“一案一剖析”，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展有機(jī)貫通，不斷通過查處一案釋放教育一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

“我們將牢固樹立以查辦案件貫穿聯(lián)通‘三不腐一體推進(jìn)的理念，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固拓展四川風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（作者單位/省紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編/王兆偉）