吉林地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)※

●周寶龍 唐充影

（1.吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 吉林 吉林 132013；2.吉林國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心 吉林 長(zhǎng)春 130062）

提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定性發(fā)展的必要條件，也是我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵[1]。為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我

國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。吉林省作為我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品供給地區(qū)，其供給質(zhì)量的提升對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。目前吉林省在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，研究重點(diǎn)多在于提升農(nóng)產(chǎn)品供給規(guī)模和供給數(shù)量上，對(duì)如何提升農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、綠色化的相關(guān)研究還不夠充分[2]。在提升供給質(zhì)量的工作中，農(nóng)產(chǎn)品供給評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建，對(duì)供給質(zhì)量進(jìn)行分析，可幫助相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)價(jià)，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量的提升提供方向。但我國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在客觀性較弱，評(píng)價(jià)范圍狹窄，定性指標(biāo)難以量化的缺點(diǎn)[3]，且國(guó)內(nèi)對(duì)吉林地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量構(gòu)建的相關(guān)研究較少，故對(duì)我國(guó)吉林地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行完善非常必要。

1 設(shè)計(jì)基礎(chǔ)

本文指標(biāo)構(gòu)建以系統(tǒng)性、科學(xué)性、可量化為根本原則，以農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和消費(fèi)者的需求為指導(dǎo)方向，在指標(biāo)的選取中除全面性評(píng)價(jià)之外還要求考慮數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可量化程度。為降低不同獲取地區(qū)指標(biāo)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)的差異，提升構(gòu)建指標(biāo)體系的可比性，本文多采用相對(duì)數(shù)表示相關(guān)數(shù)據(jù)。

2 選取指標(biāo)

將農(nóng)產(chǎn)品供給的4個(gè)環(huán)節(jié)作為指標(biāo)，提升評(píng)價(jià)全面性。農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量達(dá)標(biāo)與否主要取決于對(duì)種植環(huán)節(jié)的監(jiān)管和追溯程度。種植過(guò)程中優(yōu)良品種的選取，農(nóng)藥化肥的使用均可影響農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量。該環(huán)節(jié)以農(nóng)藥、化肥使用量、質(zhì)量安全合格率等表示。農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)可增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，對(duì)解決季節(jié)性滯留等相關(guān)問(wèn)題具有重要意義。該環(huán)節(jié)質(zhì)量評(píng)價(jià)以加工轉(zhuǎn)化率、固定資產(chǎn)投資率等表示。流通環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的中間過(guò)程，可直接決定農(nóng)產(chǎn)品是否能安全交至消費(fèi)者手中，決定是否能將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶實(shí)際收入。該環(huán)節(jié)質(zhì)量評(píng)價(jià)以流通產(chǎn)值、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)數(shù)據(jù)表示。銷(xiāo)售環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品供給的最終環(huán)節(jié)，可決定供給過(guò)程是否順利，決定供給質(zhì)量是否被認(rèn)可。該環(huán)節(jié)的質(zhì)量評(píng)價(jià)從主體、客體方向入手。

3 確定指標(biāo)

3.1 種植環(huán)節(jié)

種植環(huán)節(jié)質(zhì)量指標(biāo)包括綠色安全質(zhì)量的單位面積農(nóng)藥、化肥使用量及機(jī)械總動(dòng)力指標(biāo)，質(zhì)量安全檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率指標(biāo)和質(zhì)量高科技參與度的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和新型職業(yè)農(nóng)民比例指標(biāo)。其中單位面積農(nóng)藥、化肥使用量與農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量成反比。單位面積機(jī)械總動(dòng)力是單位面積機(jī)械動(dòng)力水平，質(zhì)量安全檢測(cè)合格率可有效反映農(nóng)產(chǎn)品種植安全狀態(tài)[4]。質(zhì)量高科技參與度的兩個(gè)指標(biāo)直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、外觀和安全，除單位面積農(nóng)藥化肥使用量外，其余指標(biāo)與質(zhì)量供給成正比。

3.2 加工環(huán)節(jié)

加工環(huán)節(jié)質(zhì)量指標(biāo)包括農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、農(nóng)牧業(yè)固定投資比、農(nóng)產(chǎn)品主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、農(nóng)產(chǎn)品加工新產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)、加工轉(zhuǎn)化率。其中銷(xiāo)售收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與供給質(zhì)量成正比，農(nóng)牧業(yè)固定投資比與加工轉(zhuǎn)化率反映農(nóng)產(chǎn)品投入和產(chǎn)出水平，與供給質(zhì)量成正比。新產(chǎn)品銷(xiāo)量和經(jīng)費(fèi)投入與供給質(zhì)量成正比。

3.3 流通環(huán)節(jié)

流通環(huán)節(jié)質(zhì)量指標(biāo)包括流通產(chǎn)值、運(yùn)輸線路長(zhǎng)度與投遞線路長(zhǎng)度、存儲(chǔ)郵政就業(yè)人數(shù)、批發(fā)零售產(chǎn)值。其中流通產(chǎn)值直接反映農(nóng)產(chǎn)品流通水平，批發(fā)零售產(chǎn)值和倉(cāng)儲(chǔ)郵政就業(yè)人數(shù)間接反映農(nóng)產(chǎn)品流通水平，與供給質(zhì)量成正比。兩項(xiàng)運(yùn)輸線路指標(biāo)反映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平，與供給質(zhì)量成正比。

3.4 營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)

營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)質(zhì)量指標(biāo)包括農(nóng)戶寬帶入戶率、人均可支配收入、加工企業(yè)新品出口額、地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、農(nóng)戶合作社數(shù)、個(gè)人農(nóng)場(chǎng)數(shù)。其中農(nóng)戶寬帶入戶率反映區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展水平，人均可支配收入反映農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際效益，新品加工出口額反映農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新力，地理商標(biāo)數(shù)量反映農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌建設(shè)情況，龍頭企業(yè)數(shù)量反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)戶合作社與個(gè)人農(nóng)場(chǎng)數(shù)量反映農(nóng)產(chǎn)品供給組織的標(biāo)準(zhǔn)化程度，以上指標(biāo)與農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量成正比。

4 測(cè)評(píng)供給質(zhì)量

4.1 測(cè)評(píng)方式

從4個(gè)環(huán)節(jié)入手質(zhì)量評(píng)價(jià)，包括總模型和各環(huán)節(jié)子模型，對(duì)各區(qū)域各環(huán)節(jié)供給質(zhì)量分別評(píng)價(jià)。模式構(gòu)建采用多指標(biāo)綜合測(cè)評(píng)法（包括主成分分析、灰色關(guān)聯(lián)分析、聚類(lèi)分析和綜合指標(biāo)體系）。

4.2 數(shù)學(xué)表達(dá)公式

總模型數(shù)學(xué)表達(dá)公式中Rt表區(qū)域，t表時(shí)期，Bi表權(quán)重，子模型數(shù)字表達(dá)公式中PK表第K個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，WK表第K個(gè)指標(biāo)權(quán)重。

4.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況將農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量劃分為5個(gè)階段，綜合評(píng)分＜60為零級(jí)階段，提示農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和營(yíng)銷(xiāo)有待提升。綜合評(píng)分在60～70分之間為一級(jí)階段，提示農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化程度較高，固定資產(chǎn)投入較大但效益有待提升，農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品加工在初步發(fā)展階段，有待提升。綜合評(píng)分為71～80分之間為二級(jí)階段，提示農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和營(yíng)銷(xiāo)已經(jīng)發(fā)展至一定水平，供給主體逐步完善。綜合評(píng)分在81～90分之間為三級(jí)階段，提示農(nóng)產(chǎn)品加工已經(jīng)達(dá)到較高水平，流通和營(yíng)銷(xiāo)效果逐漸顯現(xiàn)，供給多元化對(duì)供給質(zhì)量的提升具有良好的帶動(dòng)效果。綜合評(píng)分＞90分為四級(jí)階段，農(nóng)產(chǎn)品供給環(huán)節(jié)中農(nóng)產(chǎn)品流通已達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)水平全面提升，4個(gè)供給環(huán)節(jié)均位于全國(guó)較高水平。

5 指標(biāo)權(quán)重及基礎(chǔ)值

指標(biāo)權(quán)重在專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上使用AHP法和Delphi法確定。專家成員包括從事農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究的專家1位，從事農(nóng)產(chǎn)品供給理論研究的專家1位，從事農(nóng)技相關(guān)工作的專家1位，指標(biāo)具體權(quán)重參考景娥[5]在2021年發(fā)布的“西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究”。

6 綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)構(gòu)建模型對(duì)吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給進(jìn)行評(píng)價(jià)，據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可知，吉林屬第1階段，機(jī)械化種植程序化較高，農(nóng)產(chǎn)品加工投入較高但效益有待提升，在農(nóng)產(chǎn)品加工流通及綠色種植方向應(yīng)予加強(qiáng)，詳見(jiàn)表1。

表1 吉林省農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果

7 總結(jié)

以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)方向，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量含義和構(gòu)成要素的界定構(gòu)建農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。從供給過(guò)程中的4個(gè)環(huán)節(jié)篩選種植環(huán)節(jié)單位面積農(nóng)藥、化肥使用量，機(jī)械總動(dòng)力等，加工環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品新品銷(xiāo)售額、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率等，流通環(huán)節(jié)運(yùn)輸線路、批發(fā)零銷(xiāo)產(chǎn)值等，營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)企業(yè)新品出口額、龍頭企業(yè)數(shù)量等定量指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和量化考查，尋找供給過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提供具有針對(duì)性的改善措施，為農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升工作提供數(shù)據(jù)參考。