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    黨建領(lǐng)航 班子引領(lǐng) 全面推進(jìn)公司治理和管控現(xiàn)代化

    2022-11-15 20:22:53楊振宇
    中國科技縱橫 2022年15期
    關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化國有企業(yè)企業(yè)

    楊振宇

    (中國煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司,北京 100011)

    近年來,為了使黨中央從嚴(yán)治黨的要求得到全面落實,相關(guān)人員在公司治理各環(huán)節(jié)融入了黨的領(lǐng)導(dǎo),在公司治理結(jié)構(gòu)內(nèi)融入了企業(yè)黨組織,對黨委工作的精細(xì)管理、計劃管理、目標(biāo)管理的路徑和方法進(jìn)行了深入探討。但是在實際開展黨建工作的過程中仍然有部分公司存在一定的問題,值得深入探討。

    1.公司治理和管控的定義

    1.1 公司治理和管控的定義

    從廣義層面來說,公司治理和管控就是借助相關(guān)的制度,對經(jīng)營者和所有者之間的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行合理的劃分,從而保證權(quán)利制衡和相互監(jiān)督的局面形成,能夠有效保證公司各項決策的有效性和科學(xué)性,最終使公司各方利益得到有效保障。從狹義層面來說,就是利用建立健全公司治理結(jié)構(gòu),完成監(jiān)事會、董事會、股東和高級管理人員的利益、責(zé)任、權(quán)利的明確劃分,從而促進(jìn)良好的內(nèi)部治理環(huán)境形成。

    1.2 國有企業(yè)治理和管控的定義

    國有企業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)組織,其經(jīng)濟(jì)屬性非常明顯,黨始終是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),其政治屬性同樣明顯。國有企業(yè)的治理和管控不但需要保證普通企業(yè)的治理和管控要求得到滿足,由于其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要角色,決定其與普通企業(yè)不同。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)治理和管控的特殊之處,處于統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的政治建設(shè),國有企業(yè)必須完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政治目標(biāo),同時保證黨組織政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。在企業(yè)治理和管控中,政治目標(biāo)是政治治理和管控的具體體現(xiàn)。有效融合公司治理和管控以及黨的領(lǐng)導(dǎo),在企業(yè)各治理和管控環(huán)節(jié)融入黨的領(lǐng)導(dǎo),能夠在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中嵌入黨組織,在公司法人治理結(jié)構(gòu)中能夠落實和明確黨組織的法定地位,并通過調(diào)整國有企業(yè)權(quán)利運行結(jié)構(gòu),使企業(yè)的治理和管控機(jī)制得以完善,能夠有機(jī)結(jié)合國有企業(yè)的政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

    2.在公司治理和管控中黨建的重要意義

    2.1 能夠滿足建設(shè)中國特色社會主義制度的要求

    國有企業(yè)要堅決貫徹落實中國特色社會主義制度,必須保證公司治理和黨建工作的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中國有企業(yè)扮演著“壓艙石”的角色,在國有企業(yè)治理中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是其鮮明的特色[1]。在現(xiàn)代國有企業(yè)制度下,在公司治理結(jié)構(gòu)中,黨組織屬于法定主體,能夠在國有企業(yè)的各個治理環(huán)節(jié)中有效地融入黨的領(lǐng)導(dǎo),能夠有機(jī)統(tǒng)一國有企業(yè)的特殊屬性和公司治理基本規(guī)律,有效地結(jié)合社會、國家利益與廣大職工利益、國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),能夠有效滿足建設(shè)中國特色社會主義制度與公司治理和管控現(xiàn)代化的需求。

    2.2 能夠滿足公司可持續(xù)發(fā)展的要求

    在高質(zhì)量黨建工作的帶領(lǐng)下,必然能夠提升國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。黨能夠在組織層面、思想層面、政治層面有效領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)。國有企業(yè)在遵循黨和國家的政策方針路線進(jìn)行發(fā)展時,需要在公司各個治理環(huán)節(jié)融入黨的領(lǐng)導(dǎo),需要保證企業(yè)黨委的作用得到充分發(fā)揮,在黨的引領(lǐng)下使風(fēng)險性、創(chuàng)新性、根本性、長期性、全局性、方向性的各種發(fā)展問題得到有效解決,能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的程序化、規(guī)范化、法制化,實現(xiàn)企業(yè)中各方利益的有效協(xié)調(diào),將黨建工作的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢變成品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,能夠使企業(yè)更好、更快、更久的發(fā)展目標(biāo)得以實現(xiàn)。

    2.3 能夠滿足國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量全面提升的要求

    一流黨建是鑄造一流企業(yè)的根本。黨的十九大要求不斷提升黨建質(zhì)量。在黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的過程中,黨建引領(lǐng)國有企業(yè)治理是有效途徑和必然要求。要使國企黨建工作質(zhì)量得到有效提升,必須以黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮為基礎(chǔ)。在保證在融合企業(yè)治理和黨建工作的過程中,有效地在國企內(nèi)部落實國家和黨的方針政策,在法人治理結(jié)構(gòu)中充分體現(xiàn)黨組織的核心作用,在企業(yè)重大問題的解決過程中充分體現(xiàn)黨組織的決策作用,在群團(tuán)建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)中體現(xiàn)黨組織的主體作用,在反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)中體現(xiàn)黨組織的監(jiān)督作用[2]。所以,應(yīng)該不斷提升黨建融入機(jī)制的合理性和規(guī)范性,在國有企業(yè)改革發(fā)展的全過程融入黨的領(lǐng)導(dǎo),能夠有效地提升國有企業(yè)黨建質(zhì)量。

    3.現(xiàn)階段公司黨建中存在的問題

    3.1 缺乏足夠的參與程度

    在企業(yè)解決重大問題的過程中黨組織無法實現(xiàn)有效參與,無法充分了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革的實際情況,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:(1)在企業(yè)決策中黨組織缺乏清晰的定位。(2)在處理企業(yè)管理、改革問題時,黨組織在決策過程中只存在有限的參與程度和范圍,提供的建議和意見難以有效落實,黨組織的監(jiān)督作用無法充分發(fā)揮,更加無法實現(xiàn)各方關(guān)系的有效協(xié)調(diào),嚴(yán)重限制了政治核心作用的發(fā)揮。

    3.2 缺乏足夠的融合程度

    現(xiàn)階段,在融合黨建工作和企業(yè)治理的過程中,部分企業(yè)無法對黨組織和其他治理主體之間的關(guān)系進(jìn)行有效處理,導(dǎo)致在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營中無法有效融入黨建工作。導(dǎo)致企業(yè)治理和黨建無法實現(xiàn)高度一致,有時甚至?xí)霈F(xiàn)相互影響的情況,對兩者之間的融合點掌握不夠精準(zhǔn),無法在企業(yè)治理中充分發(fā)揮黨組織的作用。

    3.3 缺乏監(jiān)督和考核力度不夠

    部分企業(yè)在公司治理中融入黨建工作時,其監(jiān)督考核的導(dǎo)向、預(yù)警、提醒作用沒有充分發(fā)揮,相關(guān)人員沒有正確認(rèn)識到企業(yè)治理考核結(jié)果和黨建工作監(jiān)督考核結(jié)果之間的促進(jìn)作用。同時部分管理工作還沒有得到有效落實,如重大風(fēng)險管理、融合過程管理、考核機(jī)制管理、重大問題管理以及運用考核結(jié)果的管理等,在很大程度上降低了企業(yè)治理和管控效果。

    4.以黨建全面推進(jìn)公司治理和管控現(xiàn)代化的策略

    4.1 正確認(rèn)識公司治理與黨建的關(guān)系

    在我國國有企業(yè)發(fā)展過程中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本,也是國有企業(yè)在發(fā)展過程中的獨特優(yōu)勢。中國特色國有企業(yè)制度,最明顯的特點就是需要在公司各個治理環(huán)節(jié)中融入黨的領(lǐng)導(dǎo)[3]。在公司實行現(xiàn)代化治理和管控的過程中必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),否則可能導(dǎo)致企業(yè)在錯誤的方向上發(fā)展,與中國特色社會主義相悖?,F(xiàn)階段,國有企業(yè)正處于實現(xiàn)治理和管控現(xiàn)代化的攻堅階段,在這個過程中無論如何創(chuàng)新監(jiān)管模式、如何改變治理機(jī)制、如何調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)體制,都應(yīng)該對黨的領(lǐng)導(dǎo)這一準(zhǔn)則進(jìn)行堅守。

    在國企實現(xiàn)治理和管控現(xiàn)代化的過程中堅持全面從嚴(yán)治黨是核心任務(wù)。同時,相關(guān)人員應(yīng)該有效結(jié)合制度治黨和思想建設(shè)治黨,充分重視國企黨建的強(qiáng)化工作,利用有效的教育和培訓(xùn)措施,對企業(yè)人員的黨性進(jìn)行培養(yǎng),保證他們能夠嚴(yán)格遵守黨的政治規(guī)律和政治紀(jì)律,提升企業(yè)人員在行動、思想、政治方面的自覺性,促進(jìn)國有企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng),以高質(zhì)量的企業(yè)黨建工作助力于企業(yè)治理和管控現(xiàn)代化。

    4.2 有效地融合公司治理和黨建

    相關(guān)的實踐證明,有效地融合公司治理和黨建是非常有必要的,只有保證兩者深度融合,才能促進(jìn)國有企業(yè)治理和管控現(xiàn)代化,使企業(yè)的核心競爭力得到有效提升。首先,應(yīng)該完成責(zé)任和主體的明確。在企業(yè)決策過程中,黨組織對決策的參與屬于組織行為,能夠在肩負(fù)起政治決策責(zé)任的同時,保證決策的政治方向正確。其次,應(yīng)該對黨委領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)理層、監(jiān)事會、董事會成員交叉任職、雙向進(jìn)入的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行完善,保證黨組織的政治核心作用得到充分發(fā)揮。保證各級治理主體存在相同的利、責(zé)、權(quán),在實現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)的同時相互制衡[4]。企業(yè)在管理體制方面應(yīng)該避免出現(xiàn)“一把手”體制,同時要注意模范人物的樹立,并保證其引領(lǐng)作用的充分發(fā)揮。第三,應(yīng)該有效地結(jié)合公司治理現(xiàn)代化和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作,在公司治理結(jié)構(gòu)中嵌入企業(yè)黨組織,在公司法人治理結(jié)構(gòu)中對黨組織的法定地位進(jìn)行明確,達(dá)成監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)明確、組織合理的目標(biāo),在機(jī)制、制度、組織等層面明確黨組織在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,促進(jìn)公司治理和黨建深度融合。

    4.3 加強(qiáng)人力資源管理

    在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中國企管理人員是黨的執(zhí)政骨干,能夠在很大程度上影響國有企業(yè)治理。在管理干部隊伍方面應(yīng)該嚴(yán)格遵守干部受黨管的原則,樹立廉潔清正、管理能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、忠誠于黨的好干部標(biāo)準(zhǔn),從能力、業(yè)績、事業(yè)三個方面對管理干部進(jìn)行考量,建立完善的、符合企業(yè)治理和管控現(xiàn)代化需求的經(jīng)理層、監(jiān)理會、董事會以及黨委,保證分工合理,促進(jìn)更強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子合力形成[5]。

    其次,應(yīng)該保證選人用人科學(xué)合理。在企業(yè)選人用人的過程中黨委應(yīng)該充分履行自身的主體責(zé)任,以遵循黨管干部原則為基礎(chǔ),保證董事會組建、管理者選擇以及招聘員工的合法性。應(yīng)該重視干部選配管用機(jī)制的構(gòu)建,對選人用人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把控,有效結(jié)合現(xiàn)代化管理者選聘和組織考察推薦,建立程序化、合理化、科學(xué)化的管理人員選拔任用制度。在選用年輕干部方面,應(yīng)該制訂合理的措施,有效地培養(yǎng)優(yōu)秀的年輕干部,如提供外出交流與學(xué)習(xí)機(jī)會、組織企業(yè)內(nèi)部一對一培訓(xùn)等,實現(xiàn)年輕干部管理創(chuàng)新,推動企業(yè)治理和管控的現(xiàn)代化發(fā)展。

    4.4 強(qiáng)化監(jiān)督力度

    首先,應(yīng)該健全監(jiān)督機(jī)制。在國有企業(yè)治理過程中黨建工作應(yīng)該保證常態(tài)化監(jiān)督作用有效發(fā)揮,應(yīng)該在職代會、監(jiān)事會、黨組織之間形成監(jiān)督合力,促進(jìn)監(jiān)督工作效率和質(zhì)量的提升。重點管控企業(yè)治理和管控過程中的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié),如財務(wù)稅收、市場開發(fā)等。其次,應(yīng)該健全風(fēng)控體系。在健全風(fēng)控體系的過程中應(yīng)該以全面風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、防范法律風(fēng)險、合規(guī)管理為中心,完成風(fēng)險量化監(jiān)測指標(biāo)體系的構(gòu)建,保證企業(yè)能夠更加準(zhǔn)確、及時地預(yù)測各種重大風(fēng)險[6]。同時,應(yīng)該不斷擴(kuò)充風(fēng)險排查的范圍,組織專業(yè)人員重點對企業(yè)新發(fā)展模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險排查,實現(xiàn)對增量風(fēng)險的有效控制。最后,應(yīng)該強(qiáng)化考核評價。在企業(yè)治理和管控的過程中,黨組織應(yīng)該利用合理的考核評價措施保證自身的考核作用有效發(fā)揮,提升考核評價體系的貫通性、銜接性和全面性,如完成黨建工作考核辦法和黨建工作責(zé)任落實辦法等,加大黨建工作的力度。在這個過程中,黨組織可以結(jié)合隨機(jī)抽查、專項檢查以及黨組織數(shù)據(jù)述評等方式考核評價企業(yè)治理和黨建工作的質(zhì)量。通過黨建考核評價的強(qiáng)化能夠同時兼顧企業(yè)治理和黨建工作,促進(jìn)兩者共同發(fā)展,在促進(jìn)黨建工作質(zhì)量提升的同時使其更好地促進(jìn)企業(yè)治理和管控現(xiàn)代化。

    4.5 創(chuàng)新黨建工作的方式方法

    企業(yè)黨組織應(yīng)該與“走前頭,做表率”的總體要求相結(jié)合,完成創(chuàng)新觀念的樹立,以創(chuàng)新推動黨建工作發(fā)展,結(jié)合新任務(wù)、新形勢,利用新手段、新技術(shù),對開展黨建工作的方式和方法進(jìn)行創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)黨建工作的影響力和吸引力不斷增強(qiáng),能夠使企業(yè)黨建工作存在的問題得到有效解決。

    首先,應(yīng)該進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的創(chuàng)新。一方面,企業(yè)黨組織可以通過專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)講壇等形式營造企業(yè)內(nèi)部黨建學(xué)習(xí)氛圍。另一方面,對新媒體、新技術(shù)進(jìn)行合理運用,提升學(xué)習(xí)的有效性和趣味性,同時嚴(yán)格考核企業(yè)所有人員的學(xué)習(xí)情況,使其學(xué)習(xí)動力得到充分激發(fā)。

    其次,應(yīng)該進(jìn)行黨建工作活動形式的創(chuàng)新。想要使企業(yè)黨建工作擁有更高的活力,需要保證系列主題活動有效開展。在開展黨務(wù)工作競賽和“七一”慶祝活動的基礎(chǔ)上與企業(yè)的實際情況相結(jié)合,完成活動載體創(chuàng)新,如“黨員先鋒崗”設(shè)置,黨員主題黨日活動開展等。同時,企業(yè)黨組織還可以與黨建工作的職能特點和目標(biāo)相結(jié)合,完成企業(yè)黨建工作活動平臺的建立,如廉政講堂、道德講堂等,使企業(yè)人員之間的業(yè)務(wù)和思想交流得到加強(qiáng)。

    最后,應(yīng)該對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用。對現(xiàn)有的企業(yè)黨建工作網(wǎng)上平臺進(jìn)行利用,借助現(xiàn)代化信息手段有效指導(dǎo)各級黨組織工作,提升企業(yè)黨建工作的實效性和針對性。企業(yè)黨組織應(yīng)該充分發(fā)揮微信公眾號、黨員先鋒網(wǎng)等載體的作用,完成黨員精神家園的創(chuàng)建。

    通過以上措施能夠在企業(yè)內(nèi)部營造更加濃厚的黨建氛圍,對優(yōu)化企業(yè)治理和管控環(huán)境有利,能夠有效推動企業(yè)治理和管控的現(xiàn)代化。

    5.結(jié)語

    在國有企業(yè)實現(xiàn)治理和管控現(xiàn)代化的過程中必須有效利用黨建工作,在企業(yè)治理過程中保障黨組織的作用充分發(fā)揮,能夠有效提升治理和管控工作的質(zhì)量。針對現(xiàn)階段國企黨建存在的缺乏足夠參與程度、缺乏足夠融合程度的問題,黨組織可以通過正確認(rèn)識公司治理與黨建的關(guān)系有效地融合公司治理和黨建,加強(qiáng)人力資源管理,強(qiáng)化監(jiān)督力度,強(qiáng)化黨建工作,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)治理和管控的現(xiàn)代化。

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