鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及改進(jìn)策略研究

文 / 中共太湖縣委黨校 王俐

國家生態(tài)文明戰(zhàn)略中，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有舉足輕重的地位。通過農(nóng)村生態(tài)文明的優(yōu)化建設(shè)，能為發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供助力，同時能助力農(nóng)村達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，并使人民美好生活需求得到滿足。現(xiàn)階段，農(nóng)村呈現(xiàn)出煥然一新的生態(tài)面貌。然而，由于在思想宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新力度及專業(yè)人才方面仍有一定缺陷與不足存在，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)受到一定影響，亟待探索對應(yīng)的改進(jìn)策略。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

1.1 農(nóng)村生態(tài)文明思想宣傳有待改進(jìn)

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中農(nóng)民是主體，但因農(nóng)村教育未能實(shí)現(xiàn)較大范圍的覆蓋，農(nóng)民普遍呈現(xiàn)出較低的受教育程度，加之相對粗放的生活方式，不少農(nóng)民僅對眼前利益予以關(guān)注而對長遠(yuǎn)利益不聞不問，未能深刻認(rèn)知建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的重要性[1]。同時，農(nóng)村宣傳生態(tài)文明思想的體系不夠系統(tǒng)化、理論化，或采取的宣傳形式不利于群眾接受生態(tài)文明建設(shè)中蘊(yùn)含的內(nèi)生動力，導(dǎo)致部分農(nóng)民對破壞生態(tài)環(huán)境可能引起的無法逆轉(zhuǎn)的損失不太了解，人與自然和諧共處理念匱乏，未深刻認(rèn)知環(huán)境污染引起的前瞻性問題，自覺保護(hù)環(huán)境的意識不足。

1.2 農(nóng)村生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明中，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮著基礎(chǔ)性保障的功效。然而，從現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來看，因資金投入不到位的緣故，個別農(nóng)村所建設(shè)的與生態(tài)文化有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施過于薄弱，難以支撐相關(guān)工作的開展。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的全面建設(shè)，但仍有設(shè)施設(shè)備不夠完善、質(zhì)量不高、管理結(jié)構(gòu)專業(yè)性不足等問題存在，難以為文化活動開展中相關(guān)工作成效提供保障。同時，個別農(nóng)村文化站未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在文化活動組織方面欠缺積極性，難以帶給農(nóng)民多姿多彩的豐富文化生活，阻礙了生態(tài)文化工作成果的提升。

1.3 農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)科技創(chuàng)新不足

專業(yè)及科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新性人才是持續(xù)建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明不可或缺的保障。以往在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量提升中，為了取得更可觀的成效而濫用農(nóng)藥、激素等，導(dǎo)致環(huán)境遭受無法修復(fù)的危害，同時滴灌、噴灌等灌溉方式仍有進(jìn)一步普及空間。綜合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與發(fā)展水平而言，也存在完善和改進(jìn)的空間，面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的各類難題無法作出全面有效地應(yīng)對，且地區(qū)間差異問題的應(yīng)對也不夠良好[2]。綠色種植生產(chǎn)方式的推廣，需要建立在適量資金支持的前提下，同時也要做好新技術(shù)的學(xué)習(xí)，而這無法脫離專業(yè)人士。

1.4 環(huán)境保護(hù)方面制度體系不夠健全

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，理應(yīng)從法律法規(guī)及制度體系出發(fā)，要有所保障。但是，綜合當(dāng)前與建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明相關(guān)的制度體系來看，仍有需要完善的地方存在，缺乏健全的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，導(dǎo)致依舊有不法分子企圖通過對環(huán)境的犧牲而謀取經(jīng)濟(jì)的心理或行為產(chǎn)生，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明也因此面臨著潛在的威脅、隱患。僅憑農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，倘若旅游管理配套機(jī)制欠缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游產(chǎn)品監(jiān)測管理制度不健全，自然會阻礙農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，且會影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

1.5 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所需資金短缺

城市居住環(huán)境和空氣質(zhì)量普遍略遜于農(nóng)村，為實(shí)現(xiàn)城市壓力的緩解而向周邊農(nóng)村轉(zhuǎn)移重污染企業(yè)，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村環(huán)境污染程度。綜合相關(guān)數(shù)據(jù)得知，園林綠化及環(huán)境衛(wèi)生方面，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)間的投資比為4:1，這也表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生態(tài)文明建設(shè)改善方面可供使用的資金受限，與城市間存在較大的差別。同時，農(nóng)村地區(qū)合作社盡管能在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中合并調(diào)整并靈活分配閑散資金參與旅游及生產(chǎn)相關(guān)的項(xiàng)目開發(fā)，但總體發(fā)展水平偏低，且資金匱乏。部分農(nóng)村在生態(tài)項(xiàng)目的開發(fā)中，村干部對于閑置資金的利用欠缺科學(xué)性、有效性，難以結(jié)合本地生態(tài)情況做好對應(yīng)的開發(fā)改進(jìn)，延緩了發(fā)展速度，嚴(yán)重時還會有停滯倒退的情況產(chǎn)生。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)改進(jìn)策略

2.1 積極宣傳農(nóng)村生態(tài)文明思想

農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督主體，同屬農(nóng)村生態(tài)文明成果受益主體，通過積極宣傳農(nóng)村生態(tài)文明思想，使培育群眾生態(tài)文明思想作為生態(tài)文明建設(shè)的主線，助力農(nóng)民形成一定的保護(hù)意識，通過生態(tài)文明及環(huán)保相關(guān)知識及法律法規(guī)常識與制度的普及，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識教育常態(tài)化工作機(jī)制的形成，促進(jìn)農(nóng)民形成更高的科學(xué)文化素養(yǎng)，助力其生態(tài)文明理念、生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)責(zé)意識的形成[3]。在積極宣傳相關(guān)思想理念的前提下，能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿論監(jiān)督的增強(qiáng)，立足于根本，規(guī)避可能會對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成損壞或不利于生態(tài)文明建設(shè)的行為等。

2.2 完善生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是優(yōu)化調(diào)整文體設(shè)施，落實(shí)各地區(qū)文體機(jī)構(gòu)的設(shè)立，為有效落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)提供保障；二是面向各村鎮(zhèn)設(shè)立文化室，確保文化室內(nèi)具備豐富的圖書種類，落實(shí)老年活動中心的建立并提供活動的專用場地，提升生活質(zhì)量；三是當(dāng)?shù)卣柙O(shè)立專項(xiàng)資金和負(fù)責(zé)管理使用該筆資金的專門機(jī)構(gòu)，同時嚴(yán)格開展監(jiān)督工作，適時公開資金使用情況，確保專款專用，貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)工作。此外，應(yīng)專注綠色循環(huán)處理方案的研究與落實(shí)，采取科學(xué)方式處理產(chǎn)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生物糞便、植物殘渣等廢棄物并轉(zhuǎn)化為可提供熱能的新肥料，達(dá)成循環(huán)再利用廢棄物的目標(biāo)。如此不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，且能緩解周邊生態(tài)環(huán)境因廢棄物而受到的污染、影響。

2.3 創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)建設(shè)人才隊(duì)伍

一方面，建設(shè)生態(tài)治理基礎(chǔ)設(shè)施，是創(chuàng)新科技不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)與前提，因此有必要做好生態(tài)治理及監(jiān)測等系統(tǒng)的引入，圍繞農(nóng)村農(nóng)藥污染、生產(chǎn)污水、養(yǎng)殖污染及垃圾廢料等展開科學(xué)檢測與處理。同時，加大現(xiàn)代化治理技術(shù)引進(jìn)力度，推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測及防護(hù)預(yù)警系統(tǒng)的建立與完善，在云設(shè)備的運(yùn)用下全天候監(jiān)測農(nóng)村生態(tài)，或借助大數(shù)據(jù)對檢測中的數(shù)據(jù)變化及時展開處理。此外，通過生態(tài)治理專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，做好生態(tài)治理基礎(chǔ)方法的調(diào)整，正確指引后續(xù)生態(tài)治理等工作的開展，或支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)生態(tài)技術(shù)的工作、指導(dǎo)農(nóng)民群眾使用生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施[4]。另一方面，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。首先，注重人才引進(jìn)創(chuàng)新力度的增大，吸引外出務(wù)農(nóng)人員向農(nóng)村回歸并參與建設(shè)生態(tài)文明，依托社會各界力量持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)。其次，積極聯(lián)系高校，聘請畢業(yè)生參與建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，不僅能使建設(shè)工作充滿激情和活力，同時能獲取更多創(chuàng)新性的工作意見，并從市場需求出發(fā)調(diào)整、宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)，由此穩(wěn)步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2.4 健全生態(tài)文明建設(shè)制度體系

首先，中國特色社會主義建設(shè)中，可將農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)添加至作為重要保障與本質(zhì)要求的全面依法治國中，依托法律和制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅與中國特色社會主義法治建設(shè)相契合，且能夯實(shí)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)；其次，從農(nóng)村環(huán)境污染防治、生態(tài)資源開發(fā)保護(hù)及生態(tài)資源管理出發(fā)，積極推進(jìn)相關(guān)制度的建設(shè)與完善，依托制度對行為加以規(guī)范，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的問題融入制度體系內(nèi)，為建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明提供有法可依的保證[5]；最后，以建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)督體制為支撐，做好建設(shè)權(quán)利與義務(wù)的明確，通過并舉行使權(quán)力和履行義務(wù)、約束和激勵，化解農(nóng)民群眾關(guān)心的利益問題，即可實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)眼前與長遠(yuǎn)利益關(guān)鍵問題的妥善處理。

2.5 積極拓展建設(shè)資金籌集渠道

首先，需圍繞政府財政支出展開明確、詳細(xì)分類，確保環(huán)保資金類別與環(huán)保投入相契合，規(guī)避挪用環(huán)保資金款項(xiàng)的情況產(chǎn)生；其次，做好資金使用監(jiān)督機(jī)制的完善，政府需在建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村改造工程方面予以更多的財政支持，各級部門網(wǎng)站中定期公示環(huán)保資金使用情況等有關(guān)政府環(huán)保投入的信息，做好政府自查力度的加大，并鼓勵群眾積極監(jiān)督；同時，落實(shí)評價機(jī)制的改進(jìn)，優(yōu)化環(huán)保資金監(jiān)管工作；最后，基層政府需從國家相關(guān)政策出發(fā)，以本地建設(shè)發(fā)展生態(tài)文明的規(guī)劃建議為依據(jù)，優(yōu)化整合用于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中的財政款項(xiàng)，為有序開展建設(shè)工作提供保障[6]。同時，延伸拓展資金投入鏈，密切聯(lián)結(jié)本地龍頭企業(yè)、銀行及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等主多渠道，在優(yōu)化整合用于建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明資金鏈的前提下，以生態(tài)環(huán)境整治工作及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化設(shè)備為目標(biāo)展開集中投資，立足于物質(zhì)方面為生態(tài)文明提供堅實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

綜上所述，縱觀農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)情況來看，仍有生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展薄弱、環(huán)保法律制度不健全等問題存在，阻礙了農(nóng)村生態(tài)文明的進(jìn)一步發(fā)展。基于此，當(dāng)前需持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)與宣傳，以本地實(shí)際情況為根據(jù)，在遵循因地制宜原則的基礎(chǔ)上，加大優(yōu)勢特色發(fā)展力度，優(yōu)化人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)人與自然和諧共處目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，疏通實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的道路。