國有供熱企業(yè)實現(xiàn)成本有效管控的措施

徐紅霞

（新疆維泰熱力股份有限公司，新疆 烏魯木齊 830000）

國有供熱企業(yè)快速發(fā)展過程中，逐漸加大了對于成本管控的關(guān)注力度，各企業(yè)紛紛結(jié)合市場發(fā)展實際與自身情況，制定出有效的成本管控方案，以期降低企業(yè)自身成本支出，降低能源消耗，獲得良好的經(jīng)濟效益，提升自身在市場競爭中的地位。不過對于國有供熱企業(yè)成本管控工作而言，其具備一定的復雜性，為實現(xiàn)成本的有效管控，還需對此項工作進行深入的探討，多角度下尋求有效的促進方案，獲得良好的成本管控成效。

一、強化國有供熱企業(yè)成本管理的意義

首先，有效提升國有供熱企業(yè)經(jīng)濟效益。對于國有供熱企業(yè)而言，若想獲得較高的經(jīng)濟效益，降低成本是較為重要的一個方法，主要是由于收入減去成本剩下的就是利潤，當收入不變的情況下，需要通過降低成本的方式增加利潤，若收入增加，實現(xiàn)利潤的快速增長，也需要降低成本，若收入下降，更需要通過降低成本的方式避免利潤下降。由此可見，通過強化國有供熱企業(yè)成本管理，會有效提升國有供熱企業(yè)經(jīng)濟效益。其次，保障供熱能力。供熱企業(yè)供熱環(huán)節(jié)，一方面會承受相應(yīng)的外部壓力，例如政府課稅等，另一方面還會面臨相應(yīng)的內(nèi)部壓力，例如職工待遇提升等。為保證國有供熱企業(yè)具備較強的抗壓能力，需要減少成本支出，同時保證供熱服務(wù)質(zhì)量。此外，國有供熱企業(yè)通過降低成本，然后提高自身競爭實力，進一步提升供熱服務(wù)質(zhì)量。最后，促進國有供熱企業(yè)發(fā)展。國有供熱企業(yè)若想獲得健康可持續(xù)發(fā)展，需要嚴格進行成本控制，使成本處于合理的范圍內(nèi)。通過技術(shù)創(chuàng)新獲得降低成本的方式，會減少供熱價格，這種情況下，會有效提升供熱服務(wù)質(zhì)量，同時，還會促進國有供熱企業(yè)良好發(fā)展。

二、國有供熱企業(yè)成本的構(gòu)成及影響因素

（一）國有供熱企業(yè)成本的構(gòu)成

對于國有供熱企業(yè)而言，其成本的構(gòu)成主要包括：支付天然氣費、人工勞務(wù)費，鍋爐房運行產(chǎn)生的水、電費用，管網(wǎng)老化維修費用等。其中，工人勞務(wù)費主要有工人的勞動報酬、獎金、特殊環(huán)境補貼等。對于供熱設(shè)備制造成本而言，主要包括：車間管理費用、設(shè)備購買支出、設(shè)備維護檢查費用等。國有供熱企業(yè)開展供熱工作時，通常會發(fā)生相應(yīng)的污染問題，因此，國有供熱企業(yè)還存在一大筆支出，即向稅務(wù)部門的稅務(wù)繳費。以上這些成本，就是國有供熱企業(yè)成本的主要構(gòu)成[1]。國有供熱企業(yè)通常是以燃料燃燒的方式進行供熱。供熱環(huán)節(jié)，企業(yè)會釋放較多的廢棄物，會在一定程度上影響到生活環(huán)境。現(xiàn)階段，國家對環(huán)保提出了更高的要求，在環(huán)保材料與環(huán)保設(shè)備上的投入也在逐漸提升。國有供熱企業(yè)發(fā)展中，需要花費較多的資金對各種廢棄物進行處理，并且，企業(yè)還需要向國家上繳相應(yīng)的排污費用，還會包括一定的員工體檢費用支出。

（二）國有供熱企業(yè)成本的影響因素

當前我國城市化進程不斷推進，城市規(guī)模逐漸擴大，不過一些供暖配套設(shè)施并未及時加以升級、優(yōu)化，從而影響到了城市的供暖轉(zhuǎn)化率，一些住戶的暖氣達不到規(guī)定的供暖要求。并且，不同的熱力公司，在技術(shù)水平上也具備較大的不同，一些企業(yè)依然沿用以往的供暖方式，影響到了城市供暖發(fā)展，甚至還會發(fā)生危險。國有供熱企業(yè)成本管理工作中，需要有專業(yè)的人才開展實際的管理工作，對供熱企業(yè)的發(fā)展情況進行充分了解，找出成本管理工作中的問題所在，選擇科學的方式加以管理。不過當前一些國有供熱企業(yè)在成本管理工作上仍存在一定的不足，一些企業(yè)雖然制定了成本管控制度，不過并未得到良好執(zhí)行，影響到了最終的成本管控效果。一些企業(yè)為節(jié)約成本，會將企業(yè)地址選在電熱廠、工業(yè)熱量相對集中的工廠附近，不過由于這些工廠距離市區(qū)存在較遠的距離，熱量運輸環(huán)節(jié)會發(fā)生相應(yīng)消耗，也會使企業(yè)成本增加。并且，在燃料選取上也會出現(xiàn)較大的成本，特別是在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念提出后，要求供熱企業(yè)減少煤炭燃料，更換燃料的情況下，會大大增加國有供熱企業(yè)成本。因此，針對以上影響因素，國有供熱企業(yè)應(yīng)積極采取措施，實現(xiàn)成本的有效管控。

三、國有供熱企業(yè)實現(xiàn)成本的有效管控的措施

（一）樹立正確的成本管控理念

國有供熱企業(yè)成本管控工作開展中，科學處理各項內(nèi)控問題，獲得良好的成本管控效果，需要從思想與理念上入手，樹立正確的成本管控理念，以此作為指導理念，推動國有供熱企業(yè)資源調(diào)配與優(yōu)化工作的順利開展[2]。對于成本控制理念而言，其主要是要求國有供熱企業(yè)將成本管控工作作為一項重要工作，不僅要獲得較好的經(jīng)濟效益，還應(yīng)獲得一定的社會效益。首先，國有供熱企業(yè)中的成本管控人員，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況，多方面進行成本分析，如原料購置、生產(chǎn)材料加工以及熱力供應(yīng)等，并且，還應(yīng)科學分析成本調(diào)控手段，確定出最適合的成本管控方式。其次，實際工作中，不僅要滿足國家熱力資源供應(yīng)要求，還應(yīng)利用社會數(shù)據(jù)調(diào)查及統(tǒng)計方式，對供熱需求進行合理分析，以此為基礎(chǔ)，對投資成本進行科學調(diào)整。最后，開展項目成本控制工作時，應(yīng)通過綜合分析的方式，對成本調(diào)節(jié)措施進行整合，全面提升經(jīng)濟效益。

（二）完善成本內(nèi)控體系

國有供熱企業(yè)內(nèi)控體系完善中，重點需要做好以下工作：首先，保證成本內(nèi)控具備較強的獨立性，實際開展各項工作時，不會受到其他部門的影響與限制，直接由供熱企業(yè)領(lǐng)導層進行管理。為保證成本管控工作的良好開展[3]，還應(yīng)為其賦予相應(yīng)的成本內(nèi)控權(quán)力。其次，成本管控工作開展環(huán)節(jié)，應(yīng)對國有供熱企業(yè)各部門以及各個崗位的職責進行明確，使所有相關(guān)部門及人員全部參與到成本管控工作中。構(gòu)建出完善的溝通機制，強化成本管控部門與其他部門及崗位間的溝通聯(lián)系，更好地利用國有供熱企業(yè)各項資源。再次，擴大成本管控覆蓋范圍。成本管控工作開展中，不僅要將重點放在主營業(yè)務(wù)上，還應(yīng)做好其他經(jīng)營業(yè)務(wù)與相關(guān)工作流程的成本管控，在各項成本支出環(huán)節(jié)，深入貫徹成本管控意識。最后，重點開展事中監(jiān)督，還應(yīng)做好事后評估工作。與國有供熱企業(yè)成本管控具體情況相結(jié)合，選擇有效的監(jiān)督方式，實時監(jiān)督成本管控各項工作，在監(jiān)督工作中及時發(fā)現(xiàn)問題，并匯報給上級，針對性的進行處理。除此之外，成本管控工作開展后，需要嚴格考核實際管控成果，評估各部門成本管控效果及目標等，將此作為主要依據(jù)，實施獎懲處理，通過這樣的方式，提升人員成本管控積極性，提升成本管控效果。

（三）實施目標成本管理制度

對于國有供熱企業(yè)而言，為確保自身在激烈的市場競爭中占有一席之地，需要對自身經(jīng)營管理模式進行不斷改進，明確責任，積極實現(xiàn)目標成本。以往的成本管控方式具備較強的單一性[4]，這種管控方式應(yīng)用時，無法提供準確的決策信息，未能清晰的體現(xiàn)出經(jīng)營過程，也無法使相關(guān)管理人員全面掌握作業(yè)環(huán)節(jié)的各項成本信息，了解各項成本發(fā)生的主要原因，從而影響到了最終的成本管控效果。新形勢環(huán)境下，國有供熱企業(yè)應(yīng)加大對于目標成本管理工作的重視程度，調(diào)整自身戰(zhàn)略方向，獲得較強的市場競爭實力。因此，國有供熱企業(yè)需要實施目標成本管理制度，將重點放在以下幾方面：第一，合理確定能耗標準；第二，實行全面預算管理制度；第三，嚴格控制固定成本。

（四）強化能耗管理，嚴格控制支出

第一，強化測溫反饋工作。為獲得良好的節(jié)能降耗效果，對成本支出進行有效控制，國有供熱企業(yè)應(yīng)將重點放在供水、室內(nèi)外溫度以及回水溫間變化關(guān)系的研究上，將其作為主要的前提條件，制定出滿足供熱站鍋爐以及換熱站運行的曲線。在冬季供暖期，從測溫反饋結(jié)果以及室內(nèi)外溫度情況入手，根據(jù)實際情況進行供暖，滿足室內(nèi)供暖需求的同時，會防止發(fā)生能源浪費情況的出現(xiàn)。第二，控制用氣量。保證鍋爐平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，對燃氣耗用進行嚴格控制。首先，嚴格根據(jù)鍋爐給定的設(shè)計用量，主要是因為進行鍋爐設(shè)計熱力計算時，需要以燃氣的發(fā)熱量作為主要基礎(chǔ)。其次，燃氣質(zhì)量應(yīng)滿足規(guī)定要求，并且，鍋爐出熱穩(wěn)定；最后，司爐工應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力，還要有較強的責任心。國有供熱企業(yè)應(yīng)制定出科學的燃氣標準，進行統(tǒng)一招標，選擇包燒的模式，詳細檢查各批次燃氣情況，保證燃氣質(zhì)量達到規(guī)定要求。同時，與溫控曲線以及運行參數(shù)相結(jié)合，詳細統(tǒng)計好每天耗氣量與運行班次，若結(jié)果中存在偏差，應(yīng)及時修正，使鍋爐運行更加經(jīng)濟、合理。第三，節(jié)約電能消耗。在鍋爐輔機上，其主要的耗能設(shè)備為循環(huán)水泵、鼓風機以及引風機等，二循環(huán)泵屬于換熱站的主要耗電裝置，為節(jié)約電能消耗，均應(yīng)選擇變頻調(diào)速電機。實際測試中得出，通過使用變頻調(diào)速電機，會節(jié)約20%至30%的電能消耗[5]。若為新設(shè)計的項目，最初的設(shè)計階段就應(yīng)進行供熱系統(tǒng)及電機功率的合理配置。除此之外，應(yīng)對各個換熱站供熱系統(tǒng)運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測，并做到量化管理，根據(jù)實際需求供熱，提升供熱效率的同時，防止出現(xiàn)熱量浪費問題。

（五）大力引進信息化成本管控方式

當前環(huán)境下，國有供熱企業(yè)為獲得更好的成本管控效果，應(yīng)保證成本管控逐漸向信息化的方向發(fā)展，積極引進新型的信息技術(shù)，構(gòu)建完善的成本管控數(shù)據(jù)信息庫，進行成本管控相關(guān)數(shù)據(jù)信息的全面收集，使成本管控數(shù)據(jù)更加詳細、準確。此外，在信息技術(shù)的應(yīng)用下，會找出有價值的信息，為成本管控決策提供準確的數(shù)據(jù)支撐。不過在供熱企業(yè)成本管控信息化建設(shè)上，往往存在一定的難度，若想獲得良好的建設(shè)效果，應(yīng)制定出詳細的計劃，并根據(jù)相應(yīng)步驟進行層層推進。同時，應(yīng)積極進行硬件的引進與應(yīng)用，為國有供熱企業(yè)成本管控信息化發(fā)展提供有利條件。國有供熱企業(yè)還應(yīng)不斷完善信息化管理軟件，創(chuàng)建數(shù)據(jù)交互平臺，在此平臺的良好支撐下，實現(xiàn)各部門良好對接，對各項成本管控數(shù)據(jù)進行共享。

（六）構(gòu)建成本內(nèi)控目標

國有供熱企業(yè)發(fā)展過程中，較為重要的一項工作就是構(gòu)建出科學、準確的成本內(nèi)控目標。不過就當前實際情況而言，較多國有供熱企業(yè)通常是將降低成本作為企業(yè)成本內(nèi)控目標，并沒有結(jié)合企業(yè)總體戰(zhàn)略目標進行制定[6]，使得成本內(nèi)控工作未能滿足戰(zhàn)略目標要求。因此，國有供熱企業(yè)需要在戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)上，進行成本內(nèi)控目標的制定。進一步分解企業(yè)戰(zhàn)略目標，保證各項目標與成本管控各工作環(huán)節(jié)良好契合，通過這種方式，保證成本內(nèi)控發(fā)展與國有供熱企業(yè)總體戰(zhàn)略發(fā)展方向相一致。此外，對于成本內(nèi)控目標而言，不可僅將重點放在成本支出的過分降低上，應(yīng)立足供熱服務(wù)，創(chuàng)新供熱技術(shù)，進而為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的供熱服務(wù)。國有企業(yè)進行成本內(nèi)控目標制定時，應(yīng)對經(jīng)濟效益與社會效益等進行綜合考慮，并以成本內(nèi)控目標為引導，科學管控各項成本支出。例如，原材料采購環(huán)節(jié)，應(yīng)制定出多種采購方案，對各方案進行詳細分析，最終確定出最優(yōu)方案。

（七）做好成本管控各項基礎(chǔ)工作

國有供熱企業(yè)，若想對成本進行有效管控，應(yīng)做好各項基礎(chǔ)工作，第一，開展成本管控工作前，需要做好一系列準備工作，如成本預測、成本決策以及成本計劃等；第二，成本管控工作開展環(huán)節(jié)，需要對成本進行嚴格控制，并且，還應(yīng)將成本核算作為工作重點；第三，成本管控工作完成后，應(yīng)進行詳細分析，并對成本進行考核，不斷強化各項成本管控基礎(chǔ)工作，合理制定相應(yīng)物資的消耗額[7]，如原材料、維修材料與燃料等；第四，嚴格根據(jù)制度要求，進行各種物資的領(lǐng)用；第五，所有材料及設(shè)備的使用，均要有完整的原始記錄等。在對成本管控各項工作的持續(xù)強化下，應(yīng)嚴格控制成本開支標準，明確劃分各種費用界限，減少產(chǎn)品成本，在物資及原材料的采購上，選擇公開比價招標采購的方式，盡可能地降低采購成本。此外，還應(yīng)不斷提高資金運作水平，最終達到?？顚Ｓ玫哪康?。

四、結(jié)束語

總而言之，成本管控屬于國有供熱企業(yè)的一項關(guān)鍵工作，能夠有效促進國有供熱企業(yè)良好發(fā)展，而如何實現(xiàn)成本的有效管控，需要重點進行探究的一個問題。對于國有供熱企業(yè)而言，應(yīng)結(jié)合自身實際情況，從樹立正確的成本管控理念；完善成本內(nèi)控體系；實施目標成本管理制度；強化能耗管理，嚴格控制支出；大力引進信息化成本管控方式；構(gòu)建成本內(nèi)控目標；做好成本管控各項基礎(chǔ)工作等方面入手，全方位進行成本管控，使企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的同時，也能獲得相應(yīng)的社會效益，促進國有供熱企業(yè)良好發(fā)展。