事業(yè)單位后勤管理之我見(jiàn)

張吉祥

（山東省濱州市財(cái)政局，山東 濱州 256600）

一、當(dāng)前后勤管理工作的主要特點(diǎn)

后勤管理是軍事科學(xué)的分支學(xué)科，研究人員的吃、住、行，保障物資和設(shè)施的采購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)仁马?xiàng)。后勤服務(wù)保障部門(mén)是整合可以整合的一切資源為主業(yè)的一線(xiàn)部門(mén)服務(wù)，所以，后勤部門(mén)的工作重點(diǎn)之一就是致力于提高一線(xiàn)部門(mén)的滿(mǎn)意度。后勤工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是高效率，這個(gè)高效率既包括完成職能的時(shí)效，也包括各種資源的合理分配和充分利用。各個(gè)單位的職能活動(dòng)是一個(gè)有嚴(yán)密組織、嚴(yán)格程序的過(guò)程。每項(xiàng)服務(wù)工作都因職能活動(dòng)的需要有確定的時(shí)間要求，這就決定了后勤管理具有很強(qiáng)的時(shí)間性特點(diǎn)。另外每項(xiàng)職能活動(dòng)的調(diào)配和變更都會(huì)牽扯后勤管理某項(xiàng)或多項(xiàng)工作，因此，后勤管理應(yīng)變能力的強(qiáng)弱也是體現(xiàn)工作質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素。后勤部門(mén)的另一個(gè)特點(diǎn)就是要有良好的交流和溝通，保持和諧氛圍。

事業(yè)單位中的后勤管理工作貫穿于整個(gè)單位，與全體工作人員都息息相關(guān)，并且廣大工作人員對(duì)后勤工作的開(kāi)展內(nèi)容及情況也非常的關(guān)心。故與其良好的交流和溝通，及時(shí)收集意見(jiàn)和建議，總結(jié)改進(jìn)管理方式，就能最大限度地提高滿(mǎn)意度，并能取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。新形勢(shì)下，后勤工作逐漸從傳統(tǒng)意義上的不計(jì)成本、粗放型向?qū)I(yè)型、智慧型、高端型轉(zhuǎn)變，例如，我市財(cái)政局推行綠色辦公，推進(jìn)辦公無(wú)紙化、自動(dòng)化；開(kāi)展宣傳教育，組織開(kāi)展節(jié)約能源資源宣傳實(shí)踐活動(dòng)；制定印發(fā)《關(guān)于減少辦公室浪費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，圍繞用水、用電、辦公耗材領(lǐng)用、公務(wù)用車(chē)、職工食堂、通信管理、智能設(shè)備、監(jiān)督檢查8個(gè)方面，明確標(biāo)準(zhǔn)、厘清責(zé)任、規(guī)范流程。同時(shí)，重點(diǎn)針對(duì)辦公用品、機(jī)關(guān)用車(chē)、加班餐和公務(wù)接待4個(gè)方面的日常管理，結(jié)合單位實(shí)際情況做進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充規(guī)定。2018至2020年，市財(cái)政局機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)同比減少50萬(wàn)元，下降了24%；項(xiàng)目支出同比減少319萬(wàn)元，下降了20%，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)行動(dòng)，成效顯著。由此可見(jiàn)，后勤管理工作的這一新特點(diǎn)決定了必須創(chuàng)新管理理念，優(yōu)化管理機(jī)制，通過(guò)信息化建設(shè)推動(dòng)后勤工作不斷取得新突破、新成效。

二、事業(yè)單位后勤管理的重要意義

（一）有利于更新事業(yè)單位后勤人員的管理理念

在我國(guó)事業(yè)單位的后勤部門(mén)所采用的管理方式中，碰到了一系列的問(wèn)題和困難。部分事業(yè)單位后勤員工思想陳舊，不能根據(jù)時(shí)代需求切實(shí)滿(mǎn)足單位及時(shí)代的發(fā)展需求。在事業(yè)單位后勤部門(mén)中，引進(jìn)和應(yīng)用精細(xì)化管理，能夠有效對(duì)員工的管理理念進(jìn)行改善和創(chuàng)新，從而使員工意識(shí)到自身工作的重要性，提高危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而提高員工工作的積極性和自主性，切實(shí)滿(mǎn)足單位及員工的精細(xì)化發(fā)展需求。

（二）有利于改善后勤部門(mén)的管理模式

事業(yè)單位后勤工作涉及的范圍廣，工作量大，存在部分崗位分工不明確、職責(zé)不清晰、設(shè)備不更新、資源不合理等情況，從而大大降低了后勤工作的管理效果和運(yùn)行效率。在事業(yè)單位后勤部門(mén)中引進(jìn)和應(yīng)用精細(xì)化管理，能夠有效改善后勤部門(mén)的管理模式，提高資源使用率，減少管理成本，明確分工，避免在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)員工互相推卸責(zé)任的情況。

（三）有利于強(qiáng)化培養(yǎng)后勤專(zhuān)業(yè)的人才

在事業(yè)單位后勤部門(mén)中，后勤工作人員占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位，因此要注重提升后勤管理人員的素質(zhì)和能力，但是目前普遍存在后勤人員能力和素質(zhì)低下的情況，為了切實(shí)提高后勤管理工作的質(zhì)量和效率，必然要強(qiáng)化相關(guān)人員的能力和素質(zhì)。在事業(yè)單位后勤部門(mén)中，引進(jìn)和應(yīng)用精細(xì)化管理能夠很好地改善這一情況。精細(xì)化管理工作要求全員參與，能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性和自主性，激發(fā)出員工潛在的實(shí)力，營(yíng)造良好的工作氛圍，讓員工在實(shí)際工作中不斷提高自身專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)。

三、事業(yè)單位后勤管理工作的開(kāi)展問(wèn)題

（一）對(duì)后勤管理重要性認(rèn)識(shí)不足

現(xiàn)下，由于大家對(duì)于后勤管理的重視程度不足，缺少相應(yīng)的組織建設(shè)、制度建設(shè)，并且相應(yīng)的物質(zhì)資源也很匱乏，這也讓管理舉步維艱，在后勤人員的服務(wù)過(guò)程中也無(wú)法提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并且服務(wù)意識(shí)也相對(duì)匱乏。

在意識(shí)方面，正因?yàn)楹鲆暳撕笄诠芾淼囊饬x，也導(dǎo)致了服務(wù)意識(shí)的淡泊，在工作中沒(méi)有主人翁意識(shí)，無(wú)法做到以人為本，這是服務(wù)理念的重大缺失，也導(dǎo)致員工工作缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)而顯得散漫。在制度方面，雖然已經(jīng)有相關(guān)制度被確立，但是卻沒(méi)有形成科學(xué)合理的體系，在具體實(shí)施過(guò)程中顯現(xiàn)出了許多細(xì)節(jié)問(wèn)題，并且執(zhí)行程度也較弱，這使得制度的效力被削弱了。在物質(zhì)資源方面，往往是文化建設(shè)中較容易改善的部分，故而事業(yè)單位最先從這方面入手來(lái)進(jìn)行建設(shè)提升，目前已經(jīng)在物質(zhì)文化層面，得到了還不錯(cuò)的效果，不過(guò)依然存在不少需要改進(jìn)的地方：首先，后勤人員所配備的服飾、工作中應(yīng)用的標(biāo)志牌、后勤設(shè)施的外觀都存在不統(tǒng)一的問(wèn)題，在標(biāo)示、設(shè)施外觀等方面做不到保持一致，事業(yè)單位的對(duì)外文化形象也因此受到較大的影響。其次，物質(zhì)文化盡管有資源投入，但是形勢(shì)依然單一，相關(guān)的活動(dòng)不具有創(chuàng)新性，使得其缺乏吸引力，后勤人員不樂(lè)意參加。最后，建設(shè)活動(dòng)效率低，經(jīng)常采取的形式競(jìng)技、體育活動(dòng)，沒(méi)有長(zhǎng)期可持續(xù)性，也無(wú)法體現(xiàn)出文化建設(shè)的價(jià)值觀，故而往往建設(shè)活動(dòng)帶來(lái)的效果都無(wú)法達(dá)到預(yù)期。

（二）后勤管理人員結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)下，對(duì)事業(yè)單位后勤管理幫助最大的環(huán)節(jié)應(yīng)該是工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升。在一開(kāi)始招入員工時(shí)，因?yàn)槿鄙僦匾?，?dǎo)致招聘松散、要求低，讓管理人員的隊(duì)伍搭配變得缺少科學(xué)性，學(xué)歷有高有低，低學(xué)歷偏多，高學(xué)歷缺乏，年齡也并不均衡，大齡員工占大多數(shù)，外加缺少對(duì)口專(zhuān)業(yè)的人員。所以，在其后勤管理部門(mén)，需要進(jìn)行相應(yīng)的人力資源管理。造成這一現(xiàn)狀的原因，也是因?yàn)楹笄诠ぷ鞯奶厥庑再|(zhì)，在大眾觀念中，后勤往往繁雜，并且工作內(nèi)容并不輕松，更糟糕的是可能未來(lái)的發(fā)展空間很小，所以在招聘時(shí)很難吸引到需要的人才。現(xiàn)有的管理隊(duì)伍中，有部分員工并不是相關(guān)專(zhuān)業(yè)，而且已處高齡，學(xué)習(xí)能力較弱，學(xué)習(xí)意愿也不高，不利于培訓(xùn)提升。與此同時(shí)事業(yè)單位的火熱程度是呈上升態(tài)勢(shì)的，人流量的增加也讓后勤組的工作量增大、清閑度大大降低，這也讓人們對(duì)后勤管理工作望而卻步。這樣的工作性質(zhì)如果仍然持續(xù)，那么后勤招人將越老越難以招到合適人員，可能隊(duì)伍的平均年齡只會(huì)越來(lái)越高，專(zhuān)業(yè)度也會(huì)繼續(xù)走下坡路，中堅(jiān)力量不足，那么管理績(jī)效也面臨進(jìn)步困境。

（三）后勤服務(wù)主動(dòng)性和執(zhí)行力不夠

傳統(tǒng)后勤保障服務(wù)一直屬于低層次運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代化后勤保障服務(wù)新模式尚處于建設(shè)階段，因此各項(xiàng)后勤保障服務(wù)尚顯得主動(dòng)性不夠，執(zhí)行力不足，與現(xiàn)代化后勤保障服務(wù)的規(guī)范性、計(jì)劃性、統(tǒng)籌性和及時(shí)性不相適應(yīng)。在日常管理中，對(duì)于上級(jí)規(guī)定和制定的工作，有照搬照套現(xiàn)象，結(jié)合實(shí)際不夠，存在工作效率不高等現(xiàn)象。加上轉(zhuǎn)變期各項(xiàng)規(guī)定和流程的調(diào)整、限制的增加，可能會(huì)導(dǎo)致部分部門(mén)和員工的抵觸情緒，導(dǎo)致工作主動(dòng)性不夠，“服務(wù)”意識(shí)缺失，這又會(huì)從根本上影響工作進(jìn)度和工作效率。

四、事業(yè)單位后勤管理工作的開(kāi)展對(duì)策

（一）領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)提高對(duì)后勤管理的重視程度

科學(xué)的管理思想能夠指導(dǎo)事業(yè)單位更好地進(jìn)行管理實(shí)踐。故而事業(yè)單位內(nèi)的行政管理人員更應(yīng)該進(jìn)行思想學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解和掌握更先進(jìn)的管理思想，有利于今后的管理實(shí)踐擁有更高的質(zhì)量水平。并且對(duì)于管理思想的學(xué)習(xí)還能提升工作重視度，讓后勤管理不再被領(lǐng)導(dǎo)層忽視，而是置于更重要的位置。組織培訓(xùn)的形式可以是最高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)大會(huì)，也可以是定期的后勤管理大會(huì)，讓管理層的思想活躍開(kāi)放起來(lái)，從思想層面改善觀念重視后勤。高層領(lǐng)導(dǎo)還可以利用財(cái)政手段來(lái)激勵(lì)后勤績(jī)效，比如績(jī)效越高則得到的財(cái)政撥款越高，這樣是能夠起到正面有效的鼓勵(lì)作用的，也能為管理改革添加動(dòng)力，是一種不可忽視的強(qiáng)有力的外部激勵(lì)手段。思想的改變才能指引行動(dòng)的改變，所以事業(yè)單位后勤管理的困境，應(yīng)該先從思想上著手突破。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位后勤人力資源管理

事業(yè)單位對(duì)于人力資源管理，是需要投入重視的，可以從三個(gè)方面著手。

第一，員工招聘：在后勤管理部門(mén)納新時(shí)，應(yīng)該考慮人員的專(zhuān)業(yè)性，優(yōu)先考慮對(duì)口背景的專(zhuān)業(yè)人才，并且用更好的待遇來(lái)吸引其加入，盡管這會(huì)讓事業(yè)單位的人員成本上升，但是這是利大于弊的舉措，人員發(fā)揮的價(jià)值往往是超過(guò)企業(yè)支付的成本的，故而財(cái)政部門(mén)也應(yīng)該積極鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人員的納新。因?yàn)橹挥袉T工隊(duì)伍強(qiáng)大了，后勤部門(mén)才能真正走向強(qiáng)大，這樣是能夠有利于事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)和財(cái)政的。

第二，日常培訓(xùn)：組織后勤相關(guān)的服務(wù)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)是很有必要的，事業(yè)單位中具體的后勤事務(wù)可安排相應(yīng)的培訓(xùn)課程，讓員工更加精于業(yè)務(wù)，讓事業(yè)單位的后勤服務(wù)也更加專(zhuān)業(yè)化、人性化。比如后勤部門(mén)的信息化建設(shè)，是能從信息化管理角度來(lái)幫助后勤工作的，那么在信息化過(guò)程中，就應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的員工培訓(xùn)，首先讓員工明白這一舉措的意義，緊接著了解整個(gè)建設(shè)流程，從而做到知行合一，更加配合建設(shè)工作，真正提升后勤工作的水平。

第三，職業(yè)發(fā)展?jié)摿?yōu)化：激勵(lì)機(jī)制是非常有必要的，并且應(yīng)該多樣化、多層次，從而多方位地鼓勵(lì)員工的工作熱情，并且對(duì)外也可以吸引人才流入部門(mén)，讓工作隊(duì)伍的素質(zhì)、積極性都大大提升。而提供一個(gè)明晰、合理的職業(yè)發(fā)展路徑是具有非常大的人才激勵(lì)性的，一條可行的上升渠道，是能夠讓員工的工作蒸蒸向上，并且充滿(mǎn)士氣的。比如將員工發(fā)展規(guī)劃為專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理類(lèi)和工勤類(lèi)，并且兩大類(lèi)別都有各自的評(píng)級(jí)，不同評(píng)級(jí)對(duì)應(yīng)著不同的技能要求，這是能夠從制度上鼓勵(lì)員工的。

（三）完善后勤精細(xì)化管理制度

想要最大化提高管理工作的效率，必然要朝著程序化、系統(tǒng)化、制度化的方向邁進(jìn)。為了提高管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性，事業(yè)單位后勤部門(mén)必然要根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善后勤精細(xì)化管理制度，從而有效規(guī)范和管束管理行為。建立完善的后勤精細(xì)化管理制度能夠有明確的引導(dǎo)作用和約束管理作用，規(guī)范高效后勤部門(mén)中涉及的各個(gè)工作流程，從而有效展開(kāi)嚴(yán)格的管理。想要進(jìn)一步貫徹落實(shí)后勤精細(xì)化管理制度，就要針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)的實(shí)際情況，明確管理目的，展開(kāi)具體可行的管理方法，從而有效培訓(xùn)后勤管理人員，有效規(guī)范工作的各個(gè)流程，實(shí)現(xiàn)管理目的。在高效展開(kāi)后勤精細(xì)化管理的過(guò)程中，還要定期開(kāi)展工作反饋和工作檢查，有效監(jiān)督管理工作，監(jiān)管工作人員的行為模式，確保后勤管理工作的質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。除此之外，還要及時(shí)對(duì)后勤精細(xì)化管理工作展開(kāi)工作總結(jié)和工作評(píng)價(jià)，事業(yè)單位的后勤部門(mén)涉及的工作范圍大，且工作量多，所以要不斷總結(jié)和反思工作完成的具體情況，根據(jù)最后工作的情況不斷優(yōu)化和更新管理目標(biāo)和任務(wù)。還要根據(jù)員工的實(shí)際情況，建立賞罰制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，從而提高管理工作的質(zhì)量和效率。

（四）加大對(duì)后勤的資金投入

資金也是改革中必不可少的一項(xiàng)，資金支持是管理改革的基礎(chǔ)之一。管理規(guī)劃和實(shí)施都需要資金財(cái)務(wù)的支持，往往執(zhí)行過(guò)程都得有合適的預(yù)算來(lái)助力，正所謂離開(kāi)財(cái)政的改革就是一張空頭支票。但是預(yù)算也應(yīng)該提倡合理節(jié)約，提高資金的利用率，實(shí)際的預(yù)算應(yīng)該做到張弛有度、不松不緊，強(qiáng)化“三減三控”措施，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，加強(qiáng)一般性支出管控，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)規(guī)模，精簡(jiǎn)公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)控資產(chǎn)購(gòu)置，落實(shí)政府采購(gòu)政策，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。整體的財(cái)政要有合理的建設(shè)支出，在進(jìn)行預(yù)算批準(zhǔn)時(shí)也應(yīng)該考慮財(cái)政結(jié)余，故而預(yù)算審批是需要進(jìn)行耐心而謹(jǐn)慎的考慮的，秉著支持管理的原則，做到收放自如。當(dāng)預(yù)算申請(qǐng)是合理且有必要的，財(cái)政部可以批準(zhǔn)，當(dāng)存在資金困難無(wú)法批準(zhǔn)時(shí)，也應(yīng)該向后勤部門(mén)回復(fù)合理的理由。財(cái)政部門(mén)可以結(jié)合后勤管理的績(jī)效評(píng)價(jià)，來(lái)進(jìn)行每年的撥款定額，讓撥款金額總數(shù)和績(jī)效結(jié)果成正比，這樣是可以鼓勵(lì)后勤部門(mén)更加盡心地提供服務(wù)，也讓工作更加周全，以爭(zhēng)取更多的財(cái)務(wù)撥款。這是非常明智的一種舉措，資金上的鼓勵(lì)往往是最直接有效的，能夠從根本上提升員工積極性，也能讓部門(mén)制度更加積極向上，這樣是有利于后勤管理的長(zhǎng)期發(fā)展的。簡(jiǎn)而言之，后勤管理改革之路，離不開(kāi)財(cái)政的同步支持，同時(shí)也需立足于本單位現(xiàn)狀，穩(wěn)步前行。

（五）吸納社會(huì)優(yōu)秀人才

員工素質(zhì)與實(shí)際執(zhí)行效果緊緊掛鉤，當(dāng)員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較高時(shí)往往能夠確保管理制度得到最大的發(fā)揮，充分體現(xiàn)出本單位的制度優(yōu)勢(shì)，故而招入高素質(zhì)的后勤員工，也是今后事業(yè)單位人力資源管理的重要任務(wù)。社會(huì)招聘中，可以將招聘要求提高，要求更高的學(xué)歷，讓學(xué)習(xí)素養(yǎng)更高的員工進(jìn)入部門(mén)，長(zhǎng)久以往后勤隊(duì)伍的學(xué)識(shí)水平會(huì)直線(xiàn)上升。并且給中青年員工提供更多的發(fā)展空間，給予更多的工作機(jī)會(huì)，讓員工接觸管理思想，儲(chǔ)備其管理能力。并且實(shí)施職稱(chēng)評(píng)定，定期開(kāi)展工作培訓(xùn)，讓員工更加理解理論，并且應(yīng)用于實(shí)際后勤工作。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，后勤管理工作是事業(yè)單位中不可缺少的一項(xiàng)工作，有必要引起相關(guān)人員的重視，只有這樣才能確保事業(yè)單位中的后勤管理工作得到規(guī)范化及健康化的運(yùn)行和發(fā)展。此外，還需要從行動(dòng)上建立和完善統(tǒng)一的后勤管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保事業(yè)單位中的每一個(gè)工作崗位、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都可以有據(jù)可依、有據(jù)可循，在工作流程方面要做到全面優(yōu)化，在工作模式方面要做到寬松有度，只有這樣才能確保事業(yè)單位中的后勤管理工作的開(kāi)展效率和開(kāi)展質(zhì)量得到最根本上的提升，才能為全面建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。