聚力創(chuàng)新高地 把握“關(guān)鍵增量”

付奇 王夢(mèng)然

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)坡厚雪，這是一場(chǎng)席卷三百六十行的風(fēng)暴。誰能搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和時(shí)間窗口，誰就能引領(lǐng)新一輪發(fā)展。省委省政府日前發(fā)布《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際明確了總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障舉措，為加快全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展新高地

江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好。據(jù)初步測(cè)算，2021年江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的10.3%，位居全國(guó)前列。

省第十四次黨代會(huì)明確提出“要堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量”，2022年省政府工作報(bào)告將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為十大重點(diǎn)任務(wù)之一進(jìn)行專門部署?！吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布，充分體現(xiàn)我省著力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地的決心。

經(jīng)濟(jì)條線各部門行動(dòng)起來。去年年底，省工信廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委、省科技廳等八部門聯(lián)合制定《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速行動(dòng)實(shí)施方案》，提出實(shí)施新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加速升級(jí)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加速領(lǐng)跑、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型等六大行動(dòng)，聚力打造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要注重從三個(gè)方面謀篇布局?！笔“l(fā)改委主任李侃楨認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，及時(shí)跟蹤、分析評(píng)估規(guī)劃明確的主要目標(biāo)和重大事項(xiàng)進(jìn)展，全面推進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施；完善法治保障，加快推進(jìn)《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和制度，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系；建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等體系，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門分工協(xié)作、齊抓共管的良好格局。

省工信廳廳長(zhǎng)謝志成表示，對(duì)照“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地”的目標(biāo)要求，全省工信部門將從三方面發(fā)力——圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實(shí)施龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)工程等十大工程，通過3年努力，推動(dòng)全省制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升；圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，做優(yōu)電子信息、軟件服務(wù)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)；圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)無線專網(wǎng)和5G公網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)施智慧江蘇新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建國(guó)家信息消費(fèi)示范城市等等。

加深數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合

《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，對(duì)江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有里程碑式的意義。各地該如何有的放矢貫徹落實(shí)文件精神，助力全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大？

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為南京市建鄴區(qū)的一張“產(chǎn)業(yè)王牌”——國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)前20強(qiáng)企業(yè)中有13家入駐建鄴，建鄴區(qū)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)有關(guān)的總部企業(yè)集聚超40家。“到2035年，要在江蘇形成一批國(guó)際領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，這為我們發(fā)展壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，持續(xù)吸納優(yōu)秀的上下游企業(yè)注入了信心和動(dòng)力。”建鄴高新區(qū)管委會(huì)主任吳新益表示，高新區(qū)一方面將優(yōu)化空間布局，打造全市規(guī)模最大的數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；另一方面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，新增260萬平方米產(chǎn)業(yè)載體，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破1000億元。

“南京將發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)變革中的關(guān)鍵性作用，全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)提升全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重；高水平建設(shè)中國(guó)軟件名城，打造具有國(guó)際影響力的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)，縱深推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！蹦暇┦泄ば啪重?fù)責(zé)人介紹說。

如何進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合？立足未來三年，各地紛紛聚焦“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推進(jìn)符合地方發(fā)展實(shí)際的特色舉措——宿遷實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、百企智造、千企上云、萬企聯(lián)網(wǎng)”工程；揚(yáng)州重點(diǎn)實(shí)施百項(xiàng)智能化改造、百項(xiàng)數(shù)字化應(yīng)用能力提升、百項(xiàng)數(shù)字標(biāo)桿創(chuàng)建等“三百”項(xiàng)目；無錫推出圍繞電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，實(shí)施“一業(yè)一指引”，打造“一業(yè)一標(biāo)桿”……

“蘇州市將聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)‘新賽道’‘主賽道’，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)雙向賦能，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地?！碧K州市工信局局長(zhǎng)萬利表示，將著力打造“四個(gè)高地”，即：做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地；加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高地；拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合高地；集聚優(yōu)勢(shì)資源，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)高地。

推動(dòng)更深層次更廣領(lǐng)域共建共享

放眼未來，進(jìn)一步共建共享，成為我省推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。

“江蘇具備發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件，但總體尚處于起步階段，關(guān)鍵在于整合資源、有效配置、總體布局、加快實(shí)施?！笔】偵虝?huì)副會(huì)長(zhǎng)、蘇州路之遙科技股份有限公司董事長(zhǎng)周榮期待，《指導(dǎo)意見》的落地，能推動(dòng)政府、企業(yè)、科研院校、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等領(lǐng)域的深度合作，共同促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更深層次的共建共享。

“要協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用。一個(gè)有遠(yuǎn)見和有作為的政府是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的基本保證。”東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院副院長(zhǎng)徐康寧認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其資源配置必須由市場(chǎng)來完成。相對(duì)而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較容易實(shí)現(xiàn)，主要靠規(guī)劃編制和大規(guī)模投資，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容建設(shè)和水平提升，則需要千千萬萬的市場(chǎng)主體融入進(jìn)來，通過構(gòu)建一個(gè)完善高效的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)。

很多受訪企業(yè)建議，要進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集中，各地在涉及數(shù)字領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃制定方面，要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以解決問題為導(dǎo)向；完善科技資源的合理配置，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，優(yōu)化現(xiàn)有的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度和人才計(jì)劃，引導(dǎo)優(yōu)秀創(chuàng)新人才向企業(yè)集中；鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高?？蒲性核ㄔO(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

南京郵電大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)姚國(guó)章提醒，地方、企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)一定要緊扣實(shí)際情況，找準(zhǔn)方向和突破口，不能盲目跟風(fēng)、一哄而上，要立足且用好江蘇“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，細(xì)化研究實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展、相互賦能，也要謹(jǐn)防“過熱”，“只有當(dāng)數(shù)字技術(shù)真正賦能各行各業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，才能真正提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”。