穩(wěn)就業(yè)信號增強 減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)齊發(fā)力

班娟娟 宋瑞 邵魯文

“加強就業(yè)形勢分析研判，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”“密切關(guān)注就業(yè)領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題”“根據(jù)形勢變化提出新的政策建議”“落實落細(xì)企業(yè)穩(wěn)崗政策”……近日，從就業(yè)形勢座談會到經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會，一系列部署釋放出加強研判就業(yè)形勢，加碼穩(wěn)住就業(yè)基本盤的強烈信號。

與此同時，從用好階段性降低失業(yè)保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等助企紓困政策，到發(fā)放崗位補貼、社保補貼，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，再到開發(fā)一批公益性崗位，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有關(guān)部門和地方圍繞減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)頻出實招，協(xié)同發(fā)力穩(wěn)就業(yè)大局。

穩(wěn)就業(yè)大局信號增強

當(dāng)前，受疫情等因素影響，就業(yè)工作面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻?！鞍逊€(wěn)就業(yè)放在更加重要位置”“密切關(guān)注就業(yè)領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題”“根據(jù)形勢變化提出新的政策建議”……4月7日召開的就業(yè)形勢座談會釋放出加碼穩(wěn)就業(yè)大局的信號。

此次座談會明確了穩(wěn)就業(yè)的重點方向——人社部門要會同有關(guān)部門加快推進(jìn)相關(guān)政策落地見效，及時解決企業(yè)面臨的困難和問題。各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強信息推送、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。各類企業(yè)要努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。

在同一天召開的經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會上，“穩(wěn)就業(yè)”成為保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間的關(guān)鍵詞之一。會議強調(diào)，就業(yè)穩(wěn)，民生才有保障，穩(wěn)增長也就有支撐。要落實落細(xì)企業(yè)穩(wěn)崗政策，強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。會議還要求，推動平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定和帶動就業(yè)。

在業(yè)內(nèi)看來，受國內(nèi)疫情近期多發(fā)等因素影響，穩(wěn)就業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤的重要性進(jìn)一步上升。

作為就業(yè)服務(wù)企業(yè)代表，58同城CEO姚勁波參加了就業(yè)形勢座談會。他坦言，今年第一季度，藍(lán)領(lǐng)就業(yè)市場呈現(xiàn)出需求整體收縮、求職擴(kuò)張、就業(yè)壓力明顯上升態(tài)勢。

“隨著經(jīng)濟(jì)景氣程度下降，企業(yè)就業(yè)崗位壓縮，求人比率進(jìn)一步下降，給就業(yè)市場帶來了壓力。”復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展面臨較大困難。同時，疫情期間部分用工效率降低，企業(yè)效益受到一定影響，部分企業(yè)減少繼續(xù)聘用意愿。

“當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)壓力主要在需求端?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，受疫情等因素影響，企業(yè)經(jīng)營受到廣泛影響，預(yù)期開工不足，降低了勞動需求。

減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)齊發(fā)力

“今年一季度，企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，新招收了150多名員工?！碧旖蛘灬t(yī)療器械有限公司人力資源部經(jīng)理楊波說，疫情期間，企業(yè)不僅無裁員、無降薪，還進(jìn)行了招聘，這離不開減負(fù)穩(wěn)崗政策的支持?！霸谑I(yè)保險穩(wěn)崗返還、穩(wěn)定用工需求補貼、吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼、引進(jìn)人才補貼等減免政策和補貼政策支持下，企業(yè)去年就節(jié)省了300多萬元?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，天津市濱海新區(qū)加大減負(fù)穩(wěn)崗力度。今年前兩個月，共為5.2萬戶企業(yè)減負(fù)2.15億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼返還1163.5萬元，發(fā)放各類公益性崗位補貼社保補貼892萬元。

開發(fā)公益性崗位、支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等，為擴(kuò)就業(yè)注入了動力。

每天上午9點，山東棗莊市山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)村民張開軍都會穿上紅馬甲，準(zhǔn)時去村里的水壩巡河。通過申請公益性崗位，張開軍實現(xiàn)了家門口就業(yè)。據(jù)了解，山東重點圍繞鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，全年創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位約40萬個，積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員。截至3月底，已開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗38.34萬個，安置上崗13.32萬人。

和或科技（天津）有限公司的孫韜則成為創(chuàng)業(yè)受益者之一?！白源騽?chuàng)業(yè)以來，從人才認(rèn)定支持、到高校畢業(yè)生吸納和實習(xí)生見習(xí)補貼，再到獲得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼，企業(yè)獲得了‘真金白銀’的支持?！睂O韜說，這些就業(yè)政策支持，讓企業(yè)大大降低了用工成本，也幫助員工實現(xiàn)更好的發(fā)展。

值得一提的是，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)也是接下來穩(wěn)就業(yè)的重要發(fā)力點。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定對特困行業(yè)實行階段性緩繳養(yǎng)老保險費政策，加大失業(yè)保險支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度。根據(jù)部署，4月底前將出臺延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策，以及使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)相關(guān)政策；5月底前將出臺針對高校畢業(yè)生相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

陜西、天津等多地表示，將繼續(xù)做好階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率，持續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，并通過發(fā)放崗位補貼、社保補貼，落實稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款貼息等政策，穩(wěn)定市場主體，擴(kuò)大就業(yè)崗位。

加強研判積極應(yīng)對

針對目前就業(yè)市場狀況，業(yè)內(nèi)建議，進(jìn)一步加強研判和建立預(yù)警機(jī)制，在穩(wěn)崗的同時開拓更多新崗位。

張成剛認(rèn)為，應(yīng)加強對企業(yè)經(jīng)營信心研判，進(jìn)一步了解企業(yè)勞動需求變化。加大對企業(yè)減負(fù)紓困等政策的支持力度。姚凱表示，要對各類市場主體和就業(yè)群體建立預(yù)警機(jī)制，重點支持困難就業(yè)群體和相關(guān)企業(yè)。通過政府和市場就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供更為細(xì)致的分類和定制化服務(wù)。

姚勁波建議，針對中小企業(yè)精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步提振市場信心。此外，在促進(jìn)就業(yè)方面，建議拓展高效便捷的求職渠道，觸角向線下勞務(wù)市場群體延伸。對傳統(tǒng)勞動力市場進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)新改造，為中小微企業(yè)降低招工成本，幫助更多農(nóng)民工群體找工作。

此外，姚凱表示，作為重點群體，今年高校畢業(yè)生比去年增加167萬人，就業(yè)壓力加大。要未雨綢繆，通過財政、金融、市場等一攬子政策手段做好就業(yè)分流機(jī)制設(shè)計，以便應(yīng)對六七月份的畢業(yè)生就業(yè)高峰?！斑€要針對市場需求創(chuàng)造新的就業(yè)和志愿者崗位。更多發(fā)掘與大數(shù)據(jù)、人工智能等相關(guān)的新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造就業(yè)市場新藍(lán)海。”