脫貧地區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究

馬曉艷

2020年底，我國打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口的全面脫貧，貧困縣全部摘帽，解決了區(qū)域性整體貧困現(xiàn)象。有限的公共體育服務(wù)資源供給與廣大居民體育鍛煉需求之間的矛盾是我國現(xiàn)階段構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的主要矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，脫貧地區(qū)居民的公共體育發(fā)展也將面臨著同樣的問題。為了解脫貧地區(qū)的公共體育發(fā)展現(xiàn)狀，解決當(dāng)?shù)亟窈蠊搀w育供需矛盾，提供可供參考的依據(jù)。本研究采用分層抽樣的方法，以同心縣常住人口為調(diào)查對(duì)象，通過調(diào)查問卷對(duì)同心縣公共體育服務(wù)滿意度進(jìn)行調(diào)查，并通過文獻(xiàn)資料法歸納整理當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)公共體育服務(wù)、公共體育管理與公共體育賽事等相關(guān)資料，對(duì)公共體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。結(jié)果表明：同心縣公共體育設(shè)施相對(duì)完善，但居民對(duì)于公共體育服務(wù)的總體滿意度較低。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，本文有計(jì)劃的提出了當(dāng)?shù)毓搀w育發(fā)展的改進(jìn)意見。

1 研究背景

2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，貧困縣全部摘帽，解決了區(qū)域性整體貧困問題，我國全面建成小康社會(huì)取得偉大的歷史性成就。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的新階段，因此，脫貧地區(qū)在完成全面脫貧和鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧成果，滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢找嬖鲩L的經(jīng)濟(jì)和文化需求。

2021年，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》中指出，“深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，加快體育強(qiáng)國建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示國家文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能”[1]我國作為農(nóng)業(yè)大國，有將近56%的人口仍生活在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民體育既是農(nóng)村文化的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略的重要支撐。體育公共服務(wù)是必要的體育活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，是開展全面健身、促進(jìn)健康的助力器，能夠?yàn)槿窠∩砘顒?dòng)的廣泛開展提供有效的保障。2019年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》（國發(fā)〔2019〕13號(hào)）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于健康寧夏行動(dòng)的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2019〕36號(hào)），同心縣相繼出臺(tái)了《同心縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》和《健康同心行動(dòng)實(shí)施方案》，發(fā)展全民健身事業(yè)。

隨著同心縣人民生活水平質(zhì)量的不斷提高，體育文化需求不斷加深，積極發(fā)展當(dāng)?shù)毓搀w育服務(wù)事業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用耖_展公共體育服務(wù)滿意度進(jìn)行調(diào)查，能夠較好的評(píng)價(jià)2020年之后同心縣公共體育的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國脫貧地區(qū)公共體育的發(fā)展建設(shè)提供可參考依據(jù)。

2 研究目的

研究通過調(diào)查分析脫貧地區(qū)同心縣社區(qū)居民的體育鍛煉狀況，公共體育場(chǎng)地、設(shè)施等安置情況，公共體育服務(wù)和管理水平，近年來開展的體育賽事以及當(dāng)?shù)孛褡逄厣嚓P(guān)的體育賽事資源等情況，對(duì)當(dāng)前脫貧地區(qū)的公共體育資源及體育活動(dòng)的開展情況進(jìn)行較為全面的評(píng)價(jià)與分析，為當(dāng)?shù)毓搀w育建設(shè)提供改進(jìn)意見和建議。

3 研究對(duì)象

本研究以同心縣公共體育的現(xiàn)狀為研究對(duì)象，以同心縣社區(qū)居民為問卷調(diào)查對(duì)象。

4 研究方法

本研究采用如下研究方法：

4.1 文獻(xiàn)資料法

查閱有關(guān)公共體育服務(wù)、公共體育管理及公共服務(wù)滿意度等方面的文獻(xiàn)資料，整理精要文獻(xiàn)，為本研究提供理論依據(jù)；通過中共中央國務(wù)院、國家體育總局、寧夏回族自治區(qū)體育局官網(wǎng)、同心縣人民政府文化旅游體育廣電局、統(tǒng)計(jì)局等官網(wǎng)，收集整理相關(guān)的方針政策文件，為本研究提供政策依據(jù)；收集整理同心縣公共體育場(chǎng)地、設(shè)施等文獻(xiàn)，為本研究提供現(xiàn)實(shí)支撐。

4.2 問卷調(diào)查法

通過參考有關(guān)公共體育服務(wù)滿意度的調(diào)查問卷，使用分層抽樣法，自行設(shè)計(jì)編制了一套共涵蓋17個(gè)項(xiàng)目的社區(qū)公共體育服務(wù)滿意度的調(diào)查問卷。并且通過相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)問卷進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)問卷的信度與效度。其中量表項(xiàng)目的計(jì)分方式為李克特式（Likert scale）五級(jí)量表。

4.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法

本研究采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件及Excel 2016辦公軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

5 研究結(jié)果

5.1 問卷結(jié)果

根據(jù)研究需要，本次問卷調(diào)查采用分層抽樣法，按照性別類型進(jìn)行分層，n（樣本大小）=250，總體N=500，樣本比例為n/N=0.5。本次問卷發(fā)放份數(shù)共500份，且全部有效回收，最終有效問卷為500份。

本問卷通過查閱大量有關(guān)公共體育服務(wù)的文獻(xiàn)資料，最終確定了6個(gè)社區(qū)居民對(duì)于公共體育服務(wù)滿意與不滿意事項(xiàng)，分別為：場(chǎng)地硬件設(shè)施、場(chǎng)所服務(wù)態(tài)度、指導(dǎo)員、體育信息了解、政策規(guī)定和民族活動(dòng)。根據(jù)這6個(gè)事項(xiàng)，設(shè)計(jì)相關(guān)問卷題目，獲取社區(qū)居民對(duì)于公共體育服務(wù)的滿意度信息。

5.1.1 樣本人員基本信息

通過上表基本信息可以看出，被調(diào)查者的性別分布均衡。年齡一項(xiàng)中，中青年人數(shù)占總?cè)藬?shù)的77%，為主要研究對(duì)象。每周參加運(yùn)動(dòng)次數(shù)的一項(xiàng)中，每周運(yùn)動(dòng)次數(shù)在2次及以下的人占大多數(shù)，占比62%；運(yùn)動(dòng)次數(shù)在3次及以上的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的38%。居民對(duì)參加體育活動(dòng)的態(tài)度一項(xiàng)中，喜歡參加體育活動(dòng)的人數(shù)最多，占比71%；而冷淡甚至厭惡的人較少，只占總?cè)藬?shù)的11%。

5.1.2 總體滿意度現(xiàn)狀

通過SPSS13.0對(duì)公共體育服務(wù)滿意度的五個(gè)維度進(jìn)行總體描述性現(xiàn)狀分析，從而展現(xiàn)滿意度具體情況。數(shù)據(jù)如表2所示：

由上表信息可知，樣本人員對(duì)于公共體育服務(wù)的總體滿意度較低，為2.44。從具體6個(gè)維度來看，滿意度從高到低分別是體育指導(dǎo)服務(wù)、體育政策服務(wù)、體育信息服務(wù)、體育組織服務(wù)、體育設(shè)施服務(wù)和民族體育活動(dòng)服務(wù)。

6 結(jié)論及建議

6.1 結(jié)論

6.1.1 公共體育服務(wù)供給主體單一

隨著健康中國、全民健身計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，同心縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，由此人民對(duì)公共體育服務(wù)的需求呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，但由于公共體育服務(wù)的宣傳影響力不足且具有非盈利性，因此在同心縣除國家和政府外很少有社會(huì)組織、企業(yè)積極的參與到公共體育服務(wù)上來，從而導(dǎo)致其公共體育服務(wù)的供給主體單一。

6.1.2 體育場(chǎng)地與設(shè)施明顯增加

體育場(chǎng)地與設(shè)施是進(jìn)行體育活動(dòng)的基本物質(zhì)條件，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，同心縣體育場(chǎng)地與設(shè)施在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期明顯增加，實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地2.3m?，已初步覆蓋各城鄉(xiāng)。從問卷中可以看出，居民對(duì)居住地附近所提供的體育場(chǎng)地和設(shè)施滿意度較高且認(rèn)為體育設(shè)施的安全性高。從居住地到體育場(chǎng)地鍛煉需要的時(shí)間來看，有63%的居民需要花費(fèi)步行20分鐘及以上的時(shí)間區(qū)體育場(chǎng)地進(jìn)行鍛煉，因此，同心縣體育場(chǎng)地與設(shè)施雖然較為完善，但仍然不能滿足居民體育鍛煉的即時(shí)需求。

6.1.3 公共體育組織管理相對(duì)落后

通過問卷及調(diào)研發(fā)現(xiàn)：（1）當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于場(chǎng)地和設(shè)施的維護(hù)滿意度偏低，當(dāng)?shù)伢w育器材及設(shè)施受到了不同程度的腐蝕和損壞，而相關(guān)管理部門并沒能及時(shí)的維護(hù)和修理，說明當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施管理員和志愿者對(duì)器材和設(shè)施的維護(hù)監(jiān)管不到位。（2）當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于當(dāng)?shù)伢w育專業(yè)指導(dǎo)員的滿意度較低，表現(xiàn)在居民認(rèn)為其所在社區(qū)并沒有較多的體育專業(yè)指導(dǎo)人員，且自己不能得到體育專業(yè)指導(dǎo)人員的充分指導(dǎo)。同心縣目前擁有經(jīng)常服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員182人，人均指導(dǎo)的居為1868人，這說明同心縣體育專業(yè)指導(dǎo)人員匱乏，不能充分滿足居民的需求。（3）當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于當(dāng)?shù)毓搀w育服務(wù)的站點(diǎn)數(shù)滿意度較低。根據(jù)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)顯示，同心縣現(xiàn)擁有公共體育服務(wù)站點(diǎn)共288個(gè)，平均每個(gè)站點(diǎn)需服務(wù)13090人，說明當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門并沒有提供充分的公共體育服務(wù)站點(diǎn)。

6.1.4 公共體育服務(wù)信息宣傳力度小

調(diào)查顯示同心縣居民對(duì)獲取當(dāng)?shù)伢w育賽事方面信息的滿意度較低，不能夠方便的獲取體育賽事方面的信息，這表明當(dāng)?shù)伢w育公共服務(wù)信息宣傳力度較小，不能調(diào)動(dòng)居民參加體育運(yùn)動(dòng)的積極性。

6.1.5 公共體育服務(wù)政策導(dǎo)向相對(duì)全面

同心縣政府積極響應(yīng)上級(jí)的方針政策，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，先后出臺(tái)了涵蓋老人、兒童、婦女、殘疾人、流動(dòng)人口等群體相關(guān)政策，但通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)公共體育服務(wù)政策并沒有充分而詳細(xì)的了解，參與度低，這也是相關(guān)部門需要重視且加強(qiáng)地方。

6.1.6 民族特色體育活動(dòng)發(fā)展形勢(shì)良好

同心縣政府充分發(fā)揮了少數(shù)民族地區(qū)特有的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展當(dāng)?shù)鼐哂忻褡逄厣捏w育活動(dòng)。調(diào)查顯示，居民對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂忻褡逄厣捏w育活動(dòng)的與傳承滿意度較高，群眾基礎(chǔ)雄厚是當(dāng)?shù)亻_展民族特色體育活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)所在。

6.2 建議

6.2.1 構(gòu)建公共體育服務(wù)多元化供給主體

同心縣目前單一公共體育服務(wù)模式已不能滿足居民日益增長的公共體育服務(wù)需求。因此，一方面要完善公共體育財(cái)政供給機(jī)制，改變以往政府單方面財(cái)政投入的局面，從單渠道模式改為多渠道模式，融合社會(huì)資完善公共體育服務(wù)體系，不斷給予社會(huì)、市場(chǎng)及個(gè)人更加優(yōu)惠的政策扶持與開放包容的生態(tài)環(huán)境，在體育活動(dòng)或比賽中，吸引企業(yè)贊助，增加其宣傳力度，建立和完善體育產(chǎn)業(yè)資源的合理優(yōu)化配置，吸收民間資本參與公共體育項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營、賽事舉辦等。此外，政府對(duì)投資公共體育建設(shè)的企業(yè)可實(shí)施一定的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)其參與的積極性，讓社會(huì)各界力量普遍參與到公共體育建設(shè)中。

6.2.2 建立健全公共體育組織管理體系

建立健全當(dāng)?shù)伢w育組織管理體系，使當(dāng)?shù)伢w育活動(dòng)更有效地組織與開展，滿足當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)體育活動(dòng)的生理和精神的多重需求。要響應(yīng)新時(shí)代要求，不斷完善體育組織管理體系運(yùn)行機(jī)制，將創(chuàng)新融入到體育組織管理活動(dòng)中，公共體育管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，優(yōu)化公共體育管理部門組織結(jié)構(gòu)，將過去的直接組織管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接組織管理，將主要任務(wù)轉(zhuǎn)向把握群眾體育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引進(jìn)優(yōu)秀管理和指導(dǎo)人才以及科學(xué)制定公共體育發(fā)展規(guī)劃，與政府各部門之間互相配合，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，共同促進(jìn)同心縣體育事業(yè)的發(fā)展。

6.2.3 加大公共體育服務(wù)信息宣傳力度

公共體育服務(wù)信息是居民了解體育活動(dòng)的重要渠道，能夠?yàn)榫用駹I造參與體育活動(dòng)的氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的時(shí)代，政府可利用新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等線上平臺(tái)對(duì)體育賽事信息、體育常識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，拓寬信息受眾群體覆蓋面，將體育信息貫徹落實(shí)到人們的日常生活中，保證居民的健身質(zhì)量。除此之外，政府要充分利用媒體、廣播、電視、黑板、懸掛宣傳標(biāo)語等方式，大力宣傳參與體育活動(dòng)及健身的意義、作用，讓群眾了體育鍛煉給身心其帶來的益處，營造人們愛體育、愛鍛煉的氛圍，做到全民健身，形成健康的生活方式。

6.2.4 大力推動(dòng)體旅融合發(fā)展

同心縣作為少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)該積極探索多種體旅融合的發(fā)展模式。該縣有著豐富的紅色資源和4A級(jí)國家旅游景點(diǎn)，可以大力發(fā)展體育休閑旅游業(yè)，實(shí)施旅游精品工程，把握資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮長處，打造特色，大力發(fā)展“體育+旅游、體育+經(jīng)濟(jì)”模式，打造著名體育休閑度假勝地。建設(shè)一批休閑觀光園區(qū)、民宿，培育寧夏回族自治區(qū)旅游特色目的地、特色經(jīng)營點(diǎn)、農(nóng)家樂等。積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，努力把公共體育發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全民健身計(jì)劃的大局中，探索發(fā)展“體育+文化”“體育+科技”“體育+醫(yī)衛(wèi)”和“體育+互聯(lián)網(wǎng)”等新型發(fā)展模式，不斷開創(chuàng)當(dāng)?shù)伢w育新局面。

6.2.5 完善公共體育服務(wù)政策，加強(qiáng)制度保障

脫貧地區(qū)不斷完善具有本地特色的社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施管理的法律法規(guī)，改變現(xiàn)有的管理體制，加強(qiáng)制度保障，有助于構(gòu)建具有本地特色的全民健身服務(wù)組織?？茖W(xué)制定計(jì)劃和規(guī)章制度，并對(duì)體育組織管理體系設(shè)立完備的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制，建立居民溝通反饋意見機(jī)制，讓居民成為監(jiān)督員，進(jìn)而提高公共體育服務(wù)質(zhì)量，做到依托于人民、服務(wù)于人民，使公共體育保持一個(gè)健康良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

6.2.6 全面提升居民體育文化素養(yǎng)與健身意識(shí)

人的健康發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展的本質(zhì)，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人民。因此，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量既要注重硬件設(shè)施的物質(zhì)投入，也要重視提高鄉(xiāng)村人口的體育文化素養(yǎng)。通過建設(shè)綜合體育文化站點(diǎn)，拓寬當(dāng)?shù)叵猜剺芬姷捏w育文化產(chǎn)品渠道，引導(dǎo)民間資本或非營利性組織加大對(duì)同心縣的體育文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶的力度，讓體育文化在群眾中“活”起來。同時(shí)，豐富同心縣的體育文化活動(dòng)，通過公共體育文化活動(dòng)提升大眾體育鍛煉意識(shí)，讓居民更注重體育鍛煉，而不只是滿足自身的物質(zhì)生活所需。

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（作者單位：武漢工程大學(xué)體育部）