在互聯(lián)網(wǎng)上公益更理性更專(zhuān)業(yè)了嗎？

謝瓊

在人人可參與、時(shí)時(shí)可參與、事事可參與的慈善行為中，捐贈(zèng)人無(wú)時(shí)無(wú)處不在，而監(jiān)督也無(wú)時(shí)無(wú)處不在，評(píng)價(jià)和行為反饋則變得更直接、更及時(shí)，這使得公益慈善容易“成也互聯(lián)網(wǎng)、敗也互聯(lián)網(wǎng)”

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的加速創(chuàng)新，正在成為新生產(chǎn)力的數(shù)字化全面、深刻地影響著世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與人們生活的方方面面。對(duì)基于社會(huì)資源鏈接和服務(wù)提供而發(fā)展的公益慈善而言，被動(dòng)適應(yīng)抑或主動(dòng)擁抱，數(shù)字化都已成為其未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

在中國(guó)，公益慈善正經(jīng)歷著募捐網(wǎng)絡(luò)化、資源信息化和治理數(shù)字化的升級(jí)發(fā)展過(guò)程。在這一過(guò)程中，公益慈善借助數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，打破了傳統(tǒng)的時(shí)空界限、減少了信息溝通壁壘、降低了參與門(mén)檻、豐富了參與方式，創(chuàng)新了慈善理念和慈善模式，發(fā)展了慈善文化，推動(dòng)著富豪精英慈善向平民大眾發(fā)展，同時(shí)也放大、擴(kuò)散了一些失范行為和不良現(xiàn)象，助推了公益慈善信任危機(jī)的一次次發(fā)酵。

探討“在互聯(lián)網(wǎng)上，公益更理性更專(zhuān)業(yè)了嗎？”這個(gè)問(wèn)題，答案至少可以從兩個(gè)層面來(lái)展開(kāi)：一是，在數(shù)字技術(shù)的助力下，對(duì)公益慈善的認(rèn)識(shí)更理性更專(zhuān)業(yè)了嗎？二是，在互聯(lián)網(wǎng)上，公益慈善行為更理性更專(zhuān)業(yè)了嗎？回答這兩個(gè)問(wèn)題，需要先理清以下方面（但不限于以下方面）：

在互聯(lián)網(wǎng)上，

公益慈善有了怎樣的發(fā)展？

總體來(lái)看，首先，廣泛動(dòng)員了公眾。在已成為當(dāng)代公共領(lǐng)域的核心組成部分的互聯(lián)網(wǎng)上，人人可以成為公共議題的積極參與者，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4%，10.51億的網(wǎng)民（截至2022年6月，第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》）都有可能成為公益慈善的參與者。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)每年關(guān)注、點(diǎn)擊和參與各種網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)的人次超過(guò)百億。業(yè)界盛宴“99公益日”在2015 年舉辦時(shí)，205 萬(wàn)人次用戶參與捐贈(zèng)，創(chuàng)下當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)募捐紀(jì)錄；到了2021年，參與捐贈(zèng)的用戶已增長(zhǎng)到6870 萬(wàn)人次，同時(shí)還帶動(dòng)超過(guò)12000 家企業(yè)通過(guò)配捐、愛(ài)心捐、一起捐、接龍、公眾號(hào)、視頻號(hào)等方式支持公益項(xiàng)目；在阿里巴巴公益平臺(tái)上，2021年約有 250 萬(wàn)商家、5 億用戶合力捐出了超過(guò) 90 億筆善款。

二是拓展了公益慈善的參與形式。全國(guó)數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民通過(guò)小額現(xiàn)金捐贈(zèng)，以及步數(shù)、微笑、聲音、時(shí)間、小紅花等相對(duì)優(yōu)勢(shì)資源捐贈(zèng)等方式參與慈善公益，突破了以往“賺錢(qián)—捐贈(zèng)”的單一行善方式，使行為公益遍地開(kāi)花?！熬W(wǎng)絡(luò)+慈善+N”的項(xiàng)目模式也為企事業(yè)單位和各種組織機(jī)構(gòu)參與公益慈善提供了更多可能。

三是募集了更多公益慈善資源。近幾年來(lái)，我國(guó)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)籌集的善款每年增長(zhǎng)率都在20%以上，從2017年到2021年，在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)上籌集的善款從25.9 億元上升到100 億元。通過(guò)水滴籌、輕松籌等個(gè)人大病網(wǎng)絡(luò)求助平臺(tái)為個(gè)人募集的大病救助資金更是超過(guò)1000億元，幾乎相當(dāng)于 2018—2021年四年間中央財(cái)政的醫(yī)療救助撥款規(guī)模。

總體來(lái)看，數(shù)字技術(shù)已為公益慈善插上了翅膀，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善已成為中國(guó)公益慈善發(fā)展的亮麗名片。

互聯(lián)網(wǎng)公益慈善從無(wú)到有、從有到優(yōu)，

公益慈善參與主體收獲了什么？

顯而易見(jiàn)，對(duì)于公益慈善機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)增加了慈善理念和慈善項(xiàng)目的傳播廣度，數(shù)字技術(shù)使籌款更便捷、更高效、更透明，使捐贈(zèng)反饋更及時(shí)更具體，使機(jī)構(gòu)的活動(dòng)能力和治理能力不斷提升。

而對(duì)于公益慈善參與者來(lái)說(shuō)，數(shù)字化使公益慈善信息獲取更便捷、參與內(nèi)容更多維、捐贈(zèng)人服務(wù)更多樣。

對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，數(shù)字化手段既可提升社會(huì)動(dòng)員的效力，也更便于監(jiān)督管理。

互聯(lián)網(wǎng)公益慈善從無(wú)序到有序，

公益慈善行業(yè)生態(tài)發(fā)生了什么變化？

毋庸置疑，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)公益慈善實(shí)踐正在推動(dòng)行業(yè)生態(tài)改變和公益慈善政策環(huán)境優(yōu)化。首先，在去中心、扁平化的互聯(lián)網(wǎng)世界里，互聯(lián)網(wǎng)根本性地改變了公益慈善主體的數(shù)量和特征，以及公益慈善的運(yùn)行方式和機(jī)制。在人人可參與、時(shí)時(shí)可參與、事事可參與的慈善行為中，捐贈(zèng)人無(wú)時(shí)無(wú)處不在，而監(jiān)督也無(wú)時(shí)無(wú)處不在，評(píng)價(jià)和行為反饋則變得更直接、更及時(shí)，這使得公益慈善容易“成也互聯(lián)網(wǎng)、敗也互聯(lián)網(wǎng)”。

其次，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善推促了公開(kāi)募捐的規(guī)范化。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益慈善迅猛發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新議題，2016年通過(guò)并實(shí)施的《慈善法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善做出了規(guī)定，民政部先后依法認(rèn)定30家互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)，出臺(tái)了《公開(kāi)募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》和兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及若干政策，在規(guī)范線下和線上的公開(kāi)募捐，減少亂捐、詐捐、騙捐、謀捐等亂象和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的同時(shí)，也構(gòu)建出了“捐贈(zèng)人-募捐平臺(tái)-募捐組織-（服務(wù)組織）-受益人”的生態(tài)運(yùn)作機(jī)制。正在修訂的《慈善法》還將本著促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展的目的，進(jìn)一步完善對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善的規(guī)制。

再次，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)求助的實(shí)踐推動(dòng)了業(yè)界對(duì)中國(guó)慈善發(fā)展道路的理論思考。面對(duì)沒(méi)被2016年《慈善法》規(guī)制的個(gè)人求助，尤其是個(gè)人網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)求助出現(xiàn)的各種問(wèn)題，業(yè)界和學(xué)界不斷探求其應(yīng)該有的行業(yè)位置和法律地位。目前共識(shí)越來(lái)越清晰，即若繼續(xù)放任個(gè)人網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)求助自行發(fā)展，失范行為損害的都是公眾的愛(ài)心善意和對(duì)公益慈善的信任。況且個(gè)人網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)求助的性質(zhì)和影響力已不同于線下的個(gè)人求助，必須得到規(guī)范，尤其是要對(duì)發(fā)布個(gè)人求助信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加以規(guī)制。由此牽引出的包括對(duì)非特定群體的界定與認(rèn)同在內(nèi)的中西公益慈善文化差異的思考，也進(jìn)一步推動(dòng)了各界對(duì)中國(guó)慈善來(lái)路去途的深度探討。

互聯(lián)網(wǎng)是否對(duì)公益慈善造成不良效應(yīng)？

毋庸置疑，21世紀(jì)以來(lái)幾乎大大小小的公益慈善危機(jī)都有互聯(lián)網(wǎng)的“推波助瀾”，如“郭美美事件”“羅爾事件”“冰花男孩”“小朋友畫(huà)廊”“掃樓籌款”“公益組織套捐”“互聯(lián)網(wǎng)籌款灰色產(chǎn)業(yè)鏈”等。造成這些危機(jī)的原因既有公益慈善行業(yè)自身發(fā)展的問(wèn)題，也有互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制和技術(shù)的不完善，還有社會(huì)環(huán)境與輿論的非理性。

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的隱蔽性、輿論傳播的即時(shí)性和消極性、影響方式的隱匿性和結(jié)果的不可控性，會(huì)疊加擴(kuò)散各種失范行為、不良現(xiàn)象甚至虛假信息，放大公益慈善中的善與惡，即使有時(shí)無(wú)中生有也能中傷無(wú)辜者，而公益慈善又是建立在人們慈心善愛(ài)之上的事業(yè)，一旦損害了根基，信任便很難再建立。

“互聯(lián)網(wǎng)+公益慈善”的雙重脆弱，需要公益慈善組織和活動(dòng)參與者用更高的專(zhuān)業(yè)要求和理性的行為去呵護(hù)，而這也正是未來(lái)公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的要求和方向，公益慈善組織應(yīng)該做好充分準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，在數(shù)字技術(shù)的助力下，從募款慈善發(fā)展到服務(wù)慈善再到行為慈善，從富豪精英主導(dǎo)到平民大眾參與，從有限的時(shí)空到無(wú)盡的云端，公益慈善正在立體化、豐富化、活力化，也由此深化了人們對(duì)公益慈善本來(lái)面目的認(rèn)識(shí)——釋放愛(ài)心善意，共建美好社會(huì)。同時(shí)，公益慈善的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化便捷了公益慈善參與途徑，提升了公益慈善組織的活動(dòng)能力，優(yōu)化了公益慈善發(fā)展的政策環(huán)境和行業(yè)生態(tài)，因此可以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善，整體上在推進(jìn)公益慈善向更加理性和更加專(zhuān)業(yè)的方向發(fā)展。

但在具體實(shí)踐中，節(jié)奏和效果并不是事事如期望中進(jìn)行，程度也在不同領(lǐng)域、不同組織、不同主體間有差異，尤其是單個(gè)組織的單個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目的非專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)或非理性實(shí)施，經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的放大和擴(kuò)散效應(yīng)后，會(huì)牽動(dòng)整個(gè)行業(yè)，影響對(duì)公益慈善的整體認(rèn)知和印象判斷。

公益慈善如何更理性、更專(zhuān)業(yè)地發(fā)展？

首先要更加系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)公益慈善的作用和相關(guān)主體關(guān)系。一是與初次分配和再分配環(huán)節(jié)中的活動(dòng)與行為相比較，公益慈善具有有限的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和無(wú)限的社會(huì)價(jià)值，發(fā)揮以慈善為主體的第三次分配的作用，應(yīng)在正本清源的基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各界資源，注重挖掘公益慈善在社會(huì)彌合、社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)團(tuán)結(jié)方面的價(jià)值。二是公益慈善與政府職能履行可同向而行，拾遺補(bǔ)缺，互補(bǔ)互促，共同提高民生福祉水平。

其次，區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的工具理性和價(jià)值理性。數(shù)字技術(shù)只是工具，而非目的。隨著互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)之間的深度融合，互聯(lián)網(wǎng)已是人們生產(chǎn)生活必不可少的一部分，其“工具理性”得到了充分體現(xiàn)。就其價(jià)值理性而言，如何在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上共享技術(shù)和信息、取長(zhǎng)補(bǔ)短、協(xié)調(diào)合作、共同提高公益慈善治理能力，更好地促進(jìn)行業(yè)內(nèi)外的價(jià)值認(rèn)同是關(guān)鍵所在。

再次，進(jìn)一步培育互聯(lián)網(wǎng)公益慈善參與者的公共與責(zé)任意識(shí)。一方面，面向社會(huì)進(jìn)行技術(shù)啟蒙，喚醒參與者的公共意識(shí)，健全網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范，引導(dǎo)民眾發(fā)揮主體意識(shí)、挖掘認(rèn)知潛能，激發(fā)內(nèi)心向上向善的力量，推動(dòng)參與者公共責(zé)任意識(shí)的養(yǎng)成。

另一方面可以加強(qiáng)公益慈善知識(shí)與法制的宣傳，讓公眾真正了解公益慈善，理性認(rèn)知慈善行為，如捐贈(zèng)人、受益人和公益慈善工作人員的隱私與合法權(quán)益都要保護(hù)，提取必要的成本費(fèi)用是國(guó)際通行慣例，特定情形下可根據(jù)更有利于資源利用的原則將捐贈(zèng)物品進(jìn)行合理處置等?？梢杂没ヂ?lián)網(wǎng)的媒體優(yōu)勢(shì)，將公益慈善知識(shí)與法律制度的宣傳作為基礎(chǔ)工程，有計(jì)劃有組織地推進(jìn)宣傳教育，也可以通過(guò)專(zhuān)門(mén)的公益慈善活動(dòng)引導(dǎo)公益慈善參與者的理性行善意識(shí)與行為，盡可能避免不良個(gè)案或誤解引發(fā)網(wǎng)絡(luò)慈善輿情，形成健康的互聯(lián)網(wǎng)慈善生態(tài)。

最后，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，作為互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的載體，提升公益慈善組織的互聯(lián)網(wǎng)思維、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和公益慈善服務(wù)水平，以及應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的能力，才是真正理性與專(zhuān)業(yè)的選擇。

（作者系北京師范大學(xué)民生保障研究中心主任，社會(huì)學(xué)院教授）