以效能黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

陳小龍

（云南新華水利水電投資有限公司，昆明 650200）

引 言

效能黨建是以問題為導(dǎo)向，凝心聚力、賦能增效的黨建實(shí)踐。效能黨建從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，積極汲取先進(jìn)的管理模式與領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)構(gòu)成與組織流程，以此形成團(tuán)結(jié)一心、共促共建的黨建格局。企業(yè)黨建工作應(yīng)緊緊圍繞自身發(fā)展的效能目標(biāo)，因地制宜地履行服務(wù)效能，提升黨員干部與職工群眾的黨建思維與政治素養(yǎng)，通過黨建工作的高效、長效、聚效，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展匯集思想力量與政治力量。

一、效能黨建體系建設(shè)目標(biāo)

效能黨建體系主要包括政治效能、社會(huì)效能、組織效能與文化效能。政治效能是指企業(yè)必須服從與遵循黨和國家的重要決策部署與指示批示精神，高效貫徹黨中央的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)定政治立場導(dǎo)向；社會(huì)效能是指企業(yè)需要充分履行社會(huì)責(zé)任，使自身發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新符合社會(huì)需求，增強(qiáng)服務(wù)意識與服務(wù)能力，建立企業(yè)良好的社會(huì)形象；組織效能是指企業(yè)的黨建工作要與日常生產(chǎn)經(jīng)營深度連接，通過黨建工作激發(fā)職工的工作激情與活力，提升生產(chǎn)經(jīng)營效能與業(yè)務(wù)治理水平；文化效能是企業(yè)通過企業(yè)內(nèi)心態(tài)度、思想境界、理想與企業(yè)基本信念和認(rèn)知的塑造，通過企業(yè)精神與黨建培養(yǎng)與引導(dǎo)對企業(yè)精神與文化的打造，通過企業(yè)精神文化與黨建的培養(yǎng)和引導(dǎo)來提升廣大職工的文化素養(yǎng)與綜合素養(yǎng)水平，提升職工對企業(yè)的認(rèn)同感、公平感、安全感、價(jià)值感和使命感。

在這四個(gè)效能目標(biāo)中，組織效能是企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，社會(huì)效能是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的環(huán)境土壤，政治效能是保證企業(yè)發(fā)展的根本立場，文化效能是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)能基因。通過企業(yè)黨建與內(nèi)部經(jīng)營管理的連接，來為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)后盾。效能黨建體系的思想目標(biāo)能為企業(yè)黨建工作明確發(fā)展方向與重點(diǎn)任務(wù)，使企業(yè)始終將黨和國家賦予的政治使命、社會(huì)責(zé)任與人民需求作為高質(zhì)量發(fā)展的索引，在世界新篇章中充分彰顯“大國重器”“頂梁柱”的使命和擔(dān)當(dāng)，根據(jù)國家發(fā)展目標(biāo)、市場環(huán)境、國際變化格局與自身優(yōu)勢進(jìn)行精準(zhǔn)定位，不斷挖掘自身潛力，彰顯最大價(jià)值與影響力，以自身的高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)我國當(dāng)代總體建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、效能黨建基本特征

以效能黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要準(zhǔn)確把握其中的內(nèi)在要求與基本特征，這一特征是以效能黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性與一般性要求，也是以效能黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本前提和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，要能夠反映出推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的黨建先進(jìn)性與創(chuàng)新性要求。

（一）突出政治性

黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、是發(fā)展的選擇、是人民的選擇，是中國特色社會(huì)主義與我國長期改革建設(shè)過程中的本質(zhì)特征與基本結(jié)論。以效能黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要樹立最正確而又堅(jiān)定的政治立場，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨建，用黨和國家重要決策部署與習(xí)近平總書記的重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，充分貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，從而增強(qiáng)效能黨建的系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性，使企業(yè)通過政治指引與效能指引堅(jiān)定不移地向第二個(gè)百年目標(biāo)前進(jìn)。

（二）厚植人民性

效能黨建中的社會(huì)效能就是指企業(yè)要肩負(fù)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、滿足人民根本需求的使命與責(zé)任，黨的性質(zhì)和宗旨也是全心全意為人民服務(wù)，中國共產(chǎn)黨與效能黨建體系的高度契合的根本所在就是要不斷堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)黨的建設(shè)。因此，效能黨建需堅(jiān)持以人民為中心，厚植人民性，將人民作為發(fā)展建設(shè)的主體，將為人民創(chuàng)造美好生活作為根本任務(wù)，始終做到發(fā)展為人民、發(fā)展靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以此促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，增進(jìn)民生福祉。

（三）彰顯時(shí)代性

當(dāng)前，面對世界百年未有之大變局的加速推進(jìn)，國際形勢不確定因素持續(xù)增加，我國也已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，現(xiàn)階段發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，這加大了企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的難度。企業(yè)需要把握時(shí)代新特點(diǎn)、新要求、新機(jī)遇與新問題，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持戰(zhàn)略定力與耐力，注重發(fā)展組織效能，始終將以效能黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終。

（四）強(qiáng)化引領(lǐng)性

新時(shí)代，企業(yè)效能黨建必須把握精準(zhǔn)定位，接過與承擔(dān)歷史、現(xiàn)在與未來發(fā)展的重任，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的信心與決心，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。企業(yè)既要通過效能黨建推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展，也要通過自身的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)和引領(lǐng)其他所有制經(jīng)濟(jì)成分共同高質(zhì)量發(fā)展。

（五）注重融合性

企業(yè)開展效能黨建需要真正做嚴(yán)、做強(qiáng)、做實(shí)、做優(yōu)，提升黨建工作的水平與效能。企業(yè)需根據(jù)新時(shí)代黨建總要求，發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效能與業(yè)務(wù)治理水平，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、效能黨建與企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營體系有機(jī)統(tǒng)一，將企業(yè)黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力與發(fā)展優(yōu)勢，要以黨建促進(jìn)與保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也要以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成就檢驗(yàn)黨建的實(shí)際成效。

三、當(dāng)前，以效能黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的短板

（一）對黨和國家的重要指示精神與決策部署尚未充分落實(shí)

以效能黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅是思想政治理念與理論意識的培育和指引，更是實(shí)踐與行動(dòng)層面的指南。但在實(shí)際黨建工作的組織過程中，部分企業(yè)未充分貫徹與學(xué)習(xí)黨和國家的相關(guān)政策與文件，以及習(xí)近平總書記對本行業(yè)、本領(lǐng)域的重要指示批示精神，缺乏對黨中央重要決策的系統(tǒng)部署與規(guī)劃。對于新發(fā)展階段下的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、化解重大風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防突發(fā)性群眾性風(fēng)險(xiǎn)等存在思路不明、建設(shè)不明與重視程度不夠等情況。對于企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展、核心技術(shù)的研發(fā)、管理治理信息化建設(shè)的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新投入的準(zhǔn)備不夠充分。對于效能黨建工作與高質(zhì)量發(fā)展等重要任務(wù)的開展，存在未制定實(shí)施決策、發(fā)展理念有所偏差、實(shí)施難度較大等情況。

（二）企業(yè)黨建工作未與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

效能黨建工作的開展應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、運(yùn)營結(jié)構(gòu)、治理模式，以及基本組織、基本隊(duì)伍等進(jìn)行工作的規(guī)劃與部署，而當(dāng)前部分企業(yè)還依然存在黨建工作單純地照搬其他企業(yè)的工作形式，與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生沖突，無法為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力的情況。且部分企業(yè)還存在黨建主體責(zé)任的落實(shí)、黨建領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)歸責(zé)難、執(zhí)行難等情況，黨建工作的各項(xiàng)形勢與活動(dòng)的下達(dá)，與員工的經(jīng)常性、深刻性、坦誠談話交流的落實(shí)不到位等情況，以及黨組織中黨員干部的選任機(jī)制存在選人用人不合理、工作推進(jìn)不到位、思想理念出現(xiàn)偏離等情況。

（三）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展未形成自主自覺

企業(yè)的效能黨建工作要立足于新發(fā)展格局，深挖新發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)，并加以解決。但現(xiàn)階段，部分企業(yè)充分貫徹新發(fā)展理念與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展未形成行動(dòng)自覺，且舉措不明。部分企業(yè)未全力激發(fā)與創(chuàng)設(shè)突出主責(zé)主業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技自立自強(qiáng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的潛能與新動(dòng)能，這不利于企業(yè)核心競爭力的增強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)還要注重在人才選用、市場化機(jī)制培育、強(qiáng)化激勵(lì)約束等方面真正科學(xué)高效地推進(jìn)，企業(yè)各部門領(lǐng)導(dǎo)與各層面的治理主體還要正確認(rèn)識到效能黨建體系的作用與建設(shè)目標(biāo)，確保黨組織作用到有效的管理與制度保障。

四、以效能黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措

（一）實(shí)現(xiàn)政治效能建設(shè)目標(biāo)

企業(yè)的效能黨建工作與高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)的推進(jìn)應(yīng)始終將黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫徹到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，這是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措與基本保證。外部市場與國際格局的形勢越復(fù)雜，高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)越艱巨，越要加強(qiáng)黨建工作的效能與水平，以此推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)必須以政治視角自我審視與定位，只有這樣才能真正認(rèn)識到高質(zhì)量發(fā)展對當(dāng)今與未來國家與社會(huì)建設(shè)的作用與意義，從而更能深刻領(lǐng)會(huì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的精神與奧義，更好地履行與承擔(dān)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任與使命，從而在實(shí)踐與行動(dòng)中更有前瞻性、主動(dòng)性和預(yù)見性。

現(xiàn)階段，企業(yè)的效能黨建工作必須認(rèn)真貫徹黨和國家重要指示批示精神、黨中央重要決策部署與習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)、本領(lǐng)域、本部門的重要講話精神，并根據(jù)綱領(lǐng)、精神、任務(wù)等制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)、重大任務(wù)與重大工作，著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)通過貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、落實(shí)新發(fā)展責(zé)任去推動(dòng)與實(shí)施。通過效能黨建的引領(lǐng)帶動(dòng)，不斷推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、新進(jìn)展與新成效。

（二）將黨建與企業(yè)業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)組織效能建設(shè)目標(biāo)

企業(yè)的效能黨建工作需要準(zhǔn)確把握當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)模式、新生態(tài)環(huán)境下的黨建的新特點(diǎn)與新模式，應(yīng)構(gòu)建與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，與企業(yè)治理模式相適應(yīng)，與企業(yè)運(yùn)營結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的效能黨建工作機(jī)制。還要建立黨建工作責(zé)任制，明確與落實(shí)黨建工作的主體責(zé)任，明確黨組織黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織成員的落實(shí)責(zé)任與各部門的分工協(xié)調(diào)責(zé)任，將黨建責(zé)任制作為推動(dòng)效能黨建工作全面落實(shí)的帶動(dòng)力和驅(qū)動(dòng)力，助推企業(yè)經(jīng)營業(yè)績與生產(chǎn)效率提質(zhì)增效，并不斷探索與企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)有效聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力、相互促進(jìn)的舉措與對策，以此促進(jìn)黨建工作與企業(yè)業(yè)務(wù)的深度融合。

應(yīng)堅(jiān)持將優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)經(jīng)營效益、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)保值增值作為企業(yè)效能黨建工作的切入點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)黨建責(zé)任制考核，為黨員干部與業(yè)務(wù)干部的交流互通提供渠道與空間，以此強(qiáng)化黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融會(huì)貫通，并充分發(fā)揮先進(jìn)黨員與優(yōu)秀員工的先鋒模范作用。找準(zhǔn)黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、聯(lián)系基層員工、參與企業(yè)經(jīng)營建設(shè)的著力點(diǎn)，將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力與社會(huì)號召力轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的競爭力，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)轉(zhuǎn)變成推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、效能優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)組織效能的建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的同步部署、同步謀劃、同步推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效能建設(shè)目標(biāo)

企業(yè)的效能黨建工作必須“管大局”，堅(jiān)持在大局下進(jìn)行實(shí)踐，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，明確黨組織在企業(yè)重大決策、任務(wù)執(zhí)行、監(jiān)督考核各項(xiàng)環(huán)節(jié)的職責(zé)與權(quán)利，促使黨組織的作用得到組織化、制度化和具體化的發(fā)揮。黨建工作的重心就是基層員工的思想政治教育與管理工作，必須強(qiáng)調(diào)群眾路線的方法，做到“從群眾中來”，要管干部聚人才、建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)群眾的作用，凝心聚力地推進(jìn)效能黨建工作與企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)的效能黨建工作必須落實(shí)“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線工作方法，真正到基層中去，同基層員工坦誠地交心交流，探尋和分析基層員工的所思所想、所盼所愿，從基層員工中調(diào)研實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題、傾聽呼聲，從廣大職工群眾中汲取知識和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新與提升黨建工作成績?！暗饺罕娭腥ァ本褪菍Ⅻh建的工作任務(wù)與黨的主張轉(zhuǎn)變成群眾的自發(fā)和自主行動(dòng)，將效能黨建方針與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策任務(wù)到基層員工中去落實(shí)、執(zhí)行與實(shí)現(xiàn)，同時(shí)需要靠廣大職工群眾對黨建與發(fā)展成效進(jìn)行評估與檢驗(yàn)，以此推動(dòng)企業(yè)良好地履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效能建設(shè)目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)黨建與企業(yè)文化建設(shè)相融合，實(shí)現(xiàn)文化效能建設(shè)目標(biāo)

明確的管理制度能夠約束干部與員工的行為，而積極健康的企業(yè)文化能夠增強(qiáng)干部與員工的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，以及對企業(yè)的認(rèn)同感與歸屬感。因此，企業(yè)的效能黨建工作與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)不能只依靠制度的規(guī)范，還需要培育企業(yè)文化與企業(yè)精神，并將黨建工作與企業(yè)文化、企業(yè)精神相融合，以此充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心的作用，幫助廣大職工群眾樹立正確的價(jià)值觀，以此激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的精神動(dòng)力與思想動(dòng)力。

在結(jié)合時(shí)，應(yīng)將凝聚團(tuán)隊(duì)力量作為切入點(diǎn)，開展企業(yè)文化與優(yōu)秀員工的評選活動(dòng)，將具有效能黨建精神、文化特色鮮明、隊(duì)伍凝聚力強(qiáng)、經(jīng)營管理能力等作為評選標(biāo)準(zhǔn)，以此選拔出企業(yè)文化建設(shè)的標(biāo)桿，并評選出各部門和黨組織的先進(jìn)代表，通過形象化、故事化的方式來呈現(xiàn)優(yōu)秀員工的工作事跡，以此激勵(lì)廣大職工群眾凝心聚力，共同推動(dòng)效能黨建與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。還要將踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合的落腳點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)文化與企業(yè)精神的宣傳，將企業(yè)的經(jīng)營理念與黨建理念人格化、標(biāo)桿化，帶動(dòng)廣大群眾勇?lián)?dāng)、敢創(chuàng)新，維護(hù)企業(yè)形象，真正實(shí)現(xiàn)文化效能建設(shè)目標(biāo)，全面增強(qiáng)企業(yè)全體員工的凝聚力和向心力。

結(jié) 語

在全面深化改革的大背景下，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)對黨建工作的重視程度，以效能黨建來推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，使企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)與活力?，F(xiàn)階段，企業(yè)的效能黨建工作應(yīng)將黨的政治建設(shè)擺在首位，將黨建與企業(yè)業(yè)務(wù)深度融合，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)黨建與企業(yè)文化建設(shè)的融合，從而促進(jìn)效能黨建體系的政治效能、組織效能、社會(huì)效能、文化效能的實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)，不斷開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展與黨建的新局面。