長株潭區(qū)域會計服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的對策研究

馮 云

（長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長沙 410000）

0 引言

為貫徹湖南省委省政府“三高四新”政策和湖南省“十四五”規(guī)劃綱要，推進長株潭區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，作為為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的會計服務(wù)業(yè)，必須跟上時代發(fā)展步伐。長株潭區(qū)域會計服務(wù)業(yè)應(yīng)逐漸實現(xiàn)一體化發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。

1 會計服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的環(huán)境分析

1.1 宏觀環(huán)境

政策、法律環(huán)境。我國注冊會計師制度自1980 年恢復(fù)重建至今已40 余年，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，會計服務(wù)業(yè)也發(fā)展較快，到2020 年年底，執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)有40 萬人左右，湖南省的執(zhí)業(yè)注冊會計師有接近4 000 人。黨中央、國務(wù)院以及各級部門都非常關(guān)心注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要加強會計服務(wù)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，推動我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。恢復(fù)重建后相關(guān)部門與注冊會計師協(xié)會制定多項職業(yè)標準和準則，如2020 年11 月19 日，財政部批準印發(fā)《會計師事務(wù)所質(zhì)量管理準則第5101 號——業(yè)務(wù)質(zhì)量管理》等3 項中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則，為會計服務(wù)業(yè)明確職業(yè)質(zhì)量，而且準則內(nèi)容大部分與國際準則保持一致，為實現(xiàn)會計服務(wù)業(yè)行業(yè)一體化、國際化提供了法律保障。

經(jīng)濟環(huán)境。2020 年，湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值達到了四萬億元，占全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%左右，長株潭區(qū)域的生產(chǎn)總值占到湖南省半壁江山，長株潭區(qū)域的國家級、省級園區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)湖南經(jīng)濟加快發(fā)展。長株潭區(qū)域企業(yè)要想發(fā)展得好，特別是在新冠肺炎疫情的特殊時期，企業(yè)需要會計服務(wù)業(yè)為其提供高質(zhì)量、高水準的審計、鑒證、代理、咨詢等多元化的專業(yè)服務(wù)，這也在一定程度上推動了注冊會計師行業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)新形勢的更高要求。長株潭區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不僅依靠先進制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，也需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括會計服務(wù)業(yè)的全力支持。注冊會計師協(xié)會應(yīng)助力推進行業(yè)數(shù)字化的普及，會計師事務(wù)所應(yīng)加強所內(nèi)各項管理制度的規(guī)范化，注冊會計師應(yīng)提高職業(yè)道德水平和職業(yè)能力，特別是對大數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用的能力，利用信息化手段提高工作效果和效率。

社會文化環(huán)境。從古至今，湖南省就是一個人才輩出的好地方，長株潭區(qū)域也是偉人故里，湖南人傳承了湖湘優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，弘揚愛國情懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚紅色文化精神，為長株潭區(qū)域會計服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展提供了一個良好的社會文化環(huán)境。

1.2 行業(yè)競爭環(huán)境

潛在進入者的威脅。構(gòu)成長株潭區(qū)域會計服務(wù)業(yè)潛在進入者威脅的因素主要包括規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)品差異化等。由于長株潭區(qū)域的中小會計師事務(wù)所較多，其規(guī)模較小，提供的會計服務(wù)具有同質(zhì)性，因此區(qū)域外的會計師事務(wù)所進入的障礙較小。

供應(yīng)者的討價還價能力。長株潭區(qū)域的會計服務(wù)業(yè)人才眾多，特別是高級專業(yè)人員，提供的服務(wù)具有差異化和不可替代性，這些高級會計人才在提供服務(wù)時候的討價還價能力是比較強的。

購買者的討價還價能力。會計師事務(wù)所的主要客戶可以分為上市公司和非上市公司，長株潭區(qū)域的上市公司數(shù)量相對于會計師事務(wù)所的數(shù)量是極少的，非上市公司的中小企業(yè)比較多，而上市公司一般不會輕易更換會計師事務(wù)所，所以上市公司的討價還價能力較強。非上市公司更換會計師事務(wù)所的成本較低，其討價還價能力較弱。

替代品的威脅。會計師事務(wù)所除了審計業(yè)務(wù)外，還可以從事資產(chǎn)評估、稅務(wù)咨詢、稅收籌劃等業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)可以由稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)替代。

行業(yè)現(xiàn)有競爭者的競爭。長株潭區(qū)域會計服務(wù)機構(gòu)多，特別是中小會計師事務(wù)所的數(shù)量多，提供的服務(wù)又不具有差異性，導(dǎo)致其行業(yè)內(nèi)競爭非常激烈。

2 會計服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的SWOT 分析

SWOT 分析法是考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境影響的一種分析方法，包括四個方面的分析：內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部環(huán)境的機會、外部環(huán)境的威脅。

優(yōu)勢。長株潭區(qū)域擁有深厚的文化底蘊，會計服務(wù)業(yè)提供服務(wù)時具有文化和地域優(yōu)勢。另外，購買者選擇本地的會計服務(wù)業(yè)也會降低一定的成本。

劣勢。雖然長株潭地區(qū)的高等教育發(fā)展較好，但與國際化企業(yè)相比，跨國高端人才相對較少，取得國際注冊會計師資格的國際化會計人才就更少了。而且中小會計師事務(wù)所多，規(guī)模小，提供的服務(wù)單一，也不具有品牌優(yōu)勢。大部分中小會計師事務(wù)所信息化程度低，審計效率偏低，導(dǎo)致企業(yè)的利潤偏低，不利于企業(yè)長期發(fā)展。

機會。長株潭區(qū)域政府以及湖南省注冊會計師協(xié)會非常重視會計服務(wù)業(yè)的發(fā)展，政府鼓勵會計服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展，湖南省注冊會計師協(xié)會提供了很多相應(yīng)專題的教育培訓(xùn)，幫助會計師事務(wù)所、注冊會計師成長。同時長株潭區(qū)域的高等院校分布集中，政府鼓勵創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量，為會計服務(wù)業(yè)的發(fā)展準備了充足的后備人才。

威脅。盡管政府與行業(yè)協(xié)會為會計服務(wù)業(yè)提供了很多便利，但由于長株潭區(qū)域中小會計師事務(wù)所的數(shù)量多，規(guī)模小，相比“國際四大所”來說實力相差懸殊。另外，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，中小會計師事務(wù)所面臨著數(shù)字技術(shù)的挑戰(zhàn)，審計風(fēng)險增大，面臨由于不懂新技術(shù)而出具錯誤審計報告的風(fēng)險。

3 會計服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展對策

3.1 政府和行業(yè)協(xié)會層面

長株潭區(qū)域會計服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展需要多方面配合，湖南省政府以及財政、稅務(wù)、國資委、證監(jiān)會、人民銀行與注冊會計師協(xié)會等部門應(yīng)充分發(fā)揮各自職能，加強溝通、協(xié)調(diào)與服務(wù)，從發(fā)展長株潭區(qū)域一體化的角度來共同考慮、制定會計服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和具體實施辦法，如財政部門為滿足條件的會計師事務(wù)所提供一定的資金支持，稅務(wù)部門研究制定相應(yīng)免稅減稅的稅收優(yōu)惠政策，國資委、證監(jiān)會、人民銀行等制定一些鼓勵政策，促進長株潭會計服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。

此外，政府部門和注冊會計師協(xié)會應(yīng)努力改善中小會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)環(huán)境，為中小會計師事務(wù)所提供更多業(yè)務(wù)機會，幫助他們快速成長；創(chuàng)造一定條件鼓勵中小會計師事務(wù)所合并或收購，對中小會計師事務(wù)所進行行業(yè)內(nèi)整合，優(yōu)化資源配置。湖南省注冊會計師協(xié)會進一步完善對中小會計師事務(wù)所的綜合評價體系。

在經(jīng)濟全球化時代，高等院校要結(jié)合長株潭區(qū)域情況，加快發(fā)展普通高等教育與職業(yè)教育，優(yōu)化高校學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)一大批具有國際視野的復(fù)合型人才，以及擁有國際專業(yè)水準，具備數(shù)據(jù)分析和展示能力，具有闡述數(shù)據(jù)分析結(jié)果的溝通能力和批判性思維，對外部變化具備敏捷反應(yīng)能力的高端技術(shù)人才。除了培養(yǎng)人才外，政府也要注重吸引和留住高端人才，幫助和鼓勵會計師事務(wù)所建立吸引、留住高端人才的薪酬分配、激勵和晉升機制。

3.2 會計師事務(wù)所層面

擴大執(zhí)業(yè)規(guī)模。中小會計師事務(wù)所擴大規(guī)模，如事務(wù)所之間的合并，可以是新設(shè)合并或吸收合并，不管采用哪種形式，各方可以通過優(yōu)勢互補、協(xié)同效應(yīng)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成新的核心競爭力，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，降低經(jīng)營成本，也可以在一定程度上提高抗風(fēng)險能力和業(yè)務(wù)承接能力，共享信息，為客戶提供更全面更高質(zhì)量的服務(wù)，提高會計師事務(wù)所在市場上的競爭力。

完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。中小會計師事務(wù)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂，應(yīng)在規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險管理嚴格、質(zhì)量控制有效、公開透明、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和治理機制，更新觀念，創(chuàng)建企業(yè)核心文化，建立適應(yīng)新準則、新規(guī)范的質(zhì)量控制制度，加強執(zhí)業(yè)注冊會計師的職業(yè)教育，提高執(zhí)業(yè)注冊會計師的執(zhí)業(yè)水平，為客戶提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

規(guī)范財務(wù)制度。中小會計師事務(wù)所由于規(guī)模小，財務(wù)核算不規(guī)范，因此會計師事務(wù)所具有較大金額的經(jīng)濟業(yè)務(wù)時應(yīng)報告給監(jiān)督負責(zé)人，明確事務(wù)所中的人員分工，明確員工的責(zé)任和義務(wù)，減少因人為失誤造成的損失。對于會計師事務(wù)所大額資金的使用，應(yīng)賦予部分管理者如項目合伙人合理使用資金的權(quán)限，并要進行嚴格的考核評價，防止資金濫用或?qū)е沦Y金流失。

重視企業(yè)紅色文化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平重要講話精神，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，深入培育和踐行社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀融入執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)全過程。加強員工紅色教育，深入進行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，將紅色教育納入員工教育培訓(xùn)范圍，常態(tài)化開展“走進紅色課堂、傳承紅色基因”等主題實踐活動，教育引導(dǎo)廣大黨員執(zhí)業(yè)人員發(fā)揚革命傳統(tǒng)。開展主題宣傳教育活動，定期在事務(wù)所集中開展黨史學(xué)習(xí)教育，依托主題黨日、“三會一課”等組織黨員學(xué)習(xí)。

3.3 注冊會計師層面

遵守 《中國注冊會計師職業(yè)道德守則（2020）》。2020 年12 月17 日，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布了《中國注冊會計師職業(yè)道德守則（2020）》，自2021 年7 月1日起施行，要求注冊會計師遵守新的職業(yè)道德守則，始終牢記把公眾利益放在第一位的宗旨。

提升專業(yè)化水平。在當(dāng)今信息化時代，數(shù)字化審計技術(shù)的發(fā)展需要同時擁有財務(wù)審計知識以及數(shù)字化審計技術(shù)的專業(yè)人才。同時，越來越多科技、金融和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新型公司上市，新業(yè)務(wù)模式和盈利模式給審計工作帶來更大的挑戰(zhàn)，會計師事務(wù)所需要不斷加強信息化建設(shè)，提升信息技術(shù)審計技能，打造一支信息系統(tǒng)審計的專家隊伍，確保審計質(zhì)量。此外，新時代的注冊會計師還需要具備全面領(lǐng)導(dǎo)力、商業(yè)敏銳度、全球化思維、關(guān)系拓展力，以及運用科技的能力。

深化對職業(yè)化和信息化的認知。注冊會計師應(yīng)樹立正確的職業(yè)價值觀，強化對專家職業(yè)的身份認同，把職業(yè)道德作為底線來堅守，提高職業(yè)謹慎、職業(yè)懷疑等職業(yè)素養(yǎng)；不斷優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，持續(xù)實現(xiàn)知識更新；以職業(yè)判斷能力為核心，不斷提高職業(yè)技能；要深刻認識到信息化對于支持和服務(wù)職業(yè)懷疑和職業(yè)判斷的重要性以及對于提升職業(yè)化水平的重要作用。注冊會計師要在職業(yè)成長中，把掌握信息技術(shù)知識、提高運用信息技術(shù)的能力作為緊迫任務(wù)。

4 結(jié)語

本文基于湖南省“十四五”規(guī)劃綱要實施與長株潭區(qū)域一體化發(fā)展的良好機遇，分析長株潭區(qū)域會計服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境，應(yīng)用SWOT 分析法，分析會計服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，并從政府、會計師事務(wù)所、注冊會計師三個層面提出會計服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的對策。文章主要是站在長株潭區(qū)域的中小會計師事務(wù)所的角度進行分析的，沒有與國內(nèi)其他區(qū)域會計師事務(wù)所和國際會計師事務(wù)所做橫向比較，不具有普遍適用性。