事業(yè)單位成本管理問題研究

李麗

（臨朐縣建筑業(yè)發(fā)展中心，山東 濰坊 262600）

經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展和進(jìn)步，我國的經(jīng)濟(jì)增長的速度，大不如從前，增長速度放緩，這樣對(duì)國際收支的壓力非常大，影響也比較大時(shí)。現(xiàn)如今社會(huì)各界更加積極地倡導(dǎo)提升事業(yè)單位隊(duì)伍的素質(zhì)，提升隊(duì)伍的整體水平，各級(jí)行政部門需要提高自身的辦事效率，工作質(zhì)量。行政單位的財(cái)務(wù)工作成本管理，也為行政事業(yè)單位的成本管理奠定了理論基礎(chǔ)和相應(yīng)的制度保障。

在各級(jí)事業(yè)單位的正常的運(yùn)行當(dāng)中，會(huì)產(chǎn)生系列的成本支出，這些支出給各級(jí)部門帶來了一些財(cái)政壓力，所以需要采取一系列的成本控制措施，以及提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)效率，減輕財(cái)政壓力，減輕財(cái)政成本管理的壓力，這樣就能更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，更好地適應(yīng)我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，及時(shí)、適時(shí)合理地調(diào)整和完善財(cái)政成本管理的方案，對(duì)財(cái)務(wù)成本管理的策略做了具體的分析。

一、強(qiáng)化事業(yè)單位成本管理的意義

（一）方便預(yù)算編制與執(zhí)行

進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳菩姓芾聿块T的成本制度，從而合理的編制和執(zhí)行行政部門的預(yù)算。事業(yè)單位的成本預(yù)算的重點(diǎn)是做好資源配置和服務(wù)的管理，進(jìn)行合理化的預(yù)算，在具體的預(yù)算執(zhí)行的過程中，合理的控制成本，根據(jù)具體的情況，實(shí)際的支出，做出相應(yīng)的調(diào)整，做好調(diào)整預(yù)算，提高預(yù)算的效率，避免國家利益的損失。

（二）有利于行政成本的控制

行政部門的支出要做好控制，加強(qiáng)控制其支出，從而控制成本?？刂瞥杀镜漠a(chǎn)生的過程，并且找出資源成本的主要的環(huán)節(jié)，只有這樣才能有助于促進(jìn)針對(duì)性地開展成本控制的活動(dòng)目標(biāo)，在預(yù)期的目標(biāo)實(shí)際范圍內(nèi)控制實(shí)際的支出，在合理的范圍內(nèi)，減少不必要的公共資源的支出，提高事業(yè)單位的工作效率。

（三）有利于公共服務(wù)或產(chǎn)品的定價(jià)

有助于事業(yè)單位成本管理，有利于公共事業(yè)單位的產(chǎn)品服務(wù)的定價(jià)，我國事業(yè)單位采取了公布服務(wù)或者產(chǎn)品的價(jià)格控制，也就是：定價(jià)機(jī)構(gòu)確定價(jià)格作為政府核實(shí)經(jīng)營者價(jià)值確定價(jià)格的依據(jù)。（國家發(fā)展和改革委員會(huì)第8號(hào)決議），這其中規(guī)定了批準(zhǔn)價(jià)格，但是主要是根據(jù)企業(yè)成本的基本核算，充分考慮了行政事業(yè)單位的特殊性，有利于提高成本管理效率，提高公共服務(wù)水平，也可以作為政府定價(jià)的主要科學(xué)依據(jù)。

（四）有利于績效評(píng)價(jià)的開展

有利于改進(jìn)行政單位的成本管理，更加有利于事業(yè)單位開展相應(yīng)的績效考核，有效的績效管理制度應(yīng)該不僅僅是包括績效指標(biāo)，也包括相關(guān)的成本效益的指標(biāo)，內(nèi)部組織單位，主要業(yè)務(wù)的執(zhí)行效率和政策或項(xiàng)目撥款的使用效率，通過成本指標(biāo)。

（五）有利于公共決策的制定

有助于事業(yè)單位的成本管理效率的提高，有利于政府的各種決策，這和國家相關(guān)單位的費(fèi)用和支出有關(guān)，同時(shí)通過提供服務(wù)參與政府的決策的管理，政府決策的原則是盡可能多地投資于合理的削減或避免不合理的支出.成本管理可以提高決策過程的科學(xué)性，提高政府決策的效率和質(zhì)量。

二、事業(yè)單位成本管理存在的問題

（一）成本管理體系不健全

在我國的事業(yè)單位成本具體管的過程中，根據(jù)單位的具體情況，結(jié)合單位自身，完善成本管理體系，從而保證事業(yè)單位的成本管理的質(zhì)量，確保管理質(zhì)量，成本管理在一定意義上說，是事業(yè)單位發(fā)展的中心，特別是體現(xiàn)在怎樣控制資金，怎樣合理的使用資金，因?yàn)槠髽I(yè)的成本管理體系不是很完善，其中有很多的問題，導(dǎo)致現(xiàn)在的事業(yè)單位成本管理出現(xiàn)了一系列的問題，這樣就會(huì)直接影響單位的穩(wěn)定發(fā)展，也影響了項(xiàng)目資金的審核，在項(xiàng)目資金的審核過程中，因?yàn)槟承┬畔⒌氖杪?，有時(shí)候很難發(fā)現(xiàn)其中的問題，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的具體計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本管理的信息不一樣。沒有確實(shí)有效的成本管理體系，同時(shí)員工成本管理體系不是很完善，存在著一些不足，這樣就造成了生產(chǎn)單位的成本管理的一些空白。在此之外，某些生產(chǎn)單位的成本和資源管理也存在著一些不合理的因素，這樣就會(huì)直接給單位增加了一些不必要的費(fèi)用。

（二）成本管理觀念落后

一直以來，由于受傳統(tǒng)成本管理的思想的影響，事業(yè)單位的成本管理的觀念沒有及時(shí)的更新，沒有跟上時(shí)代的步伐，這在一定程度上嚴(yán)重地影響了事業(yè)單位的成本管理。比如，沒有經(jīng)過審計(jì)的一些經(jīng)濟(jì)部門，支出的項(xiàng)目超過實(shí)際的支出，導(dǎo)致這些無形支出增加。一些事業(yè)單位在日常管理中，涉及日常設(shè)備的采購，這些也是經(jīng)濟(jì)部門的經(jīng)濟(jì)的重要來源，但是在一開始的采購階段，對(duì)于成本管控的意識(shí)和控制能力不足，導(dǎo)致日常折本材料的采購費(fèi)用增加，這其中包括環(huán)境成本以及人力資源和資本成本等。

由于目前，我國的很多生產(chǎn)單位的成本控制的具體的過程中，財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)仍然遵循以前的傳統(tǒng)的模式，傳統(tǒng)的管理方式和制度等，也就是在現(xiàn)在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，這樣的成本管理模式已經(jīng)落后時(shí)代的發(fā)展，這種管理的缺陷，在很大的程度上制約了行業(yè)的發(fā)展，所以我們認(rèn)為一定要改變這種現(xiàn)狀。

（三）成本管理方式不科學(xué)

在當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展的背景下，新的發(fā)展時(shí)期，我們要充分利用信息的先進(jìn)性，信息技術(shù)和創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)，新的互聯(lián)網(wǎng)的管理辦法，這樣才能全面提高成本管理，這也是現(xiàn)在以及未來成本管理的重要的組成部分，但是現(xiàn)在某些事業(yè)單位沒有科學(xué)合理的成本管理方法，沒有結(jié)合企業(yè)自身的情況，充分的利用先進(jìn)的信息技術(shù)，來做好成本管理，同時(shí)由于某些單位的員工素質(zhì)不高，導(dǎo)致沒有在根本上做好成本管理。比如在一些環(huán)節(jié)上，作為審計(jì)和成本的核算，沒有科學(xué)合理的方法做好成本管理，源員工的素質(zhì)有限，專業(yè)水平有限，沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)消耗品中的一些問題，這樣在具體的工作過程中，增加了事業(yè)單位的運(yùn)行成本，在此之外，成本管理的方法跟不上時(shí)代的節(jié)奏，已經(jīng)不符合當(dāng)下的管理觀念，這樣一定會(huì)給事業(yè)單位的運(yùn)行，帶來成本的增加。

（四）單位成本管控意識(shí)薄弱

成本控制的觀念和意識(shí)是影響事業(yè)單位成本管理的主觀因素，單位內(nèi)部的控制意識(shí)不到位，這樣不利于創(chuàng)造良好的控制環(huán)境和氛圍，現(xiàn)如今，某些事業(yè)單位沒有對(duì)成本管理有足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏足夠的了解，這是因?yàn)樗麄兪艿絺鹘y(tǒng)觀念的影響，同時(shí)也因?yàn)槌杀竟芾?，只是一個(gè)單純的金融部門而已，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)對(duì)一些項(xiàng)目投資的效率低下，讓組織沒法從戰(zhàn)略上足夠的重視，無法從戰(zhàn)略成本的角度來分析和具體的評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目的有效性，應(yīng)該把先進(jìn)的科技成果作為衡量科研水平的主要依據(jù)，一些事業(yè)單位傾向于過度使用科研和輕管理方法，單位、為了創(chuàng)造更多的成果，將各種資源整合到科研項(xiàng)目中，忽視人才培養(yǎng)成本，導(dǎo)致成本管理不力。

在預(yù)算編制的初期，單位為了對(duì)預(yù)算進(jìn)行具體的管理，采取了一些相關(guān)的措施，從而確保預(yù)算編制得到妥善管理，這樣的話就會(huì)導(dǎo)致人、物、的互動(dòng)不足夠，預(yù)算編制活動(dòng)管理極其不善，最終預(yù)算管理不善，財(cái)務(wù)人員預(yù)算編制困難，預(yù)算差異分析嚴(yán)重，管理薄弱。其實(shí)，這并不是一個(gè)糟糕的預(yù)算，同時(shí)，預(yù)算控制的模式和理念仍然落后于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。參與預(yù)算執(zhí)行的人員不能直接參與預(yù)算執(zhí)行是一個(gè)嚴(yán)重缺陷；預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)方面還不夠全面。預(yù)算控制過程不合理，控制薄弱，預(yù)算控制效果差。

管理和控制商業(yè)組織成本活動(dòng)的主要目的是管理資金的使用。近年來，企業(yè)的經(jīng)營范圍越來越廣泛，不僅包括教育、科學(xué)和衛(wèi)生，還包括經(jīng)濟(jì)方面。企業(yè)經(jīng)營范圍“總體開花”，投資所需資金增加，各項(xiàng)工作總成本大幅增加。

（五）事業(yè)單位管控人員的能力不足

在審計(jì)之前，相關(guān)的財(cái)務(wù)部門沒有做好充分準(zhǔn)備，也沒有根據(jù)本單位實(shí)際情況做好相應(yīng)的審計(jì)工作，審計(jì)人員在業(yè)務(wù)水平上遇到了問題。如果審計(jì)失敗的話，一般都會(huì)導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)損失，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員沒有提出有效的內(nèi)部控制措施，這對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的質(zhì)量產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)不夠，審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性，沒有獨(dú)立工作，相關(guān)的組織都會(huì)有一定的要求，一定的規(guī)范，企業(yè)財(cái)務(wù)部門的少數(shù)員工，不可避免地不能適應(yīng)監(jiān)管技能的培養(yǎng)，這部分人群也不能適應(yīng)相關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。目前，在我國成本控制單位，財(cái)務(wù)部門部分員工工作質(zhì)量不適應(yīng)，難以適應(yīng)成本管理的發(fā)展。

三、完善事業(yè)單位成本管理的對(duì)策

一方面，企業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系，特別是成本方面，與一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)。另一方面，作為一名財(cái)務(wù)工作者，他必須把精力放在支出上，有關(guān)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和積極參與企業(yè)成本管理的若干戰(zhàn)略分析如下：目的是改進(jìn)組織的活動(dòng)成本管理。

（一）健全成本管理體系

成本管理體系的缺失是造成生產(chǎn)單位成本管理空白的主要問題，因此各單位必須根據(jù)實(shí)際情況不斷完善成本管理體系，為了保證嚴(yán)格執(zhí)行，為了保證成本管理的有效性，首先要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展前景。結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際，完善公司成本管理體系，應(yīng)貫徹多層次原則，對(duì)公司發(fā)展過程中的每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全面的成本管理，為了保證成本管理的適用性，為了避免項(xiàng)目資金的浪費(fèi)，必須嚴(yán)格控制每個(gè)項(xiàng)目的成本。

企業(yè)發(fā)展過程中的許多支出與實(shí)際不符，特別是考慮到這一領(lǐng)域的實(shí)際情況，成本管理是不現(xiàn)實(shí)的，不能與成本預(yù)算和成本管理掛鉤，成本管理人員必須貫徹實(shí)踐，研究實(shí)踐，確保不同項(xiàng)目的支出符合實(shí)際情況，不產(chǎn)生不切實(shí)際的支出。最后，引入針對(duì)不同員工的成本管理制度非常重要，結(jié)合企業(yè)成本管理的實(shí)際情況，當(dāng)成本管理出現(xiàn)問題時(shí)，各級(jí)員工的責(zé)任就明確了，推行個(gè)人成本管理制度，不僅能增強(qiáng)個(gè)人對(duì)自身業(yè)績的責(zé)任感，業(yè)務(wù)領(lǐng)域和基層組織應(yīng)與工作職責(zé)相聯(lián)系，建立全面的工作任務(wù)審查制度，并鼓勵(lì)工作人員，積極參與，展示自己的能力。

（二）創(chuàng)新成本管理觀念

我們在分析生產(chǎn)單位成本管理問題時(shí)，不難看出，完成成本管理是生產(chǎn)單位成本管理的主要問題之一，而最重要的因素是人員因素。為了提高成本管理的效率，企業(yè)需要從員工的角度保持創(chuàng)新的成本管理理念，首先，在員工培訓(xùn)方面，我們應(yīng)該可靠地支持員工，其次，我們需要發(fā)展成本管理的理念。首先，我們需要了解成本管理對(duì)組織發(fā)展的重要性，員工需要更廣泛地了解自己的工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，推動(dòng)創(chuàng)新和成本管理，提高成本管理組織的效率。

（三）優(yōu)化成本管理方式

為了提高企業(yè)成本管理的效率，需要優(yōu)化成本管理方法，結(jié)合經(jīng)濟(jì)單位的實(shí)際發(fā)展，有效實(shí)施企業(yè)成本管理，保證企業(yè)的健康發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)部門預(yù)算編制方法，保證預(yù)算的合理性，如設(shè)備引進(jìn)、收入預(yù)算、計(jì)劃預(yù)算、物資采購等。我們應(yīng)該及時(shí)了解市場動(dòng)態(tài)并加以監(jiān)控。為了更準(zhǔn)確地確定設(shè)備和設(shè)備的成本，我們應(yīng)該在預(yù)算完成后編制一份全面的預(yù)算表，為了優(yōu)化成本管理方法，應(yīng)該明確成本控制目標(biāo)，并采取有效措施將其最小化，建立成本責(zé)任制不僅可以提高成本管理水平，而且有助于成本思維的創(chuàng)新和成本管理的積極參與。

（四）增強(qiáng)全員成本管理意識(shí)

加強(qiáng)新時(shí)期的成本管理，科研機(jī)構(gòu)必須重視成本管理觀念的轉(zhuǎn)變，從全組織和全球成本管理的角度，提高成本管理的效率和水平，科研機(jī)構(gòu)要注重成本管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，定期對(duì)科研機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵人員進(jìn)行成本管理培訓(xùn)，推廣成本管理制度和理論知識(shí)，最后組織實(shí)施崗位競爭制度，做到誠實(shí)守信，以聘用員工等方式，促進(jìn)成本經(jīng)理在工作中不斷學(xué)習(xí)，提高自己的成本管理能力。

（五）提高單位成本管控人員的工作能力

生產(chǎn)單位的成本控制專家可以在培訓(xùn)過程中提高和發(fā)展自己的管理和綜合技能，即成本管理培訓(xùn)。在新形勢下，企業(yè)必須在不斷向成本控制專家傳授理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，按照事先計(jì)劃好的成本控制人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)所有成本控制人才進(jìn)行培訓(xùn)，傳授成本控制技能，才能保證施工的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在新的環(huán)境下，企業(yè)必須對(duì)成本控制人才進(jìn)行多方面的培養(yǎng)，不僅要培養(yǎng)和造就所有的成本控制人才，還要注重他們的技術(shù)和實(shí)踐能力。

四、結(jié)束語

主管單位的成本管理有效運(yùn)行具有一定的意義，相關(guān)的從業(yè)人員應(yīng)該從全局的角度出發(fā)，考慮事情，做好分析找出自身的不足，從而做好控制單位的資產(chǎn)以及監(jiān)督預(yù)算的編制等，不斷地學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自身的不足，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。而且要，組織應(yīng)建立合理的，切合實(shí)際的成本管理體系，根據(jù)現(xiàn)代的技術(shù)，信息發(fā)展的橋梁，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和氛圍，從而促進(jìn)事業(yè)單位的長期的健康發(fā)展，讓事業(yè)單位在激烈的市場競爭者占據(jù)有利的地位。

在一些資金嚴(yán)重短缺以及市場競爭激烈的形勢下，各個(gè)事業(yè)單位需要做好一系列的變革，才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，這不僅僅是外部環(huán)境的戰(zhàn)略布局，同時(shí)也要更加重視內(nèi)部的管理模式，方式等。我國的事業(yè)單位的發(fā)展必須要適應(yīng)我國的國情，更要牢牢地把握成本管理的這條線，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是單位的工作人員，都要更加注重成本核算和管理，結(jié)合單位自身的發(fā)展實(shí)際，具體制定更加科學(xué)有效的成本核算方法和管理制度，有效保證組織資源的最佳利用，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，從而提高對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值。