新會計制度對中職學(xué)校財務(wù)管理的影響分析

胡柳珍

（山東省濟寧衛(wèi)生學(xué)校，山東 濟寧 272000）

如今新會計制度已經(jīng)全面推進，對于傳統(tǒng)財務(wù)管理模式及思想帶來了巨大影響，更有利于財務(wù)管理水平的穩(wěn)步提高。在新會計制度的推進過程中，中職學(xué)校的新舊會計制度交接工作至關(guān)重要，但交接期間也面臨著很多財務(wù)管理問題，各部門都將財務(wù)管理作為財務(wù)部門單方面的工作，并沒有意識到財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)全部動員，而且財務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)也存在一定不足，這些因素導(dǎo)致新會計制度的落實也面臨著一些問題。為促進新會計制度的有效落實，需要從政府到中職學(xué)校再到各部門的協(xié)同運作，對新會計制度具有更深層次的認知，共同推進中職院校財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新。

一、新會計制度對中職學(xué)校財務(wù)管理帶來的影響

（一）會計核算模式的重構(gòu)

新會計制度推行至今，以財務(wù)預(yù)算及財務(wù)會計為中心的雙功能核算體系也成為主流，這也代表著財務(wù)預(yù)算與財務(wù)會計兩者的功能也開始逐漸分化，但兩者并非毫無關(guān)系的獨立工作，仍然是相互影響、相互聯(lián)系、相互促進的關(guān)系。雙功能財務(wù)核算體系形成了平行計算的全新財務(wù)模式，在這一模式下，財務(wù)會計更加注重財務(wù)資金、收支、凈資產(chǎn)、負債等財務(wù)要素，核算更加側(cè)重權(quán)責(zé)發(fā)生制。財務(wù)預(yù)算則負責(zé)財務(wù)預(yù)算收入、預(yù)算結(jié)余等方面，將收付實現(xiàn)制作為財務(wù)預(yù)算的核心。在新會計制度背景下，政府會計單位的核算工作基本劃分為財務(wù)會計及核算會計兩個構(gòu)成，兩者仍然具有密切的聯(lián)系，并且職能分工也更加清晰，財務(wù)報告方面也不再出現(xiàn)空缺或錯雜等問題。

（二）固定資產(chǎn)折舊方案的引進

在新會計制度中，將權(quán)責(zé)制為中心的財務(wù)會計使得固定資產(chǎn)折算功能性得到了拓展，新增了對于固定資產(chǎn)折舊的新規(guī)定。在新折舊規(guī)定中，固定資產(chǎn)需要根據(jù)市場價值和歷史成本等多項要素全面衡量其中的價值，具有更高的適用性與靈活性。基于中職學(xué)校的特殊性，設(shè)備設(shè)施資金投入中存在著資金流動速度快、資金投入量大、設(shè)施設(shè)備折舊率高等特征，高價值的設(shè)施設(shè)備也在固定資產(chǎn)中具有較高的占比，但在實際應(yīng)用期間，價值折舊卻并沒有很好地體現(xiàn)出來，經(jīng)常出現(xiàn)評估價值虛高等問題，對中職學(xué)校固定資產(chǎn)評估也帶來了一定的不利影響。在新會計制度實施后，中職學(xué)校也要根據(jù)全新的規(guī)定來落實財產(chǎn)審核工作，特別是固定資產(chǎn)折舊，引進新的折舊方案和標(biāo)準(zhǔn)，提高中職學(xué)校資產(chǎn)審核精確性，避免實際價值和預(yù)估價值差異較大等問題。固定資產(chǎn)折舊方案的落實更有助于提高中職學(xué)校財務(wù)核算信息的準(zhǔn)確性，提高財務(wù)核算工作的效率與科學(xué)性。此外新會計制度還有助于中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性，提高固定資產(chǎn)價值計算準(zhǔn)確性，提高會計政策的統(tǒng)一性等，讓各種會計信息之間的可比性進一步提高。

（三）資產(chǎn)核算范圍的進一步拓展

在新會計制度背景下，資產(chǎn)會計核算工作，尤其是資產(chǎn)負債核算等在范圍方面也得到了有效拓展，核算的范圍有明顯增加，如文物文化資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施、預(yù)計負債等，這些科目都在新核算制度中加入，實現(xiàn)了核算范圍的拓展，而且增加了應(yīng)收應(yīng)付項目等內(nèi)容。資產(chǎn)核算的增加使得資產(chǎn)管理內(nèi)容也變得更加多樣化，對于中職學(xué)校來說更有利于資產(chǎn)的核算與管理，為中職學(xué)校運營管理決策的科學(xué)性提供了可靠保障。

（四）財務(wù)報表重建，強化資產(chǎn)管理

在傳統(tǒng)會計制度下，中職學(xué)校需要結(jié)合決算報表來完成重新編制，期間應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財務(wù)報表的輔助作用，財務(wù)報表一般包含資金收入、資產(chǎn)負債、現(xiàn)金流等信息的記錄，在財務(wù)報表重建中具有重要的參考作用。在新會計制度下，中職學(xué)校的財務(wù)報表在結(jié)構(gòu)上大多分為預(yù)算會計報表與財務(wù)報表兩種構(gòu)成，財務(wù)報表基本上分為會計報表與會計報表的附注，會計報表類型又能劃分為收入費用表、資產(chǎn)債務(wù)表、凈資產(chǎn)變動表等幾種。會計報表附注是對會計報表中有關(guān)信息的詳細解釋，幫助報表使用者正確理解報表內(nèi)容。結(jié)合新會計制度在內(nèi)容上進行優(yōu)化，需要運用經(jīng)濟消費來記錄消費信息，并且從政府報告體系中反饋出中職學(xué)校的財務(wù)情況，為中職學(xué)校的運營管理提供支持。

（五）預(yù)算會計功能的優(yōu)化

在新會計制度中規(guī)定，預(yù)算會計核算內(nèi)容包括預(yù)算的收支、預(yù)算結(jié)余等項目，除卻預(yù)算法中強制應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的內(nèi)容以外，其他科目都要選擇收付實現(xiàn)制進行核算，這也能夠有效規(guī)避虛列預(yù)算收支等情況，強化預(yù)算會計的功能性。而且會計科目也進行了增加，如債務(wù)預(yù)算收入與債務(wù)還本支出等會計科目，中職學(xué)校預(yù)算管理中的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)也包括在預(yù)算會計核算范疇中。在預(yù)算會計實現(xiàn)調(diào)整之后，功能性也實現(xiàn)了優(yōu)化，中職學(xué)校需要嚴(yán)格落實新會計制度，通過財務(wù)數(shù)據(jù)來反饋出學(xué)校的預(yù)算收支信息，為財務(wù)預(yù)算及決算管理提供必要的參考。

二、新會計制度下中職學(xué)校財務(wù)管理工作的有關(guān)建議

（一）完善財務(wù)內(nèi)控體系

在新會計制度之下，中職學(xué)校需要根據(jù)會計制度內(nèi)容方面的改動，和財務(wù)信息化建設(shè)在環(huán)境方面的改變來重新建設(shè)財務(wù)內(nèi)控體系，加強學(xué)校的內(nèi)控能力，具體需要做好以下幾點：1．財務(wù)管理制度的完善。中職學(xué)校需要根據(jù)新會計制度的改革內(nèi)容，以學(xué)校實際情況為基礎(chǔ)不斷改進財務(wù)管理制度和財務(wù)報告制度、決算報告制度、資產(chǎn)管理制度等，并且各職能部門也要保證財務(wù)制度能夠深入落實；2．風(fēng)險的有效評估。財務(wù)部門需要針對學(xué)校的財務(wù)活動進行風(fēng)險因素的識別與評估，準(zhǔn)確抓住各項財務(wù)活動中的風(fēng)險控制點，制定科學(xué)可行的應(yīng)對策略?？梢詫⑿聲嬛贫雀母镒鳛榛鶞?zhǔn)，針對內(nèi)部控制建設(shè)進行經(jīng)驗總結(jié)，將學(xué)校財務(wù)管理現(xiàn)狀作為立足點，從業(yè)務(wù)層面著手，梳理好各種制度文件如政府采購管理、收支管理、資產(chǎn)管理制度等，并做好預(yù)算管理工作。學(xué)校還要根據(jù)新會計制度來準(zhǔn)確評價經(jīng)濟活動中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，采取可靠的方法進行針對化解決，控制風(fēng)險問題帶來的影響；3．提高信息化背景下的內(nèi)部控制力度。財務(wù)信息化背景下，學(xué)校需要理清財務(wù)管理的各項程序，遵照不相容崗位分離的基本原則，對財務(wù)會計崗位進行重新設(shè)計，合理把控不同崗位的權(quán)利與責(zé)任，在清晰劃分崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，對不同崗位開放一定的訪問權(quán)限，避免事務(wù)越級處理等問題，提高財務(wù)資源的安全性。除此之外，中職學(xué)校還可以開發(fā)財務(wù)部門網(wǎng)站，在網(wǎng)站中定期發(fā)布財務(wù)管理相關(guān)的新政策新法律，構(gòu)建完善的安全操作機制，文件的下載也要專門控制，避免系統(tǒng)感染病毒等，做好系統(tǒng)安全保障措施，財務(wù)部門配備專用的數(shù)據(jù)存儲工具，移動硬盤的使用也要標(biāo)準(zhǔn)化，在使用前需要進行一次病毒查殺，還要定期對財務(wù)數(shù)據(jù)進行備份，系統(tǒng)更新也要及時，確保信息的安全性。

（二）充分落實全面預(yù)算管理

中職學(xué)校需要抓住新會計制度這個全新機遇，全面推進全面預(yù)算管理體系建設(shè)進程，預(yù)算績效考核工作過程也要全方位把控，提高學(xué)校資金與資源利用率，改善預(yù)算管理綜合水平，具體要做好以下幾點：1．抓住預(yù)算管理重點。中職學(xué)校需要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)及科研目標(biāo)等做好全面預(yù)算管理工作，樹立正確的預(yù)算管理目標(biāo)和方案，預(yù)算管理需要滲透到學(xué)校各類經(jīng)濟活動之中，構(gòu)建科學(xué)可行的預(yù)算管理體系。學(xué)校還要明確預(yù)算執(zhí)行控制與預(yù)算績效考核等重點管理內(nèi)容，把控好不同項目支出的預(yù)算審核，建立完備的績效評價指標(biāo)體系，考核指標(biāo)需要涉及成本費用、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益等多個方面，針對中職學(xué)校的預(yù)算管理進行更加客觀科學(xué)的評價；2．提高預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度。中職學(xué)校需要針對部門預(yù)算執(zhí)行以及項目預(yù)算執(zhí)行進行重點監(jiān)督和控制，各職能部門需要結(jié)合自身的職能，在預(yù)算范圍中積極組織業(yè)務(wù)活動的有序化開展，對運作成本進行管理，保證預(yù)算執(zhí)行效果。對于項目預(yù)算管理來說，學(xué)校各部門還要對資金的使用過程進行監(jiān)控，保證資金的流向正確，避免項目資金擅自挪用等問題的發(fā)生；3．構(gòu)建完善的考核反饋機制。中職學(xué)校需要全面應(yīng)用財務(wù)核算數(shù)據(jù)，提高績效評價的客觀性與科學(xué)性，針對預(yù)算執(zhí)行過程和績效目標(biāo)的完成進度等進行考察，結(jié)合考核結(jié)果建立針對各部門各項目的責(zé)任追究制度，及時問責(zé)并且落實對應(yīng)的獎懲制度，績效優(yōu)秀的部門可以予以一定獎勵，績效較差的則需要進行批評教育。

（三）提高學(xué)校財務(wù)風(fēng)險控制力度

在教育事業(yè)快速發(fā)展的背景下，中職學(xué)校財務(wù)管理也要積極創(chuàng)新，全面突顯財務(wù)風(fēng)險管理的功能性，強化對財務(wù)管理工作的監(jiān)督管理與控制力度，規(guī)避資金濫用等問題。對資金進行全面監(jiān)控，如資金的申請、資金撥付、資金流動等，都要保證資金運作的合理性，避免資金流動期間可能出現(xiàn)的各種財務(wù)風(fēng)險。新會計制度要求中職學(xué)校需要全面落實為資產(chǎn)負債信息，這便需要學(xué)校在賬目核算期間需要將基礎(chǔ)建設(shè)投資業(yè)務(wù)在賬目中充分體現(xiàn)，同時賬務(wù)報表也要新增關(guān)于資產(chǎn)負債的財務(wù)信息，提高財務(wù)風(fēng)險的控制力度。這也需要進一步提高財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識與責(zé)任意識，對財務(wù)人員構(gòu)成進行調(diào)整，幫助財務(wù)人員快速適應(yīng)新的崗位環(huán)境和制度環(huán)境，具備感知風(fēng)險、評估風(fēng)險、防控風(fēng)險的能力。此外還要運用信息網(wǎng)來提高調(diào)查工作開展效率，利用合理可行的方法預(yù)測投資項目，保證投資決策的科學(xué)性，讓中職學(xué)校財務(wù)管理工作可以順利運作。

（四）推進財務(wù)管理信息化建設(shè)

在信息化背景下，現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展使其應(yīng)用也越來越成熟，新會計制度的全面推行下，運用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高中職學(xué)校財務(wù)管理信息化水準(zhǔn)成了主要路徑。結(jié)合新會計制度的要求，在中職學(xué)校資產(chǎn)精細化管理方面，需要將信息技術(shù)作為中心，提高預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行效率。其一，在信息化建設(shè)期間，中職學(xué)校既有的科研管理系統(tǒng)以及內(nèi)部管理系統(tǒng)需要完成集成化，確保各類信息可以在不同系統(tǒng)中完成共享交流，提高財務(wù)信息利用率；其二，中職學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，需要對系統(tǒng)的功能性進行優(yōu)化，在工作實踐中對系統(tǒng)中的債務(wù)管理、預(yù)算管理、資金使用等模塊進行建設(shè)與優(yōu)化，充分發(fā)揮計算機和信息技術(shù)的實用價值，持續(xù)改進財務(wù)管理信息化系統(tǒng)。除此之外，目前信息技術(shù)的發(fā)展勢態(tài)十分迅猛，學(xué)校在財務(wù)管理信息化建設(shè)中也要不斷關(guān)注最新的信息技術(shù)，適當(dāng)?shù)貙⑿滦托畔⒓夹g(shù)引進到財務(wù)管理工作中，運用新技術(shù)的優(yōu)勢來提高財務(wù)管理的精細化水平。

（五）創(chuàng)新財務(wù)管理體系

創(chuàng)新是發(fā)展的主要動力，也是促進中職學(xué)校財務(wù)管理改革的關(guān)鍵要素。在時代快速發(fā)展變遷的背景下，中職學(xué)校也要跟隨時代發(fā)展的步伐，明確時代發(fā)展的規(guī)律與方向，積極探索適合自身發(fā)展的財務(wù)管理改革路徑。財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷地創(chuàng)新，才能滿足中職學(xué)校運作與發(fā)展的需求。而財務(wù)管理體系的構(gòu)建與改進則需要財務(wù)人員及財務(wù)機構(gòu)具備一定的獨立性，才能保證財務(wù)管理工作的順利開展。財務(wù)管理機構(gòu)具備著監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)等職能作用，是學(xué)校各項業(yè)務(wù)全面落實的主要條件，因此需要提高建設(shè)力度，建設(shè)更高效的財務(wù)管理體系，推進財務(wù)管理體系的融合，拓展財務(wù)管理領(lǐng)域，發(fā)揮其優(yōu)勢。還要提高資金投入力度，如引進大數(shù)據(jù)技術(shù)等，借助現(xiàn)代先進技術(shù)實現(xiàn)信息資源的高效整合，提高財務(wù)管理的功能性與財務(wù)決策的精確性。借助信息技術(shù)來加快財務(wù)管理體系的創(chuàng)新，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和財務(wù)管理的有機結(jié)合，全面提高財務(wù)管理平臺的開放性，財務(wù)管理人員可以利用大數(shù)據(jù)和云計算等先進技術(shù)，實現(xiàn)財務(wù)信息的高效化分析，針對歷史信息進行總結(jié)，對未來的財務(wù)管理狀況進行預(yù)測，讓財務(wù)管理決策更具前瞻性，在保證財務(wù)管理工作有序化推進的同時，為中職學(xué)校的發(fā)展提出更有價值的參考。（六）強化中職學(xué)校財務(wù)管理及決策分析水平

中職學(xué)校在財務(wù)管理工作中，需要保證資金的使用合理性，不斷提高學(xué)校的綜合競爭能力，對此需要根據(jù)新會計制度的具體標(biāo)準(zhǔn)，提高財務(wù)管理決策分析水平。其中需要對資產(chǎn)負債、費用支出、收支等進行細化，以此來達到中職學(xué)校財務(wù)預(yù)算與財務(wù)規(guī)劃等方面的需求。財務(wù)管理人員也需要具備更高的綜合素質(zhì)才能達到這些要求，如需要具備大局觀意識和較高的道德素養(yǎng)等，能夠?qū)⒅新殞W(xué)校財務(wù)管理工作和新會計制度充分結(jié)合，全面促進學(xué)校財務(wù)管理的創(chuàng)新與改革，實現(xiàn)財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化發(fā)展，并及時預(yù)見其中的財務(wù)風(fēng)險，保證資金利用率，運用更加完備的財務(wù)管理模式來助推中職學(xué)校的長遠發(fā)展。

三、結(jié)束語

新會計制度改革下，中職院校的財務(wù)管理工作也迎來了新的機遇，財務(wù)管理預(yù)算以及風(fēng)險的管控受到了重點關(guān)注。在新會計制度改革的新要求下，中職學(xué)校在財務(wù)管理工作中要積極探索現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，特別是工作中心需要從原本的核算型轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策型，提高對資產(chǎn)管理、財務(wù)預(yù)算管理、風(fēng)險控制、成本核算與控制等方面的重視，加強財務(wù)管理的決策分析水平。