國有企業(yè)物資供應管理研究

劉洋

（武漢市自來水有限公司，湖北 武漢 430000）

國有企業(yè)物資供應管理與企業(yè)經(jīng)營效率、經(jīng)濟利益密切相關。企業(yè)物資供應要想在市場經(jīng)濟高速發(fā)展、信息科技不斷進步的環(huán)境中不掉隊，必須提高經(jīng)營管理水平、整合資源配置。通過控制采購價格、合理降低庫存、提高資金周轉等方式幫助企業(yè)增強核心競爭力。目前，為了降低采購成本，國有企業(yè)紛紛將所屬物資部門分離出來，成立獨立子公司，實施物資集采管理。但獨立出來的物資企業(yè)在管理中還存在一些問題。為此，本文將深入研究國有物資企業(yè)供應管理存在的問題，并針對問題尋找解決措施。

一、物資供應管理的含義及目的

物資供應管理是企業(yè)為保障物資及時供應，而對物資采購、倉儲、配送活動進行的計劃、組織、控制管理。通過有效的管理手段降低采購成本、資金成本、運輸成本、提高資金及存貨周轉率，最終加強企業(yè)市場競爭力、提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

二、國有企業(yè)的概念及特點

國有企業(yè)是國家出資成立的獨有或控股企業(yè)。是我國物質和政治基礎，其行為受政府意志和利益約束。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱，在保障國有資產(chǎn)保值增值基礎上，還要起到穩(wěn)定社會、保民生、促經(jīng)濟的作用。

國有企業(yè)特點一般包括：第一，政企職能不清。國有企業(yè)一方面需要像民企一樣，能夠有自主經(jīng)營、自負盈虧的能力；另外又背負著行政職責，受政府政策限制，必須執(zhí)行政府優(yōu)惠、減免要求，以保障社會民生需要。第二，競爭意識不強。國有企業(yè)都有較好的生存環(huán)境，不用參與市場競爭，沒有競爭意識。一旦獨立到競爭經(jīng)濟領域，容易遭市場淘汰。第三，資金來源穩(wěn)定。依靠政府長期以來的支持和幫助，國有企業(yè)特別是壟斷企業(yè)資金來源相對穩(wěn)定。資金一部分來源于社會，一部分來源于政府撥款，當資金出現(xiàn)缺口時，通過國有銀行以國有資產(chǎn)進行抵押，可以得到信貸優(yōu)惠，解決資金困難。第四，主觀能動性較差。國有企業(yè)干部、職工由于長期在體制內生存，已經(jīng)習慣“旱澇保收”，沒有競爭壓力，沒有生存危機。

三、國有企業(yè)物資供應管理現(xiàn)狀及存在的問題分析

（一）管理體系不健全，難以適應職能轉變

近年，按照國企改革要求，很多物資部門被獨立成子公司，需要自主經(jīng)營、自負盈虧。由于前期管理體系不健全，未制定過戰(zhàn)略目標、沒有定價原則、缺少監(jiān)督機制、部門設置及職責以采購為主，倉儲為輔，從未有過銷售概念及市場競爭意識。因此當物資管理變?yōu)槠髽I(yè)管理、成本中心變?yōu)槔麧欀行臅r，被分離的企業(yè)難以適應職能的轉變。由于不能及時調整、順應發(fā)展，在殘酷的市場環(huán)境下，部分物資企業(yè)舉步維艱，甚至面臨生存威脅。

（二）物資采購思維落后，管控不嚴謹

首先，采購需求未統(tǒng)籌。很多國有企業(yè)物資公司，還停留在計劃經(jīng)濟體制模式下，習慣等、靠、要物資計劃，不會主動關注客戶需求，完全沒有市場競爭和服務意識。當客戶發(fā)出需求指令時，才會安排采購、送貨。如果這是臨時應急物資，當然沒有問題。但如果是長期通用物資，沒有做好物資需求統(tǒng)籌和采購計劃，僅零星采購、零星配送，會導致物資采購單價偏高、配送成本增加，企業(yè)效益下降；同時容易出現(xiàn)備貨時間不夠、運輸周期不足，不能按時交貨，影響供應的情況。究其原因是因為國有物資公司缺乏事前對物資需求的統(tǒng)籌安排，不能提前掌握客戶需求，提前預備合理庫存，造成庫存不足或積壓現(xiàn)象，并引發(fā)臨時、零星采購。

其次，采購招標文件不嚴謹。物資采購招標是公平、公開、公正選擇供應商的行為，招標文件的編制質量，關系著招標工作的成敗，是投標人投標的依據(jù)。然而目前，部分物資企業(yè)招標文件中隱藏“排他”條款，或以質量要求高價格可能貴為緣由，而不設定攔標價，這會導致只有唯一中標人，或中標價格明顯高于市場價格，最終擠占企業(yè)利潤。

最后，供應商超范圍供應。部分國有企業(yè)出現(xiàn)供應商合同期限已到，或超出中標產(chǎn)品范圍，仍可繼續(xù)供應產(chǎn)品的現(xiàn)象。導致供應商為能長期、全覆蓋供應，想盡一切辦法讓自己中標，哪怕讓A產(chǎn)品用虧損價中標，之后再從未中標的B產(chǎn)品獲利。如果疏忽對供應商的管理，會使企業(yè)蒙受損失。

（三）庫存隱患多，配送周期長

國有企業(yè)由于背負較多社會責任，需要保民生、保供應，因此養(yǎng)成寧可庫存?zhèn)涠啵荒軒齑鎮(zhèn)渖俚牧晳T。這就導致倉儲庫存?zhèn)淞隙?，用料少，日積月累造成庫存積壓，甚至成為呆滯物資，庫存成本居高不下。同時，采購物資先入實體倉庫，再從實體倉庫轉運至客戶指定地點，既增加二次轉運成本，又使配送周期過長，降低物資供應效率。

（四）信息化管理落后

目前，有些國有企業(yè)還在使用單一軟件記錄物資采銷存，客戶需求計劃仍然依靠人工傳遞，需求計劃的品名、數(shù)量也是手工錄入，物資送到指定地點后，還要到處找主管簽字確認收貨。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時代，科學技術不斷迭代革新，不懂得利用智能化管理信息平臺和互聯(lián)網(wǎng)手段，來提高物資供應管理水平，就無法達到數(shù)據(jù)共享、資源整合效果，不能實現(xiàn)采銷存、業(yè)財一體化的現(xiàn)代化管理目標，也將注定被市場淘汰。

（五）存在資金短缺風險

近年市場經(jīng)營環(huán)境整體較差，資金難以回籠的問題尤為明顯。資金短缺直接影響采購信用及金融機構授信，當供應商長期無法取得貨款，必將其產(chǎn)生的資金成本轉嫁到產(chǎn)品單價，而導致采購成本增加。更甚者，當企業(yè)資金鏈斷裂，經(jīng)營將難以運轉，最終走向破產(chǎn)。

（六）內部監(jiān)督機制有待完善

國有企業(yè)物資采購規(guī)模大，涉及資金量多，利益相關人員容易對關鍵崗位人員進行利誘。目前部分國有物資公司關鍵崗位人員沒有實行輪崗制，且以經(jīng)驗論管理，工作漏洞、疏忽或蓄意舞弊時有發(fā)生，給國家造成一定的損失。究其原因是由于公司缺乏內部監(jiān)督機制，或者雖有內部監(jiān)督機制，但監(jiān)督部門不獨立，無法發(fā)揮應有的監(jiān)督作用。

四、國有企業(yè)物資供應管理模式改進措施

（一）健全管理體系，順應時代發(fā)展

健全物資管理體系是物資供應改革的基礎。首先，要轉變觀念，擺正定位。物資供應部門一旦分離出來，就會脫離“溫箱”，直接面對市場殘酷競爭，其定位就應從管理供應轉變?yōu)榉展Ｆ浯?，健全管理體系。通過合理制定戰(zhàn)略目標、明確目標實現(xiàn)的標志、設置內部機構及職責、 制定管理制度及程序、完善內部監(jiān)督機制，達到國有資產(chǎn)保值增值、提高經(jīng)營效益的目的。最后，維護好上下游供應鏈的合作關系。通過溝通交流，了解合作意向、合作范疇，簽訂合作協(xié)議、履行合作內容，當出現(xiàn)問題時，及時采取措施解決問題，修復雙方關系，最終在平等互利基礎上愉快合作。

（二）注重客戶需求，強化采購管控力度

第一，做好物資采購安排，必須先全面了解客戶需求。首先，擬定物資采購目錄，將適合做集中采購的物資納入目錄，對于單價低、需求量不大、配送點過于分散的物資，可由客戶自行采購，其性價比更高。其次，走訪客戶，摸清客戶全年物資需求總量及品名、數(shù)量，測算全年采購量。根據(jù)需求性質，做好供應時間安排。比如保障生產(chǎn)供應的物資，結合淡、旺季及往年供應經(jīng)驗，按季度安排采購；比如工程類物資，結合立項、開工時間，按材料進場時間安排采購送貨。最后，根據(jù)需求計劃時間安排，設定合理庫存。現(xiàn)在企業(yè)為降低庫存管理成本、資金占用成本，盡可能做到低庫存或零庫存管理。但為不影響供應，就需要做精細化測算，在本月本季度為下月下季度做庫存規(guī)劃，既要保障正常供應，又要防止庫存積壓。

第二，加強對招標采購工作監(jiān)管力度，防止國有資產(chǎn)受損。按照國家相關法律法規(guī)，達到一定采購金額的物資，需要通過招標方式選擇供應商。招標文件的設計尤為重要，監(jiān)管也要從細節(jié)入手。首先，完善企業(yè)招標管理制度及實施細則，讓招標工作有章可循、有制可依。其次，組建招標小組或技術委員會，負責制定招標文件，重點關注產(chǎn)品技術參數(shù)是否會造成唯一制造商或供應商，防止隱匿“排他”條款。最后，設定攔標價。企業(yè)建立物資市場價格信息表，通過搜集本地造價管理部門發(fā)布的價格信息，以及互聯(lián)網(wǎng)查詢的價格信息，定期更新最新價格信息，最終以此為依據(jù)在招標文件中設定攔標價，避免國有資產(chǎn)受損。

第三，強化供應商管理，可以預防舞弊行為，維護企業(yè)形象。加強供應商管理，主要包括供應商資格準入及供應時限、供應產(chǎn)品質量、供應商評價等方面。首先，確定供應商準入，必須通過招標、遴選、競爭性磋商、競爭性談判、詢價等流程確定供應資格。入圍后應對該供應商入圍產(chǎn)品及供應時限進行管理，快到約定時限進行預警，準備啟動下一輪準入程序，避免違規(guī)供應。其次，供應商供應的產(chǎn)品質量及技術規(guī)范必須符合國家及本企業(yè)要求，產(chǎn)品質量如果不達標，不僅會影響本企業(yè)名譽，也可能造成生產(chǎn)安全事故，當出現(xiàn)質量問題，視情況給予處罰。最后，應對供應商做考核、評價，制定考核標準，將履約完成度、產(chǎn)品質量、供貨及時性、售后服務態(tài)度等納入考核項，根據(jù)考核分數(shù)進行評級，約定末等級別的懲罰方式，以促進供應商提供更優(yōu)的服務。

（三）合理控制庫存，縮短配送周期

采取低庫存或零庫存政策，利用供應商庫存，達到備料效果，減少庫存積壓。當原材料上漲時，再適當囤積常用、通用物資。物資配送可由供應商直接配送至指定地點，減少二次轉運成本及時間，提高供應效率。

（四）推進智能信息化管理

國有物資公司應搭建一套同時適用于PC端及移動端的供應鏈管理信息平臺，使之能覆蓋采購、合同、倉儲、銷售、結算、供應商、客戶等全方位信息，實現(xiàn)采銷存、業(yè)財一體化資源整合及過程管控，降低企業(yè)運行風險，提高企業(yè)運營效率。

首先，要涵蓋供應商信息。將供應商有資格供應的產(chǎn)品、供應商庫存數(shù)量、當年分配供應的計劃總量及已供應總量、運輸時間、合同簽訂及付款時間、銀行賬戶等信息記錄到供應鏈管理信息平臺，利用管理平臺提示、預警庫存告急、資金即將兌付，以便企業(yè)規(guī)劃、調整物資采購時間、安排資金籌措。

其次，涵蓋倉儲信息。除記錄物資入庫、出庫、庫存情況外，可以提升服務附加值，幫助客戶做好項目物資使用情況記錄，通過供應鏈管理信息平臺出具各類統(tǒng)計報表，讓客戶了解項目物資執(zhí)行進度，以及與物資計劃的差異，便于客戶分析、調整物資需求進度。

再次，涵蓋客戶信息。將客戶訂單信息、到貨時間要求、合同收付款信息、收款賬戶信息、開票信息、客戶所屬地域、客戶聯(lián)系方式、銷售人員等錄入到供應鏈管理信息平臺，后期開具發(fā)票、結算貨款、對銷售人員績效考核、分析未來目標客戶需求等都可通過平臺獲取數(shù)據(jù)。

最后，涵蓋財務信息。供應鏈管理信息平臺可以與財務、稅務、銀企系統(tǒng)端口鏈接，在平臺錄入物資入庫、出庫信息后，選擇生成入、出庫財務憑證，財務系統(tǒng)即同步獲取相關信息，確認憑證完成。銷售物資，對客戶開具發(fā)票及清單時，在平臺選擇客戶信息及出庫物資明細，按商品稅收編碼生成稅務清單模板，將信息推送到稅務開票系統(tǒng)后，選擇開具發(fā)票。當客戶撥付物資預付款或結算后，通過銀企系統(tǒng)反饋，平臺對應顯示到客戶信息中，銷售人員可同步查詢信息，并安排送貨，同時可選擇生成收款憑證。

（五）采取多途徑抵御資金短缺風險

首先，根據(jù)客戶需求，制定計劃采購量，通過招標、遴選、競爭性磋商、競爭性談判、詢價等流程，進行集中采購。利用批量集采、包銷、戰(zhàn)略合作等方式，獲取最優(yōu)價格，降低物資單價，減少采購成本，緩解資金壓力。

其次，做好資金預算，關注月度、季度、年度資金變化，分析計劃偏差原因，結合實際做好資金調度安排。對于資金缺口，提前統(tǒng)籌，與金融機構協(xié)商，根據(jù)授信額度，取得流動資金貸款。

最后，對于采購資金，可結合付款周期與供應商協(xié)商，在合同中約定，可利用商票保貼（銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票）、供應鏈融資（快捷保理）等金融工具，支付物資采購款，以獲取資金周轉時間。

（六）完善內部監(jiān)督管理機制

為避免職務犯罪，采取加強人員素質教育、制定輪崗制、建立績效考核、完善舉報機制等方式強化內部監(jiān)督。首先，不定期組織廉政教育培訓。通過學習政策法規(guī)、典型案例，增強干部、職工廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，從思想深處牢筑廉潔底線。其次，物資供應部門由于崗位特殊，容易在供應鏈環(huán)節(jié)被利誘腐蝕。所以應對招標、采購等關鍵崗位人員實行定期輪崗制度。設定崗位任期年限，達到年限者將服務區(qū)域、服務對象進行輪換，防止鉆研管理漏洞進行徇私舞弊。再次，制定績效考核辦法。將采購量、采購價、配送及時率等作為考核指標，通過考核拉開薪酬差距，激勵員工工作積極性，讓被動工作變?yōu)橹鲃庸ぷ?。最后，設置舉報機制。加大獎、懲力度，對能提供確鑿證據(jù)的舉報，按比例給予物質獎勵，讓人人都是監(jiān)督員，讓監(jiān)督無處不在。

五、研究結論

綜上所述，國有物資企業(yè)想要成為具有核心競爭力的市場主體，要調整戰(zhàn)略目標、創(chuàng)新采購管控手段、利用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)搭建信息管理平臺、提高資金及人員舞弊風險監(jiān)管力度。本文通過探索研究、尋求適應市場規(guī)則的科學管理模式，以期幫助國有物資企業(yè)能夠順應改革發(fā)展趨勢，適應市場化經(jīng)營，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。