強化國企成本控制的重要意義和途徑

陳寶珠

（湖北文化旅游集團有限公司，湖北 武漢 430000）

在國有企業(yè)中，成本管理水平?jīng)Q定了企業(yè)整體效益，對企業(yè)發(fā)展有著直接影響。我國國有企業(yè)具有企業(yè)本質(zhì)特點，其經(jīng)營目標的重點在于控制成本支出，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。結(jié)合我國企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況，部分民營企業(yè)與小規(guī)模企業(yè)通過調(diào)整經(jīng)營理念，創(chuàng)新管理方式，從中獲得更多的經(jīng)濟效益，再加上國家允許部分民營資本進入到國有控股企業(yè)中，這給國有企業(yè)運營發(fā)展帶來一定沖擊，國有企業(yè)現(xiàn)有成本控制方式無法滿足自身發(fā)展要求，需要尋找符合國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求的管理對策，以增強國有企業(yè)核心競爭實力，為國有企業(yè)長效發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、強化國企成本控制的重要意義

對于國有企業(yè)來說，為了能夠在市場競爭中占據(jù)穩(wěn)定地位，加強成本控制管理至關(guān)重要。在任何企業(yè)運營發(fā)展中，成本控制均是企業(yè)管理的重點，不管國有企業(yè)采用何種經(jīng)營模式，都無法取代成本控制在企業(yè)發(fā)展中的價值，國有企業(yè)要想得到長遠發(fā)展，關(guān)鍵在于強化成本控制。只有國有企業(yè)充分了解成本控制的意義與價值，給予成本控制工作高度重視，才能帶動國有企業(yè)長遠發(fā)展。國有企業(yè)成本控制的重要性具體展現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）減少企業(yè)資金風險

在任何企業(yè)中，資金充足不可或缺，這是保證企業(yè)各項經(jīng)營活動順利進行的物質(zhì)保障，如果資金不充足，會引發(fā)一系列經(jīng)營問題，讓企業(yè)陷入倒閉危機中。在企業(yè)運營發(fā)展中，貨物和資金必須處于流通狀態(tài)，否則可能會導致企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中由于資金不充足而面臨經(jīng)營風險，從而阻礙企業(yè)正常運營與發(fā)展。因此，企業(yè)應做好成本控制工作，減少資金占用，開源節(jié)流，量入為出，防止企業(yè)出現(xiàn)資金短缺風險。

（二）節(jié)約企業(yè)經(jīng)營成本

強化成本控制管理，可以幫助企業(yè)控制成本支出，起到節(jié)約成本的效果。一方面，在采購環(huán)節(jié)中，通過優(yōu)化采購流程，加強采購成本控制，獲得理想的成本管理效果。在物資采購中，應合理確定物資采購數(shù)量和類別，重點分析市場價格變化，將采購成本控制在合理范疇內(nèi)，避免采購物資重復積壓、采購價格過高的狀況。另一方面，在完成物資采購工作后，需要保證物資使用的規(guī)范性與合理性。在具體操作中，由于國有企業(yè)運營發(fā)展對物資需求量較大，因此在物資使用方面應做到規(guī)范、科學，充分考慮企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要，防止資源大量浪費，加強廢料回收利用，幫助企業(yè)節(jié)約成本，從而實現(xiàn)成本的科學管控。

（三）助力企業(yè)完成預算指標

國有企業(yè)每年年初制定符合自身發(fā)展要求的預算指標，在中期對預算指標進行適當調(diào)整，這些指標可以為國有企業(yè)績效考核與管理提供參考，績效考核能否圓滿完成，預算指標能否順利實現(xiàn)，都會影響企業(yè)經(jīng)營決策和未來發(fā)展。國有企業(yè)要想穩(wěn)步實現(xiàn)設定的預算指標，應強化成本控制，實施動態(tài)化管理，讓國有企業(yè)管理者更好地了解成本控制成果，促進預算指標實現(xiàn)，保證企業(yè)健康發(fā)展。

（四）增強國有企業(yè)綜合實力

在經(jīng)濟全球化發(fā)展中，我國市場經(jīng)濟體系不斷完善，逐漸步入新的發(fā)展階段，在市場競爭不斷加劇的情況下，國有企業(yè)為了實現(xiàn)更好發(fā)展，應增強自身競爭實力與盈利能力，保持競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)在市場競爭中保持優(yōu)勢的主要方式就是產(chǎn)品與成本優(yōu)勢，而當前大部分國有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品較為成熟，但是優(yōu)勢并不明顯。國有企業(yè)要想實現(xiàn)健康發(fā)展，應從成本控制角度出發(fā)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，控制成本，減少成本支出，給企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，增強企業(yè)競爭實力，推動企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，滿足時代發(fā)展要求。

二、國有企業(yè)成本控制的基本要求

國有企業(yè)在開展成本控制工作時，為了獲得良好的管理成果，需要按照相關(guān)要求操作，具體要求有以下幾點。

（一）競爭性要求

企業(yè)的客戶會優(yōu)先選擇物美價廉的產(chǎn)品，在市場競爭中，如何才能提供質(zhì)量好，價格低的產(chǎn)品，是企業(yè)重點思考的內(nèi)容。通過較低的價格，給客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，是增強自身市場競爭實力的基本要求。在實際中，國有企業(yè)應把市場競爭引入到各個部門中，讓每位人員準確掌握市場競爭信息，將市場壓力轉(zhuǎn)變成提高自身綜合水平的動力。

（二）整體性要求

企業(yè)成本存在經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，從產(chǎn)品設計、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售到售后服務等整個過程都會產(chǎn)生各種成本，涉及各種成本控制問題。同時，在國有企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中，會消耗大量資源，企業(yè)每個部門和員工的行為都會對企業(yè)成本帶來影響，在這種情況下，要求企業(yè)將成本控制理念滲透到經(jīng)營全過程和企業(yè)全體人員中，從整體角度出發(fā)進行成本管理。

（三）經(jīng)濟性要求

企業(yè)要想對某項業(yè)務進行控制，需要投放大量的資源與人力，付出一些代價，但是這些代價不可過高，不得超出控制建設中所節(jié)約的成本。一方面，成本控制需充分展現(xiàn)出有效性，通過成本控制體系及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相關(guān)措施予以應對，充分發(fā)揮出降低成本的功效。另一方面，在實際成本控制中，還要展現(xiàn)出成本控制體系的突出性，注意突出重點，把控制重心放在核心問題、關(guān)鍵問題上，集中精力抓主要矛盾，不能不顧經(jīng)濟性要求，面面俱到，糾結(jié)無關(guān)大局的細枝末節(jié)，甚至本末倒置，得不償失。

（四）權(quán)責利相互結(jié)合要求

在開展成本控制工作時，應嚴格按照權(quán)責利相互結(jié)合的要求實施。首先要明確各成本環(huán)節(jié)應承擔的成本控制責任，各司其職，其次為保證各成本環(huán)節(jié)認真履行工作職責，需賦予其對應的權(quán)力，最后還需要將成本控制和經(jīng)濟效益結(jié)合，激勵各責任主體充分發(fā)揮成本控制的主觀能動性，約束各種失職、瀆職行為。

三、國有企業(yè)成本控制中存在的問題

在我國國有企業(yè)長時間經(jīng)營發(fā)展中，積累了其他企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展經(jīng)驗，引進了各種成本控制方法，如目標成本法、作業(yè)成本法等。雖然這些方式在某種程度上促進國有企業(yè)成本控制水平的提高，但是在社會建設發(fā)展中，現(xiàn)實需求和成本控制方式之間矛盾逐漸凸顯，引發(fā)一系列問題，具體有以下幾點。

（一）成本控制理念落后

受到我國特色社會主義市場經(jīng)濟體系改革發(fā)展影響，我國一些國有企業(yè)尤其是一些大規(guī)模國有企業(yè)管理人員認為企業(yè)自身的市場競爭實力較強，對成本控制不重視，成本控制意識較為淡泊。企業(yè)管理人員為了促進經(jīng)濟效益水平的提升，盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，一味地強調(diào)經(jīng)營生產(chǎn)，忽略產(chǎn)量背后的資源消耗。特別是在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，消耗量逐年上漲，如果管理不當，容易引發(fā)經(jīng)營風險和財務風險。即便近年來，我國部分國有企業(yè)管理人員優(yōu)化成本管理理念，但是在具體操作上，成本控制效果并不理想。例如，2020年年初爆發(fā)的公共衛(wèi)生事件，側(cè)面的展現(xiàn)出部分國有企業(yè)在成本控制中存在的問題，如生產(chǎn)型企業(yè)過于強調(diào)生產(chǎn)，導致庫存大量擠壓，原材料堆積，占用企業(yè)資金，讓企業(yè)面臨嚴重的經(jīng)濟損失。

（二）缺少完善的成本控制體系

成本控制體系是引導成本控制工作順利進行的依據(jù)，一套完善的成本控制體系中包含成本預算管理、成本控制執(zhí)行、成本控制監(jiān)管等。部分國有企業(yè)管理者對成本控制體系內(nèi)容了解不全面，重視度不高，特別是在日常管理中，成本控制過于形式化。即便我國政府、國有企業(yè)深入改革，但是依然以經(jīng)濟建設、企業(yè)經(jīng)濟效益作為考核重點，大部分國有企業(yè)管理人員比較強調(diào)銷售和生產(chǎn)，重視企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益與社會效益，對于企業(yè)內(nèi)部成本，不管是在上級部門考核，還是企業(yè)管理者自身，都沒有得到廣泛關(guān)注，在某種程度上影響企業(yè)成本控制體系的完善性。即便一些企業(yè)建立了成本控制體系，但是在實際執(zhí)行中，沒有嚴格按照體系要求落實，相應的約束條款不完善，缺少參考依據(jù)，阻礙成本控制工作實施與發(fā)展。

（三）成本管理方式不科學

從目前情況來說，我國國有企業(yè)在成本控制方式上比較落后，沒有結(jié)合時代發(fā)展要求，一些企業(yè)在市場競爭中，部分產(chǎn)品和民營企業(yè)、外資企業(yè)比較，處于弱勢地位，導致該現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是企業(yè)管理模式落后，缺少科學性。即便國有企業(yè)已經(jīng)朝著現(xiàn)代化企業(yè)改變，但是和現(xiàn)代化企業(yè)管理思維依然有一段距離。一方面，在成本控制方式上，我國部分國有企業(yè)只是在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)中比較強調(diào)成本控制，而在其他環(huán)節(jié)中，如銷售、采購、售后服務等方面重視度不足。同時，部分國有企業(yè)管理者認為，減少成本只是減少人工支出，對部分員工工資福利進行縮減，在某種程度上打消員工工作主動性與積極性，影響企業(yè)發(fā)展，不滿足成本效益管理要求。另一方面，在成本管理信息系統(tǒng)上，許多國有企業(yè)成本信息化管理水平低，無法滿足成本控制的需求。一般而言，大規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大、工序復雜，導致企業(yè)在成本管理中面臨的數(shù)據(jù)量大，企業(yè)需要只能在信息管理系統(tǒng)配合下才能更好地完成成本控制工作，而這正是當前部分國有企業(yè)所缺失的。

（四）激勵機制不健全

雖然我國推行政企分離已經(jīng)實施一段時間，但在實踐中，受到我國體制因素影響，要想真正做到政企分離，依然有較長的路要走。與民營企業(yè)、外資企業(yè)比較，國有企業(yè)在改革發(fā)展中更注重經(jīng)營業(yè)務的發(fā)展，在內(nèi)部管理激勵機制方面有待完善，人才培養(yǎng)力度不強。即便一些國有企業(yè)在人才培養(yǎng)和績效激勵方面做出一定調(diào)整，然而更多地停留在企業(yè)管理層，國有企業(yè)管理人員普遍認為，通過對管理層人員進行激勵，發(fā)揮帶頭作用，可以調(diào)動企業(yè)員工工作積極性，但是在實際中，因為對基層人員關(guān)注度不高，可能會讓基層人員產(chǎn)生負面情緒，影響企業(yè)整體發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面，當前科學技術(shù)發(fā)展水平不斷提高，企業(yè)要求員工特別是管理層人員應具備前瞻性意識，將其培養(yǎng)成綜合型人才。但是，因為國有企業(yè)缺少充分的競爭環(huán)境，特別是在財務崗位上，財務人員競爭意識不足，自我提升空間有限，使得國有企業(yè)缺少專業(yè)的財會人才，在成本控制方面無法滿足國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求。

四、強化國有企業(yè)成本控制的相關(guān)對策

在國有企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中，為了實現(xiàn)成本控制，需要從多角度出發(fā)，涉及的內(nèi)容相對較多，因此應根據(jù)企業(yè)實際情況，加強成本控制體系建設。在建設成本控制體系時，應結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強內(nèi)部宣傳教育，提高各級人員成本意識，創(chuàng)新成本控制方式，通過實施全過程成本控制管理，找到企業(yè)成本控制中存在的問題，建立有效的成本控制體系，提高國有企業(yè)成本控制水平，具體對策有以下幾點。

（一）提高成本管理意識

為了完成成本控制目標，應強化各級人員思想意識，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建良好的成本控制文化，營造良好的成本控制氛圍，有效提高國有企業(yè)成本控制水平。首先，國有企業(yè)應定期組織安排成本控制人員接受專業(yè)培訓，讓其在培訓中學習最新的管理知識和方法，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標，制定成本控制計劃，在保證企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，控制經(jīng)營成本。其次，加強管理人員思想教育，轉(zhuǎn)變管理人員固有思維，管理人員應對成本控制給予高度重視，投放一定資源引導成本控制工作正常進行。最后，企業(yè)加強成本控制選擇，制定獎罰措施，對成本控制執(zhí)行效率高的部門及人員，提供相應的獎勵，以調(diào)動其工作積極性，提高國有企業(yè)成本控制水平。

（二）完善成本控制體系

成本控制體系將影響成本控制執(zhí)行效果，在建立成本控制體系中，包含了成本預算管理、成本控制執(zhí)行監(jiān)管、成本預算反饋等，國有企業(yè)應對這些管理體系進行優(yōu)化。在預算管理中，成本控制人員應根據(jù)企業(yè)業(yè)務發(fā)展要求、市場信息等，科學編制預算管理方案，引導成本控制工作有序進行。在監(jiān)督管理上，國有企業(yè)成立專業(yè)的監(jiān)管團隊，對成本控制執(zhí)行情況進行追蹤檢查，保證成本控制工作落實到位。在成本反饋上，企業(yè)應建立反饋渠道，確保在業(yè)務運行中，如果發(fā)生和原成本預算偏差明顯的狀況，及時調(diào)整，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供指導。例如，在本次衛(wèi)生事件中，如果企業(yè)停產(chǎn)一段時間，企業(yè)成本控制計劃應結(jié)合業(yè)務情況進行調(diào)整，以維持國有企業(yè)正常經(jīng)營，減少非必要開支。

（三）實施全過程成本管理

全過程成本管理作為當前企業(yè)中比較常見的成本控制方式，可以促進成本控制水平和質(zhì)量的提高。一方面，加強采購管理，從根源上控制采購成本。作為成本控制中重要內(nèi)容，國有企業(yè)應從內(nèi)部控制角度入手，在內(nèi)部成立成本管理部門，獨立于其他部門之外，對于采購過程進行追蹤管理，防止采購人員與供應商徇私舞弊，形成利益鏈條。對于日常采購量比較大的國有企業(yè)，應按照“采購不用貨，用貨不采購”的工作要求，組建采購與管理團隊，對可能形成合作關(guān)系的供應商進行資質(zhì)審核與評估。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求和市場環(huán)境變化，確定是否和供應商建立長久的合作關(guān)系，以控制采購成本，保證材料質(zhì)量。另一方面，加強物流信息系統(tǒng)建設，積極引進現(xiàn)代化技術(shù)和軟件，真正做到物流信息化管理，讓財務人員從煩瑣的工作中抽離出來，利用現(xiàn)代化技術(shù)，建立數(shù)字化、智能化的物流與倉儲管理系統(tǒng)，對國有企業(yè)采購、銷售、庫存等實施全方位管理，提高成本控制水平。除此之外，對于重要工作崗位的人員，按照不兼容崗位充分分離的原則，實施崗位職責的科學分配，明確工作職責，由相關(guān)人員把各個環(huán)節(jié)的信息記錄到線上系統(tǒng)中，統(tǒng)一核算，定期對資產(chǎn)進行盤點與核查，讓物資管理更加規(guī)范。統(tǒng)一業(yè)務與財務目標，由部門管理人員帶頭，加深業(yè)務部門與財務部門之間的交流，實現(xiàn)成本控制信息的有效傳遞。

（四）創(chuàng)新成本管理模式

從成本控制角度分析，每種管理方式都展現(xiàn)出不同的優(yōu)勢和不足，所以國有企業(yè)應通過各種成本控制方式的結(jié)合，相互補充和協(xié)調(diào)，將成本控制管理效能充分發(fā)揮，給企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。第一，變動成本法。該方式主要應用在企業(yè)產(chǎn)品盈利分析中，根據(jù)成本形態(tài)對業(yè)務范疇內(nèi)成本支出情況進行調(diào)查，劃分變動成本與固定成本。其中，變動成本會根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)量的改變而變化，通過采用邊際貢獻度實現(xiàn)對產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的計算，將變動成本控制在合理范疇內(nèi)，更好地滿足企業(yè)短期經(jīng)營決策發(fā)展要求，給企業(yè)領(lǐng)導制定發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考。第二，作業(yè)成本法，結(jié)合各個作業(yè)成本，挖掘企業(yè)優(yōu)勢明顯的成本作業(yè)，通過外包方式將產(chǎn)值小的活動進行分配，把企業(yè)資產(chǎn)整合到營銷業(yè)務、研發(fā)業(yè)務等，以增強企業(yè)綜合競爭實力，提高企業(yè)產(chǎn)品作業(yè)鏈運行效率。第三，標準成本法，在一些工藝水平高，生產(chǎn)環(huán)境比較復雜的企業(yè)中，通過對人工、材料、生產(chǎn)費用等成本設定標準成本，在生產(chǎn)中對標準成本與實際生產(chǎn)成本比較分析，對兩者差異進行探究，找到差異產(chǎn)生原因和處理方法，便于實現(xiàn)對工作效率和成本支出的控制。另外，通過使用目標成本法，可以對企業(yè)產(chǎn)品價格和目標利潤進行確定，之后設定產(chǎn)品成本，通過后期整個產(chǎn)品設計、生產(chǎn)等過程的協(xié)調(diào)，在各個部門的參與下，完成產(chǎn)品成本控制目標。

（五）加強成本管理激勵機制建設

在國有企業(yè)深入改革發(fā)展中，國有企業(yè)不斷發(fā)展，企業(yè)員工數(shù)量不斷增長，基層人員新舊交替且不斷年輕化，國有企業(yè)應注重對基層人員教育與管理，增強基層員工對企業(yè)的凝聚力和主人翁意識。在成本控制中強調(diào)的是全員參與，基于此，國有企業(yè)應加強內(nèi)部控制管理，完善內(nèi)部控制體系，科學劃分各個部門工作職責，落實權(quán)力和責任監(jiān)管，讓每位員工了解自身工作職責，強化員工職責意識，讓每個人員主動參與到成本控制活動中。國有企業(yè)應建立完善的績效考核機制，結(jié)合業(yè)務情況和發(fā)展目標，設置定性與定量考核指標，通過非財務指標與財務指標的結(jié)合，明確績效考核目標，更好的考核員工工作能力。當前我國發(fā)生的衛(wèi)生事件，給各個行業(yè)運營發(fā)展帶來嚴重影響，部分企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，大部分民營企業(yè)員工離職，而國有企業(yè)在本次危機中應做出表率，為社會發(fā)展做出貢獻，積極引進優(yōu)秀人才，特別是管理會計復合型人才，對內(nèi)部財務人員進行培訓教育，增強企業(yè)向心力，促進成本控制工作有序執(zhí)行。

五、結(jié)束語

總而言之，對于國有企業(yè)來說，成本控制作為一個長期性且比較復雜的工作，隨著市場環(huán)境的不斷改變，國有企業(yè)應適當調(diào)整內(nèi)部控制體系，優(yōu)化內(nèi)部控制內(nèi)容，但是在實際中，國有企業(yè)在成本控制方面依然存在一些問題需要處理。為了提高國有企業(yè)成本控制水平，要求企業(yè)領(lǐng)導轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想理念，提高成本控制意識，建立一套完善的成本控制體系，創(chuàng)新出成本管理方式，將成本控制工作落實到位，幫助企業(yè)節(jié)約成本，增強企業(yè)綜合競爭實力，為國有企業(yè)長效發(fā)展保駕護航。