淺談我國交通運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀與未來發(fā)展方向

徐萍

（山東省郯城縣交通運輸局，山東 臨沂 276100）

一、現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念與公路運輸經(jīng)濟管理概況

（一）現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平和技術(shù)的基礎(chǔ)上，市場機制依然發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性效能，經(jīng)濟運行是在遵循市場客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上進行的，與此同時切實發(fā)揮政府干預(yù)、政府調(diào)節(jié)和政府計劃的效能，從而彌補市場經(jīng)濟本身存在的不足?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟展現(xiàn)出良好的效率和活力，因此被很多國家和地區(qū)所采納，并且形成了不同的現(xiàn)代市場經(jīng)濟模式，由此衍生出了很多現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念，這些理念在引導(dǎo)市場經(jīng)濟發(fā)展中起到了引導(dǎo)性的效能。

（二）公路運輸經(jīng)濟管理

公路運輸是指在公路運輸線路上，實現(xiàn)人流物流運送的運輸過程，這是我國經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)之一，關(guān)乎人們生活工作的方方面面。在長期發(fā)展的過程中，我國公路運輸事業(yè)發(fā)展迅速，運輸行業(yè)的規(guī)模不斷提升，截至2019年，我國公路總里程為501.25萬千米，相比上一年增長了16.60萬千米，貨運量達534億噸，營業(yè)性客運量為176億人，這樣的數(shù)據(jù)還處于不斷刷新的狀態(tài)，這就意味著我國公路運輸業(yè)處于迅猛發(fā)展的狀態(tài)，也從一個側(cè)面反映出我國經(jīng)濟發(fā)展處于穩(wěn)定的狀態(tài)。在此過程中，公路運輸管理中的服務(wù)范圍在不斷延展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策在不斷調(diào)整，運輸經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來會朝著更加頻繁的方向發(fā)展。在城市化進程加快的背景下，公路運輸對于經(jīng)濟發(fā)展的影響力會越來越大。因此需要高度重視公路運輸經(jīng)濟管理的優(yōu)化，確保公路運輸管理能夠朝著科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展，驅(qū)動社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，注重多方面風險的管理和控制，確保公路運輸經(jīng)濟管理效能不斷提升，繼而更好地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟。也就是說，在新的經(jīng)濟形勢下，要切實將現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念嵌入公路運輸經(jīng)濟管理中去，依此制定公路運輸經(jīng)濟管理方案，使公路運輸經(jīng)濟的活力得以激發(fā)，繼而實現(xiàn)更加理想的公路運輸業(yè)務(wù)運營和管理格局，使公路運輸經(jīng)濟管理體系的效能得以全面發(fā)揮。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下加強公路交通運輸經(jīng)濟管理的必要性分析

隨著當前社會主義市場經(jīng)濟的快速進步和發(fā)展，傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟制度也在其原有基礎(chǔ)上發(fā)生變化。我國的公路交通運輸業(yè)作為社會主義國民經(jīng)濟的重要組成部分，在其進行快速發(fā)展的過程中，需要和經(jīng)濟市場緊密地相互融入進行改革和創(chuàng)新。只有這樣才能更好地順應(yīng)當今社會的發(fā)展趨勢，更好地緊跟著高質(zhì)量經(jīng)濟增長步伐，從這一角度出發(fā)，改進和提高對公路交通運輸?shù)墓芾硭?，是當前我國社會和?jīng)濟發(fā)展應(yīng)有之義。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)維度分析，公路運輸經(jīng)濟管理改革所需要實現(xiàn)的核心是滿足當前社會生產(chǎn)的需要，從公共經(jīng)濟學(xué)層面來看，現(xiàn)代市場經(jīng)濟是在相對發(fā)達的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，生產(chǎn)力極大增強，各個國家、地區(qū)之間經(jīng)濟往來的社會化程度大大提高，公路運輸符合市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的實際需要。在推動我國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，公路交通運輸工具作為當前我國經(jīng)濟和管理體制改革的重要內(nèi)容和組成部分，在當前社會發(fā)展的過程中起到了極其重要的推動作用，經(jīng)濟的發(fā)展離不開公路交通運輸。而且市場經(jīng)濟增長的快速發(fā)展能夠從很大程度上推動和促進公路交通運輸工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，在推動我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程中，加強對公路交通運輸?shù)慕?jīng)濟管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。

三、交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

（一）交通運輸能夠帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展

道路橋梁建設(shè)的主要目標在于推動商品、人員的流動，推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。交通網(wǎng)絡(luò)條件的建設(shè)不斷得以完善，我們可以看到我國已把當?shù)貎?yōu)秀的經(jīng)濟資源項目和產(chǎn)業(yè)資源直接輸出發(fā)展到國外，還間接地把許多國外先進的農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源技術(shù)和現(xiàn)代化工業(yè)裝備帶給我們，使我們的經(jīng)濟面貌大大得到改善，人民大眾的整體生活水平得到極大的提升。在交通建設(shè)的同時，還可以為當?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機會，提高居民的收入，同時，采購物資還可以給周邊企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，加強經(jīng)濟輻射，改善周邊居民的觀念。同時，該道路建成通車，將會極大地改善交通狀況，并能吸引大批資本到這里來建廠，并逐步形成一個工業(yè)區(qū)域，從而進一步推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

（二）地方經(jīng)濟發(fā)達能夠帶動交通運輸業(yè)的發(fā)展

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。在當前的交通建設(shè)中，發(fā)達地區(qū)的道路質(zhì)量比不發(fā)達地區(qū)高得多，因此，在當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況下，交通建設(shè)的成本投入會根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況進行適當?shù)耐顿Y，同時也會選擇交通方便、經(jīng)濟條件較好的區(qū)域，道路品質(zhì)越好，建廠越多，經(jīng)濟發(fā)展也就越好。而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度愈低，則會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、人力等方面的投資不足，也就沒有機會從外部引進資源，從而嚴重制約了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。從上述分析可以看到，我國的交通發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是相互促進的。

四、我國交通運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀分析研究

（一）交通運輸經(jīng)濟嚴重滯后于國民經(jīng)濟

我國目前的交通和經(jīng)濟發(fā)展存在一定的不協(xié)調(diào)，由此帶來了很多問題。隨著信息化的來臨，我們的經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，無論是在企業(yè)的規(guī)模還是在人民的收入方面，都得到了極大的提高。但是，目前我國的交通發(fā)展水平還不能與國家的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，這就造成了許多問題。

（二）當前公路運輸經(jīng)濟科技附加值低

在公路運輸行業(yè)，普遍來看基層地方科技產(chǎn)學(xué)研融合能力有限，技術(shù)支持能力欠缺，區(qū)塊鏈、AI、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等前沿技術(shù)應(yīng)用基本還是停留在概念上，囿于技術(shù)層面難以有所突破。因此，當前公路運輸行業(yè)大多僅能提供簡單貨物位移服務(wù)，增值業(yè)務(wù)少；車輛、貨物調(diào)配以人工為主，信息管理比重小、水平低；公路物流服務(wù)主要是“點到點、點到線”，沒有形成有機的物流網(wǎng)絡(luò)體系，為大企業(yè)提供綜合性物流服務(wù)的能力欠缺，制約了公路運輸行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）公路運輸經(jīng)濟管理人力資源急需進行優(yōu)化

新形勢下的公路運輸經(jīng)濟管理工作，需要切實依照現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念和規(guī)則進行改革和調(diào)整，而實際改革和調(diào)整的驅(qū)動力量就是有現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念和能力的人才，他們在公路運輸經(jīng)濟管理改革中提出意見和建議，并且將現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念運用到日常的經(jīng)濟管理工作中，繼而營造理想的公路運輸經(jīng)濟管理環(huán)境。實際上的情況卻是：其一，公路運輸經(jīng)濟管理人力資源基礎(chǔ)不夯實，當前的人力資源結(jié)構(gòu)不合理，公路運輸經(jīng)濟管理工作大多數(shù)都是依照傳統(tǒng)模式來進行，沒有市場調(diào)研，沒有預(yù)算綜合管理，沒有先進的財務(wù)管理模式，照本宣科地依照之前的路子進行，使得公路運輸經(jīng)濟管理工作處于僵化的狀態(tài)，這就意味著公路運輸經(jīng)濟管理人員的創(chuàng)新意識缺乏；其二，當前公路運輸經(jīng)濟管理崗位中，很多人的現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論素養(yǎng)，對于先進理財手段、籌資管理、預(yù)算管理的認知是比較淺層次的，也就是他們在公路運輸經(jīng)濟管理中的素質(zhì)和能力是不夠的，所以難以切實地將市場經(jīng)濟理念應(yīng)用到公路運輸經(jīng)濟管理工作中去。

（四）建設(shè)及運行服務(wù)難以滿足社會需求

從整體上看，我國的交通運輸網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，地區(qū)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制約，使得交通運輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計的合理性降低，從而影響了交通運輸?shù)陌l(fā)展。尤其是隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的廣泛使用，人們的流動性和物流量急劇增長，對交通的需求量也越來越大。尤其是大城市，由于交通網(wǎng)絡(luò)不能滿足人民的需要，交通壓力很大，公路交通堵塞，導(dǎo)致商品的運輸和流通速度降低，對人民生活、工作、企業(yè)發(fā)展帶來了很大的困擾，對經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的影響。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展人民的收入越來越高，追求高質(zhì)量的生活對運輸?shù)囊笠苍絹碓蕉鄻踊?。但目前的交通設(shè)施和服務(wù)仍不能完全適應(yīng)人民的需要，因此，必須采取一些有效的措施來減輕城市的擁堵，為人民提供更好的交通服務(wù)。此外，由于交通成本、經(jīng)費等原因，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施不能得到合理更新，加之行政人員的專業(yè)水平和自身素質(zhì)等原因，導(dǎo)致其服務(wù)觀念相對落后，交通運輸業(yè)難以向公眾提供個性而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更無法滿足公眾的多項交通需求。這不僅限制了我國城市交通的發(fā)展還限制了城市的發(fā)展空間，降低了城市的經(jīng)濟效益。

（五）公路網(wǎng)絡(luò)布局不完善

總體來說，我國公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在世界范圍屬于領(lǐng)先水平，尤其是我國高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，雖然發(fā)展起步較晚，但從20世紀80年代后逐漸增加建設(shè)水平和質(zhì)效，高速公路通行里程已躍居世界第一位，大大縮短了時空距離，顯著提高了社會機動化水平，為我國發(fā)展創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。然而從微觀層面分析，受區(qū)位因素、歷史因素、經(jīng)濟實力等限制，我國公路網(wǎng)絡(luò)布局中西部地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板明顯，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)尚不合理。在“老少邊窮”地區(qū)，綜合交通樞紐建設(shè)相對滯后，公路線路總量依然不足；在“一帶一路”倡議國家邊境地區(qū)，跨區(qū)域通道、國際通道連通不足；在全面實現(xiàn)脫貧攻堅后，一些新增的20萬以上人口城市、地級行政中心公路基礎(chǔ)設(shè)施水平不高。即使是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也存在城市內(nèi)外公路交通銜接不暢、交通繁忙的通公路網(wǎng)銜接優(yōu)化不足、缺少聯(lián)絡(luò)線路等問題。

五、我國未來交通運輸經(jīng)濟發(fā)展趨勢

（一）制定科學(xué)的交通運輸發(fā)展目標

科學(xué)地制定交通發(fā)展目標是其發(fā)展的根本，也是其發(fā)展的保證。要實現(xiàn)我國交通運輸業(yè)的良性發(fā)展，就需要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。交通運輸網(wǎng)絡(luò)的組成非常復(fù)雜，因此，在進行交通運輸?shù)脑O(shè)計和策劃時，必須要盡量搜集相關(guān)的資料。同時，要充分吸收社會各界的各種意見和建議，并根據(jù)當前的形勢，科學(xué)合理地制定我國交通運輸發(fā)展目標是其發(fā)展的基礎(chǔ)，也是其發(fā)展壯大的重要保障。而為了達到我國交通運輸業(yè)的良性發(fā)展目標，也就必須制定相應(yīng)的發(fā)展策略。交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成非常復(fù)雜，所以，政府在開展對交通的設(shè)計與規(guī)劃工作時，一定要充分收集社會有關(guān)的資料。同時，還要充分吸取人民群眾的不同看法與意見，并針對我國當前的實際情況，制定適合于我國國情的交通經(jīng)濟發(fā)展目標，最大限度地充分發(fā)揮交通經(jīng)濟對國家社會發(fā)展的帶動功能。

（二）健全公路運輸質(zhì)量管理

為了實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟管理的有效發(fā)展，公路運輸經(jīng)濟管理的相關(guān)部門要充分把握現(xiàn)階段公路運輸?shù)陌l(fā)展情況，結(jié)合實際工作，制定相應(yīng)的公路運輸經(jīng)濟管理制度。例如，建立和完善管理責任制，實施項目經(jīng)理管理。這樣可以增強管理者的責任感，防止重復(fù)管理，保證管理的質(zhì)量和效率。再例如，培育充滿活力的公路經(jīng)濟市場主體，完善貨客運樞紐建設(shè)、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能，推廣城際道路客運公交化運行模式，打造基于移動智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)。此外，還可以根據(jù)實際情況，采用扁平化管理模式，減少中層，促進管理范圍的優(yōu)化，從而增強管理者之間的交流和單位之間的溝通，最終促進公路運輸行業(yè)的長遠發(fā)展。

（三）形成健全的公路運輸經(jīng)濟管理法規(guī)體系

公路運輸事業(yè)的發(fā)展，需要走規(guī)范化的發(fā)展道路、合法化發(fā)展道路，需要切實進行投入，首先需要做好公路運輸經(jīng)濟管理法規(guī)體系的構(gòu)建工作。對當前公路運輸經(jīng)濟管理的實際情況進行研判、綜合分析之后，形成健全的公路運輸經(jīng)濟管理相關(guān)的法律法規(guī)；在法律法規(guī)的架構(gòu)上，結(jié)合地方實際情況，出臺一系列與公路運輸經(jīng)濟管理相關(guān)的政策，繼而引導(dǎo)區(qū)域公路運輸經(jīng)濟管理工作朝著合規(guī)的方向進展；對公路運輸經(jīng)濟管理中各個部門的權(quán)限范圍、管理內(nèi)容、管理方式等進行界定，確保他們有一定的自主權(quán)，并且清晰了解自身的職能，在此基礎(chǔ)上進入合規(guī)合法的管理格局，使得基層公路運輸管理部門更好地在實際公路運輸經(jīng)濟管理中產(chǎn)生積極效能，驅(qū)動區(qū)域公路經(jīng)濟的運行朝著良性的方向發(fā)展。

（四）提升交通運輸服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量

交通運輸業(yè)作為一種為顧客提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營的好壞直接影響著整個行業(yè)的長遠發(fā)展。但交通運輸業(yè)又無法脫離人類經(jīng)濟消費的規(guī)律，所以，當我國消費者進行消費活動時，我國交通運輸業(yè)就必須要為其進行適當?shù)姆?wù)。所以，我國的運輸業(yè)發(fā)展必須要向著優(yōu)質(zhì)、高水平的服務(wù)方向發(fā)展。在提供合理、全面、個性化的基礎(chǔ)服務(wù)的同時，也為不同的消費人群提供了人性化的服務(wù)。面向不同年齡段、不同文明程度、不同消費、不同興趣愛好的消費者進行個性化、專業(yè)化、個性化的服務(wù)，以推動我國現(xiàn)代物流服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。

（五）強化內(nèi)部人員控制

公路事業(yè)管理人才和從業(yè)人員隊伍參差不齊，管理服務(wù)能力和意識難以適應(yīng)新形勢下我國公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的新要求和新變化。首先，強化公路運輸經(jīng)濟管理從事人員的綜合能力與素質(zhì)。定期開展從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)，綜合提高經(jīng)濟管理人才管理水平、專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)，吸進高品質(zhì)、高素質(zhì)專業(yè)人才參與到公路運輸經(jīng)濟管理的工作中。其次，梳理公路人才職業(yè)發(fā)展通道，制定選人、育人、用人、留人的方案及員工考核、激勵方案，才能最大程度上保障人才梯隊建設(shè)的有效性。

（六）轉(zhuǎn)變觀念，強化風險管理工作

管理思想和方法的落后，對我國的交通和社會的發(fā)展造成了很大的沖擊。因此，有關(guān)方面必須轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變交通運輸?shù)墓芾矸绞?。比如推行契約運輸，以規(guī)范和維護交通運輸?shù)氖袌鲋刃颍ＷC貨物運輸?shù)陌踩?。強化運輸行業(yè)的內(nèi)部管理，加強對運輸行業(yè)的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，增強運輸企業(yè)和運輸從業(yè)人員的安全意識和綜合素質(zhì)，改革經(jīng)營管理體制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)、智能化技術(shù)實施全過程監(jiān)控，實時掌握其運輸動態(tài)，以科學(xué)手段提高交通運輸管理的效率及質(zhì)量，從而降低交通運輸?shù)陌踩L險，減少事故發(fā)生率。

（七）加大資金投入，縮小區(qū)域差距

資金短缺是制約交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，交通運輸產(chǎn)業(yè)是一種能源消耗性產(chǎn)業(yè)，道路交通的線路建設(shè)需要大量資金，道路交通的維護也需要大量資金。資金短缺是制約一些地區(qū)交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，也是導(dǎo)致我國不同地區(qū)之間交通運輸經(jīng)濟發(fā)展差距較大的一個重要原因。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性拉大了區(qū)域之間交通運輸經(jīng)濟的差距，而交通運輸經(jīng)濟的區(qū)域性、不平衡性更進一步制約了我國整體交通經(jīng)濟水平的提高。要整體提高我國交通運輸經(jīng)濟的水平，就要加大資金投入，尤其是在山區(qū)等經(jīng)濟落后地區(qū)。資金也要有傾斜，對中西部地區(qū)實行特惠政策，優(yōu)先發(fā)展中西部地區(qū)和山區(qū)、農(nóng)村等落后地區(qū)的交通運輸經(jīng)濟，使我國交通運輸經(jīng)濟發(fā)展速度跟上甚至超越我國國民經(jīng)濟發(fā)展速度，以促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。

（八）確保公路運輸經(jīng)濟管理素質(zhì)不斷提升

人力資源方面的短板，也是公路運輸經(jīng)濟管理需要改革的重點，需要依照現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念進行優(yōu)化和調(diào)整。要注意以下兩點：其一，注重引入更多高素質(zhì)的人才，考察公路運輸經(jīng)濟管理理論素養(yǎng)、現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識素養(yǎng)、公路運輸經(jīng)濟管理經(jīng)驗等指標，尤其是一些關(guān)鍵性崗位的人員，必須要生成健全的勝任力模型，做好全盤研判和預(yù)測，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對應(yīng)公路運輸經(jīng)濟管理人才隊伍的構(gòu)建。其二，注重當前在崗公路運輸經(jīng)濟管理人員的繼續(xù)教育，結(jié)合其在實際理念或者能力上的欠缺，生成針對性的教育培訓(xùn)方案，以定期和不定期的方式進行培訓(xùn)教育，確保他們的思想意識可以跟上時代發(fā)展的訴求，他們的能力能夠不斷成長，繼而在實際公路運輸經(jīng)濟管理改革中更好地發(fā)揮自身效能。

六、結(jié)束語

盡管近年來我國公路運輸事業(yè)取得巨大成就，廣大人民群眾的通行條件得到了明顯的改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。但也應(yīng)看到的是，公路交通運輸經(jīng)濟管理還需要深化市場化改革。中國已經(jīng)建立了現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本制度框架，作為經(jīng)濟發(fā)展主要交通脈絡(luò)，公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境也發(fā)生了相應(yīng)改變，尤其是當前“雙循環(huán)”經(jīng)濟概念的提出，各行各業(yè)對公路交通運輸需求持續(xù)提升，新的市場經(jīng)濟理念和經(jīng)濟形勢催生出對公路運輸經(jīng)濟優(yōu)化提升的迫切需求。