基于大數(shù)據(jù)理論的政府投資項(xiàng)目審計(jì)研究

安增東

（濟(jì)寧市審計(jì)局，山東 濟(jì)寧 272000）

大數(shù)據(jù)是伴隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而出現(xiàn)的一種新技術(shù)，將其充分應(yīng)用于政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作中，能使大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)得以充分彰顯，對(duì)于提升政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的有效性能發(fā)揮出重要作用，所以充分利用大數(shù)據(jù)理論來(lái)改進(jìn)和優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、基于大數(shù)據(jù)理論開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)的必要性分析

政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作具有專業(yè)性強(qiáng)、數(shù)據(jù)量大的特點(diǎn)，所以審計(jì)工作在開展過(guò)程中，要想取得實(shí)效難度較大。在這種背景之下，迫切需要充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)理論來(lái)優(yōu)化和改進(jìn)審計(jì)工作，以便提升審計(jì)工作的有效性。大數(shù)據(jù)理論的應(yīng)用在以下方面具有非常強(qiáng)的必要性。

（一）有助于提升審計(jì)效率

在傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作開展過(guò)程中，由于審計(jì)的對(duì)象和相關(guān)資料處于不同的單位或部門之中。在這種背景之下，審計(jì)活動(dòng)開展過(guò)程中就需要審計(jì)部門與相關(guān)部門進(jìn)行持續(xù)的溝通與互動(dòng)。同時(shí)由于相關(guān)單位的財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部控制制度存在著差異性，這導(dǎo)致審計(jì)工作人員在開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)活動(dòng)的過(guò)程中需要處理海量的數(shù)據(jù)，而且由于數(shù)據(jù)處理耗時(shí)耗力嚴(yán)重影響了審計(jì)效率。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，基于大數(shù)據(jù)理論來(lái)開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，能充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)做好對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，提升審計(jì)工作的有效性。而且借助專業(yè)系統(tǒng)的輔助，也能幫助審計(jì)人員快速了解相關(guān)項(xiàng)目的最新數(shù)據(jù)，這對(duì)于更加精準(zhǔn)的把控政府投資項(xiàng)目資金使用情況也能發(fā)揮出重要作用。而且在大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)充分應(yīng)用之后，依靠互聯(lián)網(wǎng)審計(jì)部門與被審計(jì)部門之間能借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，通過(guò)專用系統(tǒng)在大數(shù)據(jù)技術(shù)的輔助下做好對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，這有助于打破時(shí)間和空間，對(duì)審計(jì)工作的束縛，使審計(jì)部門能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并做好有效應(yīng)對(duì)。

（二）有助于構(gòu)建項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)

在政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作開展過(guò)程中，會(huì)存在大量類型相同的項(xiàng)目，此類項(xiàng)目在審計(jì)過(guò)程中使用的方法以及審計(jì)的內(nèi)容都相同，在這種背景下借助大數(shù)據(jù)相關(guān)理論和技術(shù)的應(yīng)用，能充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。充分將各地政府投資項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)融入其中。在開展同類型項(xiàng)目審計(jì)的過(guò)程中，可以充分結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)做好對(duì)相關(guān)審計(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)，這對(duì)于提高審計(jì)工作有效性也能發(fā)揮出重要作用。當(dāng)審計(jì)部門借助大數(shù)據(jù)技術(shù)充分構(gòu)建不同類型的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)之后，就能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)做好政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，促使財(cái)政資金得到更規(guī)范的應(yīng)用，改變目前管理活動(dòng)開展過(guò)程中普遍存在的資源配置效率過(guò)低問(wèn)題，使相關(guān)問(wèn)題能得到妥善解決。

（三）有助于提升政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度

政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎隧?xiàng)工作在開展過(guò)程中需要按照標(biāo)準(zhǔn)的流程來(lái)開展。在傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作中，由于缺乏大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致相關(guān)工作人員在審計(jì)工作開展過(guò)程中，很難按照統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)展開審計(jì)工作，一旦在審計(jì)工作開展過(guò)程中，某一個(gè)流程出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)對(duì)后續(xù)各環(huán)節(jié)帶來(lái)不同程度的影響。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，基于大數(shù)據(jù)理論來(lái)開展投資項(xiàng)目審計(jì)工作，充分利用技術(shù)手段提升審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度是相關(guān)工作能夠得到規(guī)范有序開展。且在大數(shù)據(jù)技術(shù)的輔助之下，有關(guān)部門也能開發(fā)出專業(yè)的管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資項(xiàng)目的全面審計(jì)，這對(duì)于有效做好監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)職能和提升審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度，都能發(fā)揮出重要作用。

二、目前政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作開展過(guò)程中存在的不足之處

政府投資項(xiàng)目審計(jì)是審計(jì)部門一項(xiàng)重要工作，工作的開展直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)政資金使用的有效性。為使此項(xiàng)工作能夠得到有效開展，就必須要認(rèn)真做好對(duì)目前政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的研究，了解審計(jì)工作開展過(guò)程中存在的不足之處，以便借助對(duì)相關(guān)工作的優(yōu)化來(lái)提升審計(jì)工作開展的有效性。目前，政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作開展過(guò)程中主要存在以下不足之處。

（一）審計(jì)資源無(wú)法滿足審計(jì)工作開展需要

在國(guó)家不斷加大對(duì)政府投資項(xiàng)目資金投入力度的背景之下，投資方式和資金來(lái)源渠道也發(fā)生了很大變化。在這種背景之下，由于投資主體的多元化，為了使相關(guān)資金能夠得到更加規(guī)范的應(yīng)用，就迫切需要對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，以此來(lái)提升資金的使用率，但是在目前的政府投資項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐中，大多數(shù)基層審計(jì)部門都存在審計(jì)資源無(wú)法滿足審計(jì)工作開展需要的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在基層審計(jì)部門專職工作人員不足和審計(jì)能力無(wú)法滿足審計(jì)工作有效開展需要等問(wèn)題上。之所以會(huì)出現(xiàn)這一問(wèn)題，主要原因在于大多數(shù)基層審計(jì)部門都存在編制不足的問(wèn)題，很難及時(shí)補(bǔ)充人手，現(xiàn)有工作人員承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)。而目前政府投資項(xiàng)目在逐年增多有限的人員，很難滿足相關(guān)工作開展的需要。同時(shí)，基層審計(jì)部門工作人員在審計(jì)工作開展過(guò)程中，已適應(yīng)以土建項(xiàng)目為主的審計(jì)方法，由于長(zhǎng)期以來(lái)主要側(cè)重于對(duì)土建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。在目前政府投資項(xiàng)目逐漸多元化的背景下，基層審計(jì)部門，工作人員的審計(jì)能力也存在著無(wú)法滿足審計(jì)工作需要的問(wèn)題。而且大多數(shù)基層審計(jì)部門都存在著缺乏專業(yè)資料可供參考的問(wèn)題，這與審計(jì)學(xué)科的特點(diǎn)有直接關(guān)系。正是由于目前的審計(jì)資源無(wú)法滿足審計(jì)工作開展的需要，導(dǎo)致諸如保障性住房、環(huán)境綜合治理等政府投資項(xiàng)目的審計(jì)工作無(wú)法得到有效開展。同時(shí)，基層審計(jì)部門還面臨著缺乏專業(yè)審計(jì)人才的問(wèn)題，過(guò)度依賴外聘第三方機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，這也對(duì)審計(jì)工作的有效性會(huì)產(chǎn)生極為不利的影響。

（二）審計(jì)管理體制無(wú)法滿足審計(jì)工作開展需要

審計(jì)工作要想起到理想效果，需要有完善的管理體制，但是在目前的政府投資項(xiàng)目審計(jì)活動(dòng)開展過(guò)程中普遍存在著法治建設(shè)力度不足，相關(guān)政策法規(guī)滯后性較強(qiáng)的問(wèn)題。由于目前沒有形成規(guī)范的審計(jì)工作體制和機(jī)制，在審計(jì)工作中出現(xiàn)的很多新問(wèn)題并沒有法律法規(guī)加以規(guī)制。在這種情況下，審計(jì)部門就很難有針對(duì)性地開展審計(jì)工作，而且在政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作開展過(guò)程中還面臨著內(nèi)外部審計(jì)力量共同參與，審計(jì)質(zhì)量無(wú)法得到有效保證的亂象。如何才能形成規(guī)范的審計(jì)管理體制，這也是目前迫切需要解決的問(wèn)題。

（三）審計(jì)手段和技術(shù)無(wú)法滿足審計(jì)工作開展需要

政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作具有非常強(qiáng)的專業(yè)性，在審計(jì)工作開展過(guò)程中，還要結(jié)合國(guó)家政策法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所涉及的工程造價(jià)以及其他問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)審計(jì)。在這種背景下，就對(duì)審計(jì)部門工作人員開展審計(jì)工作所使用的手段以及技術(shù)有非常高的要求，不僅需要審計(jì)人員具備較強(qiáng)的審計(jì)理論知識(shí)。同時(shí)，也要求審計(jì)人員具備工程造價(jià)等領(lǐng)域的知識(shí)，如果審計(jì)人員不具備此類能力，就很難開展有效的審計(jì)工作。但在目前的審計(jì)實(shí)踐中，大多數(shù)審計(jì)工作人員都具有財(cái)經(jīng)類專業(yè)背景，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)缺乏了解，這就導(dǎo)致審計(jì)工作很難取得理想效果。且政府投資項(xiàng)目審計(jì)屬于內(nèi)容非常專業(yè)的審計(jì)項(xiàng)目，而且工程造價(jià)目前都借助專業(yè)軟件來(lái)開展，如何應(yīng)對(duì)這是擺在審計(jì)部門面前的一大難題。

三、基于大數(shù)據(jù)理論的政府投資項(xiàng)目審計(jì)策略

在大數(shù)據(jù)理論不斷發(fā)展的背景下，政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，在開展過(guò)程中也需要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的相關(guān)優(yōu)勢(shì)對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)體系進(jìn)行不斷完善，以此來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)下政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作開展的需要。為使此項(xiàng)工作能夠取得理想效果，建議審計(jì)部門按照以下策略來(lái)開展相關(guān)工作。

（一）積極做好大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的教育培訓(xùn)

對(duì)于政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作而言，要想使大數(shù)據(jù)相關(guān)理論和技術(shù)被充分應(yīng)用于政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作中，首先需要積極開展大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)，這是提升政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作有效性的前提。為了使此項(xiàng)工作能夠取得理想效果，需要審計(jì)部門積極與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高等院校展開深度合作，借助教育培訓(xùn)活動(dòng)的開展，強(qiáng)化審計(jì)部門工作人員對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)，使相關(guān)工作人員應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的能力得到不斷提升，才能充分結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)優(yōu)化和改進(jìn)目前的政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，為審計(jì)工作有效性的不斷提升奠定基礎(chǔ)。

（二）積極做好審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)

為有效提升政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的科學(xué)性在，目前要特別注意充分利用大數(shù)據(jù)相關(guān)理論和技術(shù)來(lái)構(gòu)建審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。這項(xiàng)工作在開展過(guò)程中，要充分借助大數(shù)據(jù)來(lái)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整合，要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的相關(guān)優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)做好全面分析，在此基礎(chǔ)上建立內(nèi)容全面的政府投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)項(xiàng)目的不同做好分類利用這種方式能夠建立起不同類型的審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后同類型投資項(xiàng)目的審計(jì)工作提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，在后續(xù)的審計(jì)工作中也要繼續(xù)做好對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的完善。一旦審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)正式建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作在開展過(guò)程中就會(huì)有可供參考的數(shù)據(jù)支持。這能幫助審計(jì)人員充分利用現(xiàn)代科技的優(yōu)勢(shì)更好做好政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，改變目前的審計(jì)現(xiàn)狀。在審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)活動(dòng)開展過(guò)程中，還要特別注意審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的可擴(kuò)展性，借助在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中的統(tǒng)籌考慮，使數(shù)據(jù)庫(kù)屬于動(dòng)態(tài)完善的狀態(tài)，才能提升數(shù)據(jù)庫(kù)的可參考性，使其發(fā)揮出輔助決策的功能。

（三）加大對(duì)大數(shù)據(jù)理論應(yīng)用的探究

大數(shù)據(jù)理論在政府投資項(xiàng)目審計(jì)活動(dòng)中的應(yīng)用，能夠從根本上改變目前的政府投資項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)狀。為使相關(guān)理論和技術(shù)能夠得到更有效應(yīng)用，需要技術(shù)人員積極與政府投資項(xiàng)目審計(jì)人員進(jìn)行全面溝通，了解目前大數(shù)據(jù)技術(shù)在應(yīng)用方面存在的不足之處。同時(shí)，審計(jì)部門也要積極做好課題研究，借助研究活動(dòng)的開展不斷豐富大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的方法，借助這一策略的應(yīng)用，能使大數(shù)據(jù)理論和相關(guān)技術(shù)得到更有效的應(yīng)用，也能不斷提高相關(guān)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，滿足政府決策活動(dòng)有效開展的需要。

（四）不斷加大基層審計(jì)部門隊(duì)伍建設(shè)力度

政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作開展過(guò)程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)相關(guān)理論，普遍面臨著缺乏專業(yè)人才的問(wèn)題。為改變這一現(xiàn)狀，需要不斷加大基層審計(jì)部門隊(duì)伍建設(shè)力度。此項(xiàng)工作在開展過(guò)程中，一方面要積極從高等學(xué)校審計(jì)和工程類專業(yè)選拔優(yōu)秀人才補(bǔ)充到審計(jì)隊(duì)伍中；另一方面也要結(jié)合目前工作人員專業(yè)技能不足的現(xiàn)狀，積極開展形式多樣的專業(yè)技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)工作列入基層審計(jì)部門的重點(diǎn)工作，并將其納入績(jī)效考核之中，借助兩項(xiàng)措施的應(yīng)用能夠改變目前基層審計(jì)部門缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)狀。同時(shí)，也要結(jié)合基層審計(jì)部門對(duì)于大數(shù)據(jù)相關(guān)理論以及對(duì)最新審計(jì)理念缺乏認(rèn)識(shí)的現(xiàn)狀，積極為審計(jì)部門配備圖書資料滿足審計(jì)工作人員學(xué)習(xí)和工作開展的需要，要借助不斷加大對(duì)此項(xiàng)工作的投入力度來(lái)改變目前基層審計(jì)部門工作人員專業(yè)技術(shù)水平不足的現(xiàn)狀，為他們提升自己審計(jì)能力創(chuàng)造良好條件。只有做好此項(xiàng)工作，才能為大數(shù)據(jù)理論的有效應(yīng)用創(chuàng)造條件。

（五）將大數(shù)據(jù)理論滲透到政府投資項(xiàng)目審計(jì)的各個(gè)階段

政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作在開展過(guò)程中具有程序復(fù)雜的特點(diǎn)，在這種背景之下，為了有效提升審計(jì)工作開展的有效性，就必須要不斷加大對(duì)審計(jì)工作人員的引導(dǎo)，使他們能積極將大數(shù)據(jù)理論滲透到政府投資項(xiàng)目審計(jì)的各個(gè)階段。借助此項(xiàng)工作的開展，能改變傳統(tǒng)審計(jì)理念和模式下審計(jì)工作效率低下的現(xiàn)狀。也能使審計(jì)工作人員在工作中認(rèn)真思考大數(shù)據(jù)理論應(yīng)用的方法，并結(jié)合大數(shù)據(jù)理論對(duì)工作模式和方法進(jìn)行不斷創(chuàng)新。由于大數(shù)據(jù)理論滲透到審計(jì)工作各個(gè)階段之后，對(duì)于提升審計(jì)工作的效率和精準(zhǔn)度都能發(fā)揮出積極影響，所以在目前審計(jì)部門需要結(jié)合大數(shù)據(jù)相關(guān)理論與技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)軟件和工作流程進(jìn)行不斷優(yōu)化，是大數(shù)據(jù)技術(shù)能充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)工作全程的有效引導(dǎo)，最大限度減輕審計(jì)工作人員繁重的工作壓力。

（六）建立完善的信息保密制度

基于大數(shù)據(jù)理論開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)的過(guò)程中，還需要建立完善的信息保密制度，因?yàn)樵趯徲?jì)工作開展過(guò)程中，必然會(huì)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)做好信息的收集和處理。此項(xiàng)工作在開展過(guò)程中可能會(huì)借助互聯(lián)網(wǎng)來(lái)開展，如果在相關(guān)工作開展過(guò)程中出現(xiàn)信息泄露的問(wèn)題很有可能會(huì)對(duì)審計(jì)工作的有效開展產(chǎn)生不同程度的影響。在這種背景之下，需要借助完善的保密制度來(lái)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范，使大數(shù)據(jù)理論和技術(shù)能夠得到規(guī)范應(yīng)用。

四、結(jié)束語(yǔ)

基于大數(shù)據(jù)理論開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)的過(guò)程中，為了使審計(jì)工作能夠取得理想效果，需要審計(jì)部門認(rèn)真對(duì)目前的政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行研究，從問(wèn)題和不足出發(fā)不斷強(qiáng)化審計(jì)工作人員對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)理論和技術(shù)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和對(duì)大數(shù)據(jù)理論的研究，充分掌握大數(shù)據(jù)理論的應(yīng)用技巧，將大數(shù)據(jù)理論滲透到政府投資項(xiàng)目審計(jì)的各個(gè)階段，并建立起完善的信息保密制度。在此基礎(chǔ)上，借助引進(jìn)專業(yè)人才和不斷加大對(duì)教育培訓(xùn)工作的關(guān)注力度，就能使大數(shù)據(jù)相關(guān)理論得到有效應(yīng)用，并以此來(lái)提升政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的有效性。