建設(shè)工程管理中甲方代表的關(guān)鍵作用

隋 超

（國(guó)家廣播電視總局四九一臺(tái)，北京 100121）

引 言

為了跟上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)奏，建筑工程建設(shè)也在不斷完善和進(jìn)步，相關(guān)體系不斷完整細(xì)化，當(dāng)然，這也就對(duì)在建筑工程中起著重要作用的甲方代表有了更高的要求，需要他們精進(jìn)管理水平，優(yōu)化管理工作，起到代表建設(shè)單位進(jìn)行全面監(jiān)督的關(guān)鍵作用。因此，這也要求甲方代表在施工過程中明晰自己的職責(zé)并且將監(jiān)督的責(zé)任進(jìn)行到底。

一、甲方代表的管理職責(zé)

以狹義的角度對(duì)甲方代表做出定義時(shí)，僅僅可以看到甲方代表即是投資方（政府、房地產(chǎn)開發(fā)商等）的法人代表，但是結(jié)合更廣闊的定義綜合來看，甲方代表是包括常駐施工現(xiàn)場(chǎng)中進(jìn)行日常事務(wù)處理的工作人員的更加具體的概念。目前來看，我們國(guó)家在建筑施工方面的管理，主要以項(xiàng)目管理為主，而甲方代表則在具體的管理環(huán)節(jié)中起到十分關(guān)鍵的作用，并且在相關(guān)合同的規(guī)定中負(fù)有如下職責(zé)。

1.協(xié)調(diào)各部門之間的合作

由于在建筑工程的施工中包含多項(xiàng)作業(yè)、涉及各個(gè)領(lǐng)域，所以甲方的重要職責(zé)也就包含了幫助各部門做好合作工作，保證施工過程中涉及的信息高效準(zhǔn)確傳遞，促進(jìn)各個(gè)參與者有效交流。其中，信息溝通包含建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位等有關(guān)材料供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)等一系列信息。甲方代表作為信息樞紐，連接著各方的工作，只有盡到應(yīng)盡的職責(zé)，發(fā)揮關(guān)鍵作用，才有利于各個(gè)參與方積極進(jìn)行施工建設(shè)，保證其能夠在子項(xiàng)目之間開展有效溝通，順利完成整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的施工任務(wù)。當(dāng)然，相對(duì)重大的工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中也需要多方面的溝通，因涉及人員繁雜，可能會(huì)出現(xiàn)一些矛盾或者意見不合，這時(shí)就需要甲方代表本著公平正義的原則靈活應(yīng)用自己的職能權(quán)利，用合適的方法協(xié)調(diào)各部門的矛盾，將自身的聯(lián)絡(luò)協(xié)同作用最大化發(fā)揮。當(dāng)建筑工程涉及較大規(guī)模的施工項(xiàng)目時(shí)，就很有可能發(fā)生較多的糾紛或者產(chǎn)生更多矛盾，因而出現(xiàn)一些混亂的場(chǎng)景，這就更加需要甲方代表盡力發(fā)揮管理職能的作用，從中協(xié)調(diào)矛盾各方的利益，統(tǒng)一各方意見，必要時(shí)可以進(jìn)行書面調(diào)解，以保證施工項(xiàng)目順利高效完成。

2.做好建筑工程質(zhì)量把關(guān)

在建筑工程施工的整個(gè)過程中，甲方代表最重要的職責(zé)除了協(xié)調(diào)各部門之間的協(xié)作關(guān)系，就是需要對(duì)建筑工程的質(zhì)量做好把關(guān)。對(duì)于質(zhì)量的整體把關(guān)不僅關(guān)系到甲方代表管理職能的體現(xiàn)，更多的是其對(duì)于工程各個(gè)環(huán)節(jié)的影響十分重大。在工程施工初期的準(zhǔn)備階段，甲方代表應(yīng)當(dāng)先熟悉現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，同時(shí)也要了解與工程有關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙。熟悉環(huán)境是為了信息溝通工作打好基礎(chǔ)，而了解圖紙則是為了確保后續(xù)施工過程中各項(xiàng)要求的達(dá)標(biāo)。兩者與建筑項(xiàng)目的實(shí)施都有著密切的聯(lián)系，都是為了更好地滿足國(guó)家相關(guān)規(guī)定，使項(xiàng)目能夠更好地進(jìn)行下去。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是建筑工程實(shí)施過程中關(guān)鍵且重要的環(huán)節(jié)，要想更好地完成建筑工程的質(zhì)量管理工作，也就可能會(huì)受到內(nèi)部和外界等多方因素的影響。甲方代表不僅要深入了解施工項(xiàng)目并對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量控制工作給予極高的重視，同時(shí)也要與施工、監(jiān)理等單位協(xié)同，對(duì)與工程有關(guān)的圖紙進(jìn)行認(rèn)真的審閱、對(duì)安全制度進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)。結(jié)合建筑工程建設(shè)的有關(guān)特質(zhì)，對(duì)以上工作中可能出現(xiàn)的問題積極采取管理措施，做好監(jiān)督工作和安全管理的策劃工作，盡可能避免在以后的施工過程中出現(xiàn)可預(yù)見的質(zhì)量問題。在整個(gè)項(xiàng)目管理的過程中，甲方代表制定了有關(guān)質(zhì)量管理的規(guī)定后，尤其要落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、抽查工作，查看有關(guān)施工人員是否按有關(guān)政策完成本職工作、施工單位是否按圖紙進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)等。

為了向國(guó)家和使用者提交一份滿意的答卷，施工單位需要完成高質(zhì)量的施工項(xiàng)目，這也就提高了對(duì)甲方代表管理職能的要求。項(xiàng)目管理不能像過去那樣草草了事，而是要精益求精，從而保障各項(xiàng)施工作業(yè)的完成，是要充分知悉施工圖紙的內(nèi)容與作用，明確設(shè)計(jì)規(guī)范，并與相關(guān)的法律法規(guī)結(jié)合，以此開展監(jiān)督管理工作。

總之，只有甲方代表充分發(fā)揮職能效用，高效完成建筑工程項(xiàng)目中的管理工作，協(xié)調(diào)好建筑施工參與者之間的工作關(guān)系，傳遞好部門信息，保證其能在合作的基礎(chǔ)上良好運(yùn)行，主動(dòng)肩負(fù)起自身對(duì)施工項(xiàng)目質(zhì)量管理和監(jiān)督的主體責(zé)任，提升質(zhì)量檢查頻次，才能夠保障整個(gè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

二、甲方代表在施工管理中的關(guān)鍵作用

1.做好建筑工程的安全管理

在建筑行業(yè)中，建筑工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都與安全管理有著千絲萬縷的聯(lián)系，深受其影響，所以，安全管理工作也一直是建筑行業(yè)里值得高度關(guān)注的問題。在整個(gè)建筑工程中，甲方代表都扮演著主持大局的角色，控制著整個(gè)施工進(jìn)度，這也就需要甲方重視對(duì)建筑工程中的安全檢查，強(qiáng)化建筑工程建設(shè)安全意識(shí)，使建筑工程建設(shè)中的各參與方都能對(duì)工程安全作業(yè)引起關(guān)注，并在整個(gè)建筑工程建設(shè)過程中落實(shí)安全措施，在工程建設(shè)的過程中不間斷地針對(duì)工程安全進(jìn)行檢查、提醒。甲方代表要想做好項(xiàng)目安全管理的工作，就要根據(jù)每個(gè)施工項(xiàng)目性質(zhì)和內(nèi)容的不同，分別制定出與安全有關(guān)的管理制度，同時(shí)也要保持好與安全管理機(jī)構(gòu)等部門的聯(lián)系，以保證在有緊急情況發(fā)生時(shí)，可以根據(jù)安全制度的相關(guān)規(guī)定采用擬定的應(yīng)急預(yù)案，有效解決施工過程中的安全問題。只有把好安全關(guān)，才能更好地落實(shí)合同規(guī)劃，按照規(guī)定的進(jìn)度完成項(xiàng)目建設(shè)。

2.合理安排項(xiàng)目投資

建筑工程建設(shè)在整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中都需要資金作為整體支撐，也就是說建筑工程項(xiàng)目的方方面面都與投資管理有密不可分的聯(lián)系，這時(shí)，甲方代表就要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資安排的管理和控制，以保證資金鏈的完整和健全。受具體實(shí)施項(xiàng)目過程的情況不同的限制，甲方代表要根據(jù)每種可能發(fā)生的情況評(píng)估工程造價(jià)對(duì)于工程項(xiàng)目的影響，并根據(jù)需要結(jié)合不同的評(píng)估結(jié)果制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案和管理措施，合理安排每個(gè)子項(xiàng)目的資金，保證投資不浪費(fèi)、不多余。同時(shí)，在對(duì)其安排之后，要及時(shí)分配監(jiān)理人員和相關(guān)的財(cái)務(wù)、審計(jì)人員對(duì)資金落實(shí)及具體開支進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)于違反有關(guān)投資規(guī)定進(jìn)行支出的建筑施工人員，要根據(jù)有關(guān)投資的管理辦法進(jìn)行適當(dāng)處理。相反地，甲方代表也需要根據(jù)投資情況建立激勵(lì)制度，如果有將投資計(jì)劃任務(wù)完成好的或者提出有關(guān)改進(jìn)建議的人員，可以適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)大家按規(guī)定完成投資規(guī)劃，同時(shí)也保證建筑工程施工項(xiàng)目的穩(wěn)健進(jìn)行，不會(huì)因投資安排不合理或者落實(shí)不到位而耽誤整個(gè)施工進(jìn)度。

3.計(jì)劃統(tǒng)籌工作

隨著城市化腳步的加快，各方對(duì)建筑行業(yè)也有了更新的、更高層次的要求，因此甲方對(duì)建設(shè)工程的計(jì)劃統(tǒng)籌管理有著積極意義。建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要提前做好項(xiàng)目計(jì)劃，設(shè)立與計(jì)劃有關(guān)的計(jì)劃落實(shí)部門，這樣才能保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。甲方代表需要用綜合性、宏觀性的角度去審視整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的問題，在關(guān)注技術(shù)性的同時(shí)全面考慮各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)，這樣才能制訂嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的項(xiàng)目計(jì)劃。首先，甲方代表在管理初期應(yīng)當(dāng)建立專家團(tuán)隊(duì)，通過對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地考察了解，專家團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目進(jìn)度、環(huán)境位置、質(zhì)量管理等方面做出初步評(píng)估。其次，甲方代表要根據(jù)專家的初步評(píng)估對(duì)項(xiàng)目投資做出一定的規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際施工情況合理安排資金。在計(jì)劃實(shí)施的過程中，甲方代表也要不斷更新自己的管理理念和施工技術(shù)，保證以科學(xué)的方法安排施工工作，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)保證計(jì)劃的制訂與實(shí)施符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)人文環(huán)境。最后，甲方代表需要考慮意外狀況的發(fā)生并根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)制定緊急管理措施，方便在施工過程中意外發(fā)生時(shí)依然可以有條不紊地按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，做到落實(shí)條款、落實(shí)部門、落實(shí)責(zé)任。只有甲方代表充分了解項(xiàng)目，才能更高效地做好項(xiàng)目計(jì)劃，為后期建筑工程施工良好進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此在建筑工程的整個(gè)建設(shè)過程中，甲方代表不僅要做好項(xiàng)目計(jì)劃管理工作，還要針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行情況采取動(dòng)態(tài)管理措施，管理計(jì)劃要隨著項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行不斷的調(diào)整。在施工階段的各個(gè)時(shí)期內(nèi)均需要有對(duì)應(yīng)的目標(biāo)計(jì)劃和管理計(jì)劃，這樣才能夠保障各個(gè)施工環(huán)節(jié)的順利開展，滿足項(xiàng)目工程的調(diào)整及實(shí)施需求。為了保障工程項(xiàng)目的順利施工跟竣工，甲方代表需要做好項(xiàng)目施工計(jì)劃的研究工作，隨后進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌管理，來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程施工目標(biāo)。

4.規(guī)劃施工進(jìn)度

建筑工程的施工進(jìn)度關(guān)乎整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，涉及整體的經(jīng)濟(jì)效益，其在建筑工程施工過程中也是最難控制的一個(gè)管理點(diǎn)。正因?yàn)槭┕みM(jìn)度十分關(guān)鍵且重要，所以，甲方代表的管理也就起到了關(guān)鍵作用，甲方代表在制訂有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)就應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度充分重視。項(xiàng)目計(jì)劃決定著施工進(jìn)度的完成，而實(shí)際進(jìn)度也從根本上影響著計(jì)劃的具體實(shí)施。甲方代表站在宏觀戰(zhàn)略的角度縱覽全局，操持著整個(gè)建筑工程方方面面的管理，所以，就要求其制訂明確的施工規(guī)劃，同時(shí)要考慮外界多種因素對(duì)施工進(jìn)度的影響，避免因?yàn)榭深A(yù)估到的狀況干擾施工進(jìn)度，致使整個(gè)建筑工程無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量、高效率完成。甲方代表要盡可能總結(jié)以往類似工程中可能出現(xiàn)的意外情況，以小組的形式展開討論，并定期進(jìn)行施工例會(huì)，對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度問題進(jìn)行階段性總結(jié)，對(duì)進(jìn)度出現(xiàn)偏差的問題進(jìn)行分析，及時(shí)找出原因，并采取相應(yīng)措施和應(yīng)對(duì)辦法，盡快彌補(bǔ)錯(cuò)過的工期，但是也要充分考慮安全問題，不可因過度趕工而危及工人的生命安全。在制定彌補(bǔ)工程進(jìn)度的方案時(shí)，盡量采用科學(xué)技術(shù)手段，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行偏差分析，并結(jié)合實(shí)際的施工情況和現(xiàn)有的團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。如果因不可抗力因素需要延長(zhǎng)施工期間，甲方代表需要進(jìn)行洽談協(xié)商，將進(jìn)度損失減至最低。同時(shí)，為了保證建筑工程項(xiàng)目高質(zhì)量完成，甲方代表在規(guī)劃完整體的施工進(jìn)度之后，還要成立進(jìn)度監(jiān)督小組，按照規(guī)劃的進(jìn)度檢驗(yàn)施工成果。對(duì)于不能按時(shí)完成的部分要盡快與對(duì)方代表溝通，督促施工進(jìn)度進(jìn)一步加快，努力在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程項(xiàng)目的建設(shè)工作，保障整個(gè)工程項(xiàng)目的施工效益。

5.管理施工資料

施工資料數(shù)據(jù)是整個(gè)工程項(xiàng)目作業(yè)的精髓所在，是所有建筑施工項(xiàng)目中具體工作的濃縮載體。施工資料的管理工作是建筑工程工作中的重要部分，也是甲方代表在管理過程中最可能忽視的關(guān)鍵點(diǎn)。通過對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目運(yùn)作流程的梳理，甲方代表能夠做好的與施工有關(guān)的資料管理工作包括歸類分檔各種來源的原始文件，并對(duì)其進(jìn)行復(fù)印備份，強(qiáng)化每個(gè)部門保存資料數(shù)據(jù)的意識(shí)，建立與其有關(guān)的單獨(dú)資料倉庫，等等。不同的建筑項(xiàng)目施工在各個(gè)階段都會(huì)產(chǎn)生各種類型的資料，這些原始的文件資料記錄著整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃與進(jìn)度，代表著建筑工程施工的投入與成果，也記錄著甲方代表和對(duì)方溝通的全部信息，因此，甲方代表具體進(jìn)行有關(guān)資料數(shù)據(jù)的管理工作時(shí)，要加強(qiáng)施工資料的分類與保存，盡量生成備份以供日后查閱。不僅要成立有關(guān)的管理部門，還要根據(jù)具體的資料分配專業(yè)的管理人員，要求他們根據(jù)不同的施工項(xiàng)目來合理劃分資料數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)資料的管理是甲方代表各項(xiàng)工作中的重要一環(huán)，連接著計(jì)劃與進(jìn)度、起始與終端，做好與之有關(guān)的管理工作，不僅是方便以后施工中對(duì)于類似項(xiàng)目的梳理借鑒，更可以為后續(xù)過程中項(xiàng)目資金的結(jié)算和可能涉及的索賠工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這樣才能在甲方代表需要維護(hù)參與各方的利益時(shí)充分發(fā)揮施工資料管理的意義。

結(jié) 語

結(jié)合上述甲方代表的管理職能和在工程建設(shè)中有關(guān)作用的分析，在工程項(xiàng)目的整個(gè)施工過程中，甲方代表的管理體現(xiàn)在建筑工程項(xiàng)目的方方面面，滲透到每個(gè)細(xì)節(jié)中，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行起到十分關(guān)鍵的作用。甲方代表執(zhí)行管理責(zé)任時(shí)，不僅要清楚了解自己的管理內(nèi)容，更要嚴(yán)格認(rèn)識(shí)自己能起到的關(guān)鍵作用?？萍己托畔⒌倪M(jìn)步從大方面來講體現(xiàn)在國(guó)民的整體經(jīng)濟(jì)水平上，而就建筑行業(yè)而言則更多體現(xiàn)在對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的管理監(jiān)督，這也對(duì)甲方代表的管理水平和管理技能提出了更高的要求。只有認(rèn)真落實(shí)每個(gè)職能，保證高標(biāo)準(zhǔn)管理，高級(jí)智能化施工，才能更好地推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)的進(jìn)步，有效保障建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量與效益。