破解新發(fā)展中“幸福悖論”問題的探索性思考
——結(jié)合對重慶市渝北區(qū)的調(diào)研

王春林

（中共重慶市渝北區(qū)委黨校，重慶 401120）

兩千多年來，中華民族對于小康之家孜孜以求。終于，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)基本小康，到如今全面建成小康社會，中國人民創(chuàng)造了中華民族偉大復(fù)興征程中的又一座豐碑。廣大人民群眾在全面建成小康社會的征程中，既是參與者，也是受益者，獲得了滿滿的幸福感。筆者從2006年以來，連續(xù)16年對重慶市渝北區(qū)城鄉(xiāng)群眾生活的幸福情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，分析發(fā)現(xiàn)渝北區(qū)出現(xiàn)了“幸福悖論”情況。

一、渝北區(qū)的“幸福悖論”情況

從2006年到2012年，筆者對重慶市渝北區(qū)城鄉(xiāng)群眾生活幸福情況進(jìn)行了連續(xù)四次的跟蹤調(diào)研，沒有發(fā)現(xiàn)“幸福悖論”問題。隨著渝北區(qū)成長為重慶工業(yè)第一區(qū)，再到重慶經(jīng)濟(jì)第一區(qū)，城鄉(xiāng)群眾生活的幸福感呈現(xiàn)正向提升狀態(tài)。對比調(diào)研數(shù)據(jù)可以看到：在家庭和睦、人際融洽、城鄉(xiāng)和諧、未來希望方面總體幸福，不斷提高；在自家與鄰居、農(nóng)村與城鎮(zhèn)、城郊與山區(qū)、目前與將來的對比中具有正向性：城鄉(xiāng)基層干部普遍比身邊居民感到生活幸福，城鎮(zhèn)居民普遍比農(nóng)村居民感到生活幸福，城郊居民普遍比山區(qū)居民感到生活幸福，普遍感到將來的生活將比目前的生活幸福。

發(fā)現(xiàn)渝北區(qū)出現(xiàn)“幸福悖論”問題，是在2021年的“全面小康 幸福渝北”調(diào)研中。2021年是全面建成小康社會、脫貧攻堅取得全面勝利，開啟“十四五”發(fā)展的起步之年。2020年，渝北區(qū)的GDP達(dá)到2 009.5億元，成為重慶市第一個GDP邁上2 000億元的區(qū)縣；常住人口達(dá)到219萬人，是重慶市第一個常住人口超過200萬人的“人口第一區(qū)”；城區(qū)面積達(dá)到202 km，是重慶最大的中心城區(qū)。此時，筆者開展了“全面小康 幸福渝北”調(diào)研。

“全面小康 幸福渝北”調(diào)研以無記名問卷的方式進(jìn)行，調(diào)研對象有全區(qū)的社區(qū)書記主任、農(nóng)村村書記主任、部分機(jī)關(guān)干部和國企人員、具有代表性的城鄉(xiāng)學(xué)校初二年級學(xué)生家長。收回問卷780份，其中南部城區(qū)有468份，北部農(nóng)村地區(qū)有312份。具體的職業(yè)身份構(gòu)成為：機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)公職人員占18.5 %，城市社區(qū)和農(nóng)村村干部占42.3 %，非公經(jīng)濟(jì)和社會組織人員占11.1 %，農(nóng)村和城市社會群眾占28.1 %。在年齡結(jié)構(gòu)上，小于35歲的年輕人占23.9 %，35～50歲的中年人占61.4 %，51～60歲的人員占14.2 %，60歲以上的老年人占0.5 %。本次調(diào)研點(diǎn)面結(jié)合，代表性強(qiáng)，涉及面廣，獨(dú)立開展，嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)計，能夠比較全面、如實(shí)地反映渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民在全面小康社會建成時的幸福狀況。

分析72 000多個統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，渝北區(qū)城鄉(xiāng)面貌煥然一新，群眾幸福感普遍提升，總體上繼續(xù)呈正向提升狀態(tài)的同時，出現(xiàn)了農(nóng)村居民幸福感比城市居民高的“幸福悖論”，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

一是總體指標(biāo)，農(nóng)村居民幸福感明顯高出城市居民。對比數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為近年來在渝北區(qū)工作生活收獲大的農(nóng)村居民占比為50.3 %，城鎮(zhèn)居民為38.5 %，農(nóng)村居民高出城鎮(zhèn)居民12個百分點(diǎn)；工作生活覺得很幸福的農(nóng)村居民占比為54.5 %，城鎮(zhèn)居民為38.7 %，農(nóng)村居民高出城鎮(zhèn)居民16個百分點(diǎn)；覺得社會安全和社會秩序很好的農(nóng)村居民占比為69.9 %，城鎮(zhèn)居民為63.2 %，農(nóng)村居民高出城鎮(zhèn)居民6個百分點(diǎn)。與身邊的鄰居相比較，認(rèn)為自己家的幸福感明顯增強(qiáng)的，農(nóng)村居民占比為51.3 %，而城市居民僅占29.0 %，農(nóng)村居民高出城市居民22個百分點(diǎn)。從以上的綜合性評價可以看出，近年來渝北區(qū)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了扎實(shí)的成效，縮小了一度比較突出的城鄉(xiāng)差別，新時代探索具有山地特色的“三農(nóng)”問題獲得了農(nóng)民認(rèn)可。

二是在物質(zhì)條件上，城市居民擁有的家庭財產(chǎn)要普遍多于農(nóng)村居民。吃、穿、用等日常生活方面，城鄉(xiāng)居民差異不大；在住房方面，近十年來購買了新房的，城市居民占比為59.6 %，農(nóng)村居民只有42.6 %，城市居民高出農(nóng)村居民17個百分點(diǎn)；在擁有家庭私家車上，城市居民占比為72.8 %，農(nóng)村居民只有60.6 %，城市居民高出農(nóng)村居民12個百分點(diǎn)。

三是人際關(guān)系上，農(nóng)村居民與周邊人員的聯(lián)系比城市居民更為密切。家人與鄰居之間相互認(rèn)識、友好往來的，農(nóng)村居民占比達(dá)到71.1 %，城市居民只有36.1 %，農(nóng)村居民高出城市居民近一倍；而與鄰居之間不了解、沒有來往，完全是陌生人的，城市居民占比為10.2 %，農(nóng)村居民只占3.1 %，城市居民高出農(nóng)村居民三倍以上。家人與社區(qū)居委會或者農(nóng)村村委會干部、網(wǎng)格員之間相互認(rèn)識，比較熟悉的，農(nóng)村居民占比達(dá)到63.1 %，城市居民只有27.1 %，農(nóng)村居民高出城市居民一倍多，達(dá)36個百分點(diǎn)；而沒有注意，完全是陌生人的，城市居民占比高達(dá)13.6 %，農(nóng)村居民只有3.5 %，城市居民高出農(nóng)村居民近四倍。

四是對未來幸福的希望，農(nóng)村居民高于城鎮(zhèn)居民。未來是希望所在，對幸福感具有直接影響。展望渝北區(qū)未來的新發(fā)展，覺得幸福生活有明顯增加，會越來越好的農(nóng)村居民占比達(dá)到83.3 %，城市居民為76.7 %，農(nóng)村居民高出城市居民近7個百分點(diǎn)。伴隨著渝北區(qū)的新發(fā)展，覺得自己以后的老年生活有充分保障，會越來越幸福的農(nóng)村居民占比達(dá)到46.8 %，城市居民為33.3 %，農(nóng)村居民高出城市居民13個百分點(diǎn)。農(nóng)村居民對渝北未來發(fā)展充滿希望，反映出大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極破解新時代“三農(nóng)”問題的實(shí)踐探索，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，激發(fā)出發(fā)展的新動力。

在橫向分析調(diào)研數(shù)據(jù)中，筆者發(fā)現(xiàn)了“幸福悖論”狀況，在縱向分析調(diào)研數(shù)據(jù)時也發(fā)現(xiàn)了“幸福悖論”的身影。對比2006年到2021年連續(xù)16年的調(diào)研數(shù)據(jù)，如果只看幸福項(xiàng)，不看比較幸福項(xiàng)，會發(fā)現(xiàn)有三點(diǎn)情況：①渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民的幸福認(rèn)知總體上不斷提高，增加近19個百分點(diǎn)，其中城市居民增加近10個百分點(diǎn)，農(nóng)村居民增加近30個百分點(diǎn)；②城鄉(xiāng)居民的幸福認(rèn)知總體不高，2021年調(diào)研時也只有45.0 %，沒有過半；③城市居民的幸福認(rèn)知不僅偏低，還從2008年以來處于不斷下滑狀態(tài)，降低近9個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出明顯的“幸福悖論”狀況。（表1）

表1 渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民幸福認(rèn)知對比表

調(diào)研時間/年 城市居民/% 農(nóng)村居民/% 城鄉(xiāng)總體/%2006 27.9 24.9 26.1 2008 47.4 36.1 41.7 2012 44.3 26.5 41.0 2021 38.7 54.5 45.0

二、“幸福悖論”是發(fā)展不協(xié)調(diào)的必然產(chǎn)物

幸福感是人們追求美好生活過程中獲得的主觀感受，與之對應(yīng)的是痛苦感，其背后發(fā)揮硬支撐作用的是物質(zhì)生活、精神生活、社會生活，以及預(yù)期的未來發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。自古以來，物質(zhì)資料的嚴(yán)重不足，制約著人類社會的發(fā)展進(jìn)程和幸福生活。期盼擺脫貧窮、走向富裕、過上幸福生活，是千萬年來人類孜孜以求的偉大夢想。近幾十年來，隨著社會生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步，少部分發(fā)展得快一些的國家與地區(qū)，物質(zhì)財富得到了極大的豐富，人們的幸福感得到不斷的增強(qiáng)。當(dāng)幸福感上升到一定程度后，就出現(xiàn)了幸福感的提升慢于社會生產(chǎn)力發(fā)展的情況，不少人甚至感覺幸福感下降，痛苦感增加，從而產(chǎn)生了“幸福悖論”問題。

歐美國家的“幸福悖論”問題出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國一些地方也逐漸出現(xiàn)了“幸福悖論”問題。中國在2011年成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合實(shí)力的提升舉世矚目。美國蓋洛普咨詢公司公布的2010年全球幸福調(diào)查顯示，只有12 %的中國人認(rèn)為自己“生活美滿”，多達(dá)71 %的人稱自己生活艱難，17 %的人則說自己的生活苦不堪言。這個數(shù)據(jù)讓美國人感到驚訝。

對于渝北區(qū)出現(xiàn)的兩個“幸福悖論”現(xiàn)象，如果說“農(nóng)村居民幸福感比城鎮(zhèn)居民高的幸福悖論”還好理解，因?yàn)檗r(nóng)村居民的幸福感與城市居民的幸福感屬于不同發(fā)展階段，具有不同質(zhì)地，可能不宜做簡單的數(shù)量對比；那么“城市居民幸福感下滑的幸福悖論”，理解起來就有一些費(fèi)力了。其實(shí)，“城市居民幸福感下滑的幸福悖論”也是幸福生活提升后，追求高品質(zhì)生活為參照而產(chǎn)生的新問題，未富先痛，只是來得比較早，超出了人們的普遍認(rèn)知。

回顧國內(nèi)外出現(xiàn)的“幸福悖論”情況能夠看出，“幸福悖論”問題實(shí)質(zhì)上是發(fā)展不科學(xué)的問題，是發(fā)展不協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。之所以會出現(xiàn)“幸福悖論”情況：從根本上看，是在一定程度上忽視了以人民為中心的發(fā)展思想，屬于“眼中物太多，目中人太少”；從方法上看，是在協(xié)調(diào)發(fā)展上出現(xiàn)了問題，沒有處理好經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展與人的全面發(fā)展之間的關(guān)系，沒有處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面之間的關(guān)系，沒有處理好城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系。

三、破解悖論問題，提升城鄉(xiāng)居民幸福感的思考

如今，中國邁入了新時代和發(fā)展的新階段，堅持新發(fā)展理念，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例，破解“幸福悖論”問題，提升城鄉(xiāng)居民幸福感，筆者認(rèn)為可做如下探索。

（一）堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展

發(fā)展是提升幸福感的根本基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展更是提高幸福感質(zhì)量的根本保障。“幸福悖論”問題無疑是發(fā)展中的問題之一，更是對科學(xué)發(fā)展提出了高質(zhì)量的新要求。因此，無論是發(fā)展空間的城市與農(nóng)村，還是發(fā)展時間的當(dāng)下與未來，都必須以不斷滿足人民對美好生活的向往為目標(biāo)，努力把高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活結(jié)合起來，不斷在人的全面發(fā)展與社會的全面發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與幸福感提升的正向走勢。

（二）著眼于扎實(shí)推動共同富裕新目標(biāo)，加大鄉(xiāng)村振興力度

全面建成小康社會后，扎實(shí)推動共同富裕成為發(fā)展的新目標(biāo)，并納入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的“兩步走”的安排之中，要求取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并到建國百年時基本實(shí)現(xiàn)。正如全面建成小康社會的短板是脫貧一樣，全體人民基本實(shí)現(xiàn)共同富裕的短板仍然在廣大農(nóng)村。在“十四五”及其以后相當(dāng)長一個時期的發(fā)展中，必須繼續(xù)堅持“三農(nóng)”優(yōu)先不動搖。不僅要加大全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的力度，而且要注重發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，在追求共同富裕的征程中不斷提升農(nóng)村居民的幸福感，努力避免“幸福悖論”問題的產(chǎn)生。

（三）瞄準(zhǔn)產(chǎn)生“幸福悖論”的民生短板，提高治理成效

民生短板反映的是幸福短板，實(shí)際上就是民生痛點(diǎn)，是“幸福悖論”問題產(chǎn)生的具體表現(xiàn)。導(dǎo)致“幸福悖論”問題出現(xiàn)的根源，就是普遍又較為突出的民生短板，尤其是涉及困難弱勢群體的民生兜底。因此，提高城鄉(xiāng)群眾的幸福認(rèn)知，預(yù)防農(nóng)村居民幸福認(rèn)知出現(xiàn)下降，破解“幸福悖論”的切口就是要持續(xù)改善民生，圍繞生育、教育、養(yǎng)老、就醫(yī)、出行、工作、住房、娛樂、健身、生活環(huán)境、人際關(guān)系、社會安全等方方面面的“城市新毛病”“農(nóng)村老毛病”，扎實(shí)抓好民生大事和社會治理，讓社會治理的成效實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在民生改善上，使高質(zhì)量生活的點(diǎn)滴新變化不斷增進(jìn)對于幸福的新認(rèn)知。

（四）加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾精神生活

新時代追求美好生活的高質(zhì)量，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)方面，而且體現(xiàn)在精神方面。渝北區(qū)從2009年獲得中西部第一個“全國文明城區(qū)”稱號以來，在迎檢復(fù)查中推進(jìn)精神文明建設(shè)，公共文化和文化產(chǎn)業(yè)獲得從無到有、從少到多的新發(fā)展，但仍然存在數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低、規(guī)模偏小、利用不夠等情況，加之普遍存在的互聯(lián)網(wǎng)污染、文化娛樂“飯圈”亂象等問題，正能量的傳播與作用發(fā)揮明顯不夠，也制約了城鄉(xiāng)群眾幸福認(rèn)知的提高，甚至產(chǎn)生了城市居民幸福認(rèn)知下降的情形。為此，必須從增強(qiáng)國家軟實(shí)力的高度，以深化“全國文明城區(qū)”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)精神文化建設(shè)，把主旋律高揚(yáng)起來，把正能量發(fā)揚(yáng)出來，有效管控消極因素，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的精神生活，提升幸福認(rèn)知。

（五）黨員干部踐行群眾路線，增進(jìn)群眾幸福感

黨員干部是增進(jìn)群眾幸福的領(lǐng)路人。滿足人民群眾對美好生活的需要，是黨員干部工作努力的目標(biāo)與出發(fā)點(diǎn)，也是贏得人民群眾信任、支持的基礎(chǔ)。與基層干部聯(lián)系不夠，甚至出現(xiàn)“難打交道”的現(xiàn)象，也是制約群眾幸福認(rèn)知的一個社會因素之一。為此，黨員干部必須心中有人民，務(wù)必為增進(jìn)群眾幸福著想，盡職履責(zé)、積極作為，不折不扣地踐行群眾路線，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福新生活，千萬不能做抵消群眾幸福感的無效之事，特別是不能做有違常識的“低級紅、高級黑”之類的事。