我國(guó)改革開放歷史進(jìn)程分析

楊前智

（安徽省安慶市岳西縣委黨校，安慶 246600）

黨在多次重要工作會(huì)議當(dāng)中，不斷強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改革開放的重要性，旨在不斷推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)及國(guó)內(nèi)環(huán)境下，強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民走向偉大復(fù)興的道路。在不同的歷史發(fā)展階段，改革開放的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)存在較大的不同，因此在政策實(shí)施中應(yīng)該遵循實(shí)事求是的原則，真正了解我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展任務(wù)及目標(biāo)，體現(xiàn)改革開放的政策優(yōu)勢(shì)及時(shí)代價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)改革開放發(fā)展歷程的探索，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在未來發(fā)展中更具針對(duì)性和目的性，真正解決社會(huì)前進(jìn)中的困境，為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造良好的內(nèi)部及外部環(huán)境。在全面深化改革的當(dāng)下，也要積極創(chuàng)新思想，踏實(shí)做好每一項(xiàng)實(shí)踐工作，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)，開啟改革開放的新篇章。

一、改革開放的歷史進(jìn)程

（一）對(duì)內(nèi)改革

1.農(nóng)村

在改革開放初期，我國(guó)農(nóng)村貧困問題受到高度重視，只有不斷提升農(nóng)民的收入水平，改善農(nóng)民的生活條件，才能找到改革開放的突破口，引導(dǎo)全國(guó)加快改革開放進(jìn)程。小崗村“包產(chǎn)到戶”模式的實(shí)施，為全國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在集體所有制背景下真正增強(qiáng)了土地使用權(quán)的靈活性，體現(xiàn)人民群眾在構(gòu)建美好生活中的積極性與主動(dòng)性，發(fā)揮群眾的聰明才智，為解決全國(guó)人民的溫飽問題奠定了基礎(chǔ)性保障。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，群眾可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和集體利益的有效協(xié)同，體現(xiàn)群眾的主體性，真正解決了過往發(fā)展模式下的糧食危機(jī)問題。借助于改革開放的契機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在逐漸增多，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的優(yōu)化配置，為群眾提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)的聚集效應(yīng)。在產(chǎn)權(quán)制度改革背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向個(gè)體經(jīng)濟(jì)和股份制轉(zhuǎn)變，成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

2.城市

農(nóng)村改革工作取得了偉大的成就，也推動(dòng)了城市的改革進(jìn)程，特別是在十二屆三中全會(huì)后，黨中央對(duì)于國(guó)企改革、所有制結(jié)構(gòu)改革提出了明確的要求，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)部條件。在《中共中央過于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》當(dāng)中，對(duì)于改革工作的細(xì)則做出了明確的要求，有助于引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。特別是在過往發(fā)展模式下，國(guó)有企業(yè)的僵化性問題逐漸顯現(xiàn)，已經(jīng)無法滿足社會(huì)發(fā)展的要求，必須促進(jìn)自主權(quán)的擴(kuò)大化，真正降低政府的干預(yù)，因此國(guó)企承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)施，突破了國(guó)有企業(yè)發(fā)展的瓶頸。進(jìn)入21世紀(jì)后，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度逐漸成熟，混改工作全面推進(jìn)，有利于降低國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。明確了非公有制經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制中的價(jià)值與意義，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面逐漸形成，解決了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾問題。

（二）對(duì)外開放

在新中國(guó)成立前，我國(guó)與世界發(fā)展軌跡嚴(yán)重脫節(jié)，這就導(dǎo)致在對(duì)外交流中始終處于劣勢(shì)地位，無法與其他國(guó)家保持平等的對(duì)話地位。在開放政策的引導(dǎo)下，我國(guó)加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的支持力度，旨在增進(jìn)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交流，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革增添活力。鄧小平同志針對(duì)我國(guó)當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展情況和國(guó)際形勢(shì)，提出了對(duì)外開放的偉大構(gòu)想，沿海城市的對(duì)外貿(mào)易逐漸增多，外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)，真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的改革。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的推動(dòng)下，我國(guó)生產(chǎn)力水平逐步提高，同時(shí)在對(duì)方開放的過程中借助于其他國(guó)家的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并融合我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了全新的開放格局。對(duì)外開放政策的全面實(shí)施，也使更多國(guó)家重新認(rèn)識(shí)了中國(guó)的力量，真正提高了我國(guó)在國(guó)際上的影響力，增強(qiáng)了對(duì)外話語權(quán)。

二、改革開放的實(shí)踐探索

（一）問題導(dǎo)向的客觀性、科學(xué)性及時(shí)代性

在改革開放的實(shí)踐當(dāng)中，我黨始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，旨在解決中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)踐問題，增強(qiáng)整體發(fā)展活力。問題導(dǎo)向具有客觀性，即問題本身是存在的，改革開放的目標(biāo)是對(duì)既有問題進(jìn)行分析與處理。比如，在改革開放前我國(guó)面臨貧窮的狀況，那么改革開放初期的目標(biāo)就是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提升，逐步改善群眾的生活條件。既有問題的存在是推動(dòng)改革的重要?jiǎng)恿?。在改革開放中，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村改革與城市改革的協(xié)同發(fā)展，贏得了人民群眾的支持與信任，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下逐步改善了經(jīng)濟(jì)狀況，突出性社會(huì)矛盾問題逐步得到解決。問題導(dǎo)向的科學(xué)性，主要指在問題的變化中尋求更加合理的解決方法。特別是在社會(huì)變革進(jìn)程中，社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)也會(huì)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，改革開放工作應(yīng)該始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向的科學(xué)性，從試點(diǎn)項(xiàng)目入手不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。比如，從小崗村到深圳特區(qū)的發(fā)展進(jìn)程，彰顯了問題導(dǎo)向科學(xué)性在改革開放中的價(jià)值，滿足了制度化及系統(tǒng)化發(fā)展的要求。問題導(dǎo)向的時(shí)代性，主要指在時(shí)代背景下重新審視改革開放工作，在了解現(xiàn)實(shí)性問題的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整實(shí)踐工作，特別是在新時(shí)代背景下，諸多新問題也暴露出來，只有真正強(qiáng)化時(shí)代意識(shí)，才能體現(xiàn)改革開放的戰(zhàn)略價(jià)值，引導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐工作。

（二）確立中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則

改革開放的提出，真正解決了過往發(fā)展中的社會(huì)矛盾，同時(shí)使得中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位更加牢固，使我國(guó)發(fā)展建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期。在新中國(guó)成立初期，我黨存在迫切想要改變社會(huì)面貌的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)急于求成的問題，在社會(huì)主義建設(shè)中忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。鄧小平同志基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)情況，指出了黨在領(lǐng)導(dǎo)中的錯(cuò)誤并加以糾正，明確了社會(huì)主義初級(jí)階段的建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)要求，將我國(guó)社會(huì)發(fā)展拉回到正軌當(dāng)中，強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的優(yōu)勢(shì)。隨著“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的提出，黨的核心思維得到鞏固，在改革開放中創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，這是引導(dǎo)社會(huì)各界共同奮斗和前進(jìn)的前提。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨著許多重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有實(shí)現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能真正把握改革開放的契機(jī)，以更好的姿態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。針對(duì)改革開放中的風(fēng)險(xiǎn)問題，需要以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位為重點(diǎn)，在時(shí)代潮流中把握正確方向，增強(qiáng)我國(guó)的綜合實(shí)力。

（三）明確社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大阻礙的情況下，鄧小平同志提出了改革開放的偉大戰(zhàn)略，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作起到了科學(xué)的指導(dǎo)作用，有助于明確建設(shè)目標(biāo)，真正使社會(huì)發(fā)展步入正軌。在現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，更應(yīng)該堅(jiān)持改革開放戰(zhàn)略，在中華民族偉大復(fù)興的道路上獲得強(qiáng)勁的動(dòng)力。改革開放政策提出前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的桎梏，人民群眾的正常生活受到影響，改革開放政策的逐步實(shí)施，不僅使對(duì)外投資總額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值得到快速提升，而且在社會(huì)主義建設(shè)中更具目的性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)各界力量的統(tǒng)一聯(lián)合，我國(guó)在富強(qiáng)民主道路上邁出了重要一步。改革開放工作的持續(xù)推進(jìn)，是構(gòu)建現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要途徑，必須始終遵循改革開放的政策要求，為現(xiàn)代化建設(shè)注入源源不斷的活力。改革開放前，我國(guó)與其他國(guó)家的發(fā)展差距在不斷拉大，對(duì)于新中國(guó)的發(fā)展及中華民族的偉大復(fù)興十分不利，而在短短幾十年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)迅速躍居世界強(qiáng)國(guó)行列，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得了偉大的成就。黨的十九大工作會(huì)議明確了新時(shí)期改革開放進(jìn)程中社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)及戰(zhàn)略安排，為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想理論支持。

（四）體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念

改革開放始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，體現(xiàn)人民群眾當(dāng)家做主的宗旨，旨在協(xié)同各族人民共同參與到國(guó)家和社會(huì)建設(shè)當(dāng)中，改善人民的生活條件，提高人民群眾的收入水平。自改革開放實(shí)施以來，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，滿足了人民群眾對(duì)美好生活的向往。在新時(shí)代，我國(guó)應(yīng)在逐步提高經(jīng)濟(jì)水平的前提下改善國(guó)內(nèi)民生，創(chuàng)造穩(wěn)定安全的外部發(fā)展環(huán)境，真正滿足人民群眾的物質(zhì)與精神需求。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表工人階級(jí)的利益，體現(xiàn)了實(shí)踐工作中的人民性。

任何一個(gè)階段的改革開放工作都體現(xiàn)了人民的重要地位，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。無論是鄧小平同志提出的“共同富裕”的目標(biāo)，還是“三個(gè)代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀，都始終把人民群眾的利益放在首要地位。在新時(shí)代環(huán)境下，習(xí)近平總書記結(jié)合歷史發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)，提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要求在社會(huì)主義建設(shè)中真正從人民的立場(chǎng)出發(fā)思考問題，使得改革開放工作真正與人民群眾的實(shí)際生活聯(lián)系在一起，始終堅(jiān)持走群眾路線，贏得更多人的支持，在黨和群眾的聯(lián)合下加快中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。在人民群眾當(dāng)中蘊(yùn)含無窮的智慧，只有在改革開放中始終維護(hù)人民群眾的利益，才能在鞏固改革開放成果的同時(shí)，為未來發(fā)展增添活力，使人民群眾的創(chuàng)造力得到最大限度的激發(fā)。

三、全面深化改革的發(fā)展趨勢(shì)

通過總結(jié)改革開放的歷史進(jìn)程及實(shí)踐可以看出，改革工作在不同領(lǐng)域的側(cè)重點(diǎn)有所差異，如農(nóng)村改革中的土地承包和城市改革中的所有制改革，兩者的密切協(xié)同真正使人們的溫飽問題得到解決。改革工作呈現(xiàn)出漸進(jìn)式的特點(diǎn)，通過試點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)積累豐富的經(jīng)驗(yàn)并在全國(guó)范圍內(nèi)展開，如今混改工作也已經(jīng)取得了偉大的成果?！懊^過河”是改革開放中的正確做法，在了解實(shí)際情況的前提下采取正確的措施，真正降低改革開放對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的負(fù)面影響，應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的諸多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是改革工作的中心，我國(guó)已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民群眾的生活水平逐漸提高，但是新的問題也隨之出現(xiàn)，改革不平衡及不充分等問題的存在會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展形成限制，因此應(yīng)該加快全面深化改革的步伐，解決新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的矛盾。習(xí)近平總書記針對(duì)全面深化改革做出了重要指示，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)性及國(guó)際性問題，更要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)也應(yīng)有所變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期的重要工作，還應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制與其他體制密切融合，包括政治體制、文化體制和生態(tài)體制等。全局性發(fā)展是當(dāng)前改革開放的主要途徑，需要從全局角度出發(fā)重新審視社會(huì)發(fā)展中的矛盾問題，在均衡發(fā)展中共創(chuàng)偉大的改革開放成果，真正實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。面對(duì)日益復(fù)雜的問題，必須從國(guó)家治理和社會(huì)治理的雙重視角出發(fā)，提升實(shí)踐工作的協(xié)同性，避免局限于過往發(fā)展理念而影響改革開放的整體成效。

結(jié) 語

改革開放政策的實(shí)施，真正增強(qiáng)了我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為人民群眾創(chuàng)造幸福生活，對(duì)外增進(jìn)與其他國(guó)家的交流，提高我國(guó)的國(guó)際社會(huì)地位。在長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中，改革開放取得了偉大的成就，是促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要思想理論與實(shí)踐。隨著時(shí)代的變遷，我們應(yīng)該明確改革開放的新任務(wù)及新要求，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，遵循歷史邏輯，促進(jìn)全面深化改革。