基層黨組織嚴把黨員發(fā)展工作的思考

文/南京市食品藥品監(jiān)督檢驗院 文欣

黨員是黨的肌體的細胞?！凹毎辟|(zhì)量的好壞，直接關(guān)乎著“肌體”的健康乃至生命?；鶎狱h組織高標準、嚴要求做好黨員發(fā)展工作，既是從源頭上吸納各行各業(yè)先進分子、為黨的事業(yè)添磚加瓦的基礎(chǔ)性工程，更是完善自身結(jié)構(gòu)、加強組織凝聚力、保持發(fā)展活力的必要條件。同時，發(fā)展黨員工作的成效又與黨組織長期的制度建設(shè)、工作基礎(chǔ)，黨務(wù)工作者的能力水平、實踐經(jīng)驗等直接關(guān)聯(lián)，如何把好黨員“入口關(guān)”，促進黨員隊伍建設(shè)和基層黨組織自身建設(shè)同壯大、同發(fā)展、同提升，對永葆黨的先進性、純潔性具有十分重要的意義。據(jù)此，筆者認為應(yīng)當從以下四個方面把關(guān)，提升質(zhì)量效益。

一、抓好“責(zé)任關(guān)”

基層黨組織是落實執(zhí)行黨員發(fā)展工作的主體，發(fā)展什么樣的黨員、怎樣發(fā)展黨員、多長時間發(fā)展黨員，體現(xiàn)的是黨組織自身的工作基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、理論水平，更體現(xiàn)的是黨性原則和政治標準。目前，各基層黨組織抓黨員發(fā)展工作的成效不盡相同，存在較好、一般乃至薄弱等各種情況。因此，要從嚴肅黨的政治紀律、組織紀律的高度出發(fā)，壓實各級組織的責(zé)任，把“評判員”的標準立起來、強起來。

（一）加強黨組織自身的基礎(chǔ)建設(shè)，夯實組織力。黨員發(fā)展工作薄弱的黨組織，自身基礎(chǔ)較為薄弱的問題比較突出。由于自身黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理、黨內(nèi)生活制度不健全等因素，導(dǎo)致一些黨組織獨立開展工作的能力較弱。平時工作只能機械式地應(yīng)付上級組織的事務(wù)性要求，而對發(fā)展黨員等基礎(chǔ)性的工作要么忽視，要么想做不會做，甚至不想開展等。因此，必須加強黨組織的自身建設(shè)，通過抓好以“三會一課”等為主的8項制度落實，逐步強化黨組織自身查找問題、主動分析的能力，更深層次提升工作水平。

（二）提升黨務(wù)工作的理論實踐水平，培養(yǎng)組織員。當前，多數(shù)基層黨組織的支委為單位領(lǐng)導(dǎo)或骨干人員，平時從事業(yè)務(wù)工作較多，不能專職從事黨務(wù)工作。而其中部分人員黨務(wù)工作經(jīng)驗較少，精力不夠集中、規(guī)定不夠熟悉、具體不會操作的問題現(xiàn)實存在。發(fā)展黨員必須深入群眾，而不能“坐等”“望天收”，這需要黨務(wù)工作者具備較高的責(zé)任心和實際工作能力，對此應(yīng)當有針對性地加強基層黨務(wù)工作者的黨務(wù)工作能力，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極提升理論和實踐支撐。

（三）堅決糾正“不正之風(fēng)”，嚴肅組織紀律。要杜絕出現(xiàn)“帶病發(fā)展”“違規(guī)入黨”等現(xiàn)象，堅持“誰培養(yǎng)誰負責(zé)，誰考察誰負責(zé)，誰主辦誰負責(zé)”的原則，把發(fā)展黨員工作納入黨建工作責(zé)任制，作為書記抓基層黨建考核、述職測評的一項重要內(nèi)容。同時，上級組織可以采取不定期與基層黨員群眾訪談、實地查驗等形式，對相關(guān)人員開展雙向印證、綜合研判，針對違反發(fā)展黨員工作程序、不執(zhí)行發(fā)展黨員工作制度、不堅持黨員標準等行為，嚴肅追究責(zé)任。

二、抓好“入口關(guān)”

入黨積極分子是黨員發(fā)展工作選出優(yōu)秀之人的第一道“關(guān)卡”，這一“關(guān)”十分重要。應(yīng)該說絕大多數(shù)入黨申請人真心愛黨、信黨，但不可否認，有極個別的人入黨動機不純，而且極具隱蔽性，難以發(fā)現(xiàn)。因此，黨組織在培養(yǎng)入黨積極分子時，要多在考察其入黨動機上下功夫，既要練就一雙“火眼金睛”，更要牢牢把握“主動選擇”權(quán)。

（一）擴大覆蓋面積，培養(yǎng)“后備力量”。主動提交入黨申請書的人員越多，黨組織才能在數(shù)量、質(zhì)量上進行更加細致認真地選擇。積極做好發(fā)動、宣傳、感染群眾工作，讓更多的人主動提交申請，這就要求基層黨組織要打破“坐等上門”的思維定式，改變原有的等人員提交入黨申請書后再培養(yǎng)入黨積極分子的傳統(tǒng)做法，應(yīng)當提前做好全面摸排，瞄準“種子選手”精準發(fā)力，把對黨忠誠可靠、積極上進、作風(fēng)優(yōu)良、工作能力強的骨干力量和對黨忠誠，思想素質(zhì)好，帶富能力強，群眾基礎(chǔ)扎實的“潛力股”列入培養(yǎng)目標。

（二）定制負面清單，堅決“一票否決”。要堅持個人意愿與組織挑選的雙重選擇，避免造成提交入黨申請書就能成為積極分子，成為積極分子就進入發(fā)展黨員的“快車道”的定勢思維。積極分子應(yīng)當是“能進能出”，對照政治標準和理想信念可以具化評判標準，例如：是否真學(xué)真信真用馬克思列寧主義；是否在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；是否參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動；是否言行合一、遵守社會公德等。當人員對象出現(xiàn)不符合上述情形要求的，即實行一票否決。

（三）關(guān)注日常細節(jié)，嚴防“兩面人”。要注重把對人員的日常表現(xiàn)納入考察范圍，將政治品格考察融入日常工作生活的細節(jié)中，并形成考察臺賬。重點關(guān)注人員真正的入黨動機是什么，對黨是不是忠誠老實，是否以一名正式黨員的標準要求自己，是否定期主動匯報思想工作，是否人前一套背后一套，是否嘴上一套行動一套，真正把政治合格、理想信念堅定、道德品行良好、能充分發(fā)揮先鋒模范作用的積極分子吸收到黨的隊伍中來。對有差距、有變化、有滑坡的人員應(yīng)當延長培養(yǎng)時間，做進一步觀察。

三、抓好“程序關(guān)”

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》明確了發(fā)展黨員的5個環(huán)節(jié)、25個步驟，這個流程既是邏輯與實踐的層層遞進，也是嚴肅與審慎的設(shè)計安排。每個環(huán)節(jié)、每個步驟，都明確了組織應(yīng)當做什么、個人應(yīng)當怎么做。因此，應(yīng)當從兩條線，對一些具體事項予以規(guī)范落實，做到環(huán)環(huán)相扣、嚴絲合縫。

（一）對于組織而言。重在如實考察并記錄發(fā)展對象現(xiàn)實情況，確保工作有閉環(huán)、不偏差、可溯源。要嚴格按照《發(fā)展黨員工作細則》細化流程，做到步驟連貫化，并確保步驟不出錯、不遺漏。首先，建立統(tǒng)一的“坐標系”，確保對人對事“一把尺子量到底”。其次，還要抓關(guān)鍵點，對入黨積極分子、發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的票決、公示、備案制度等，以及會議原始記錄、審查政審等資料認真留存。最后，還要規(guī)范各類入檔材料，逐步建立一人一檔全程記實檔案，形成完備的“材料鏈”。

（二）對發(fā)展對象而言。重在通過鍛煉進一步了解黨的制度規(guī)定，適應(yīng)黨員的教育管理。個人要了解每個階段自身需要做什么、下步努力方向，做到有的放矢。首要是按規(guī)定撰寫材料，包括入黨申請書、思想?yún)R報、季度小結(jié)、情況說明等，了解每份材料主要需表達什么、反映什么，以及一律由本人手寫的意義，杜絕敷衍塞責(zé)。其次是認真準備組織談話，包括申請時談話、培養(yǎng)人談話、半年考察談話、發(fā)展對象匯報等，了解每次談話對個人的幫助意義，以及組織提出意見建議，做到嚴肅改正。最后是正確對待組織審核，包括提名、確定、政審、發(fā)展、接收等表決結(jié)果，了解黨內(nèi)集中民主機制，幫助個人強化個人對黨忠誠、接受考驗的自覺性。

四、抓好“錘煉關(guān)”

發(fā)展對象相比正式黨員，對黨的理論知識、規(guī)章制度、紀律要求等了解都比較粗淺，對所在黨組織的工作方式、黨員管理、特色亮點等更是陌生。因此，必須在發(fā)展黨員工作中堅持將教育培訓(xùn)貫徹始終，積極提升人員思想素質(zhì)，幫助大家筑牢信仰之基、補足精神之鈣。

（一）注重理論學(xué)習(xí)，著力提升思想理論武裝。從培訓(xùn)方式上看，要用好積極分子培訓(xùn)、發(fā)展對象培訓(xùn)這兩次專項培訓(xùn)機會，讓人員較為宏觀、正式地對黨的基本宗旨、基本路線、黨章黨規(guī)等有一定深度的認知；同時，要讓積極分子、發(fā)展對象等參與基層黨組織的理論學(xué)習(xí)當中，同期黨內(nèi)學(xué)什么，發(fā)展對象就學(xué)什么，保持長期理論學(xué)習(xí)的力度和頻次。從內(nèi)容選擇上看，應(yīng)當針對發(fā)展對象的實際，抓好兩個重點：突出黨史教育，包括社會主義發(fā)展史、新中國史、改革開放史、革命傳統(tǒng)等，了解黨的過去，古今對照，堅定其入黨的信心與決心；突出學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)提高政治站位、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）加強示范引領(lǐng)，發(fā)揮聯(lián)系人傳幫帶作用。擔任培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人，不僅是形式，更是責(zé)任，最重要的任務(wù)就是“傳道、授業(yè)、解惑”，做好引路人。引路人自身原則強不強、黨的認識深不深、各項要求了解不了解，都直接影響發(fā)展對象的思想認識。因此，要發(fā)揮好正向引領(lǐng)作用，選擇出政治堅硬、思想堅定的優(yōu)秀黨員做好教育、培養(yǎng)和考察工作，用他們的先鋒模范作用帶動發(fā)展對象更加積極向上，更加堅定信念，在“傳幫帶”中使發(fā)展對象健康成長。

（三）推開實踐鍛煉，錘煉作風(fēng)深化入黨初心。對于通過積極分子考察并列入發(fā)展對象的人員，應(yīng)當加大關(guān)注力度，助推快速成長。一方面，可以吸收其參加黨的各種活動，例如主題黨日、紅色文化學(xué)習(xí)、參與志愿服務(wù)、知識競賽等，讓發(fā)展對象能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論與工作生活聯(lián)系起來比對印證，進一步加深對黨的真情實感。另一方面，可以通過設(shè)崗定責(zé)、頂崗鍛煉、領(lǐng)辦項目等形式，有意識地給發(fā)展對象壓擔子、交任務(wù)，從具體工作履職中檢驗個人的能力水平，并通過工作實踐幫助發(fā)展對象體悟踐行黨員的初心使命，更好地融入組織。