淺析國有企業(yè)績效管理中存在的問題及對(duì)策

趙 祥

（中國煤炭科工集團(tuán)太原研究院有限公司，太原 030006）

0 引言

開展績效管理能夠?qū)⑵髽I(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)分解并逐層落實(shí)到各部門，有利于企業(yè)制定的各類戰(zhàn)略目標(biāo)和生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。但是，現(xiàn)階段國有企業(yè)績效管理制度落實(shí)過程中存在缺乏明確的績效管理目標(biāo)、對(duì)績效管理概念缺乏清楚認(rèn)知、整體指標(biāo)與考核指標(biāo)不匹配、績效考核關(guān)注重心偏差等問題，阻礙了國有企業(yè)績效管理與考核制度的落實(shí)。因此，全面加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部績效管理成為當(dāng)下推動(dòng)國有企業(yè)長效發(fā)展的重要途徑，也需要企業(yè)管理層給予其充分的關(guān)注，從多層面展開長效的改革與調(diào)整，進(jìn)而真正意義上實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)績效管理規(guī)范且有序開展。

1 國有企業(yè)與績效管理的相關(guān)概念

1.1 國有企業(yè)

國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱與中堅(jiān)力量，其所有權(quán)和控制權(quán)直接掌握在國家手中，并由國家的意志和利益來決定國有企業(yè)的各項(xiàng)工作和經(jīng)濟(jì)行為。國有企業(yè)既包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所管轄的本級(jí)企業(yè)，也包括由其他部門所監(jiān)管的逐級(jí)投資形成的相關(guān)企業(yè)。

1.2 績效管理

績效管理指的是企業(yè)管理者和員工為追求同一個(gè)發(fā)展目標(biāo)而制訂績效計(jì)劃、實(shí)施方案，建立績效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工作的高效開展以及對(duì)職工的有效管理?？茖W(xué)的績效管理是國有企業(yè)有效利用資源、提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是國有企業(yè)人力資源部門開展工作的重要依據(jù)?？冃Ч芾砑葟?qiáng)調(diào)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也追求企業(yè)職工個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及個(gè)人的成長，最終目的是實(shí)現(xiàn)組織與個(gè)人雙贏。因此，企業(yè)高效的績效管理需要配套完善的考察制度、監(jiān)管制度以及強(qiáng)大的執(zhí)行力。對(duì)企業(yè)來說，績效管理包含前期計(jì)劃、中期執(zhí)行與評(píng)估、后期反饋等環(huán)節(jié)，從而構(gòu)成循環(huán)式的全過程。優(yōu)秀的國有企業(yè)績效管理都具有共性：明確統(tǒng)一且能夠激發(fā)員工積極性的戰(zhàn)略，可衡量、進(jìn)取性較強(qiáng)的目標(biāo)，與目標(biāo)相符合的組織結(jié)構(gòu)，有效且透明的績效管理溝通機(jī)制、評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，以及績效結(jié)果能夠被廣泛應(yīng)用等?？冃в?jì)劃與目標(biāo)指的是將國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到具體的部門與員工身上，并為其分配相應(yīng)的關(guān)鍵任務(wù)，這是國有企業(yè)績效管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是不斷提高國有企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力與促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?？冃гu(píng)估是績效管理的中間環(huán)節(jié)，應(yīng)與員工的晉升、薪酬、培養(yǎng)等方面結(jié)合。而績效反饋指的是將員工的績效評(píng)估結(jié)果落實(shí)在員工的崗位變動(dòng)、薪酬分配、職業(yè)發(fā)展以及培訓(xùn)教育等方面。只有制定健全的國有企業(yè)績效管理制度，才能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國有企業(yè)與員工共同發(fā)展。

2 國有企業(yè)績效管理的意義

作為國有企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，良好的績效考核體系與制度是確保國有企業(yè)各項(xiàng)管理目標(biāo)、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等工作落實(shí)的重要基礎(chǔ)，也是國有企業(yè)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)更有利的競(jìng)爭(zhēng)地位的保障。隨著國際形勢(shì)日益復(fù)雜以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求國有企業(yè)管理層對(duì)績效考核管理制度和管理體系進(jìn)一步完善，對(duì)企業(yè)運(yùn)行過程中的各種問題以及缺陷及時(shí)進(jìn)行解決和彌補(bǔ)，如此才能確保國有企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度落實(shí)以及國家戰(zhàn)略的順利實(shí)施?？冃Ч芾硭峁┑臄?shù)據(jù)資料不僅是人力資源部門管理及開發(fā)決策的重要依據(jù)，也是關(guān)乎職工晉升、工資上漲、培訓(xùn)的重要依據(jù)。由此可見，國有企業(yè)必須重視績效管理所具備的實(shí)際價(jià)值。

3 國有企業(yè)績效管理存在的不足

3.1 缺乏明確的績效管理目標(biāo)

國有企業(yè)績效管理工作主要是由人力資源管理部門組織開展，而現(xiàn)階段許多國有企業(yè)人力資源管理部門及其他部門普遍存在“績效管理=績效”的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為員工在工作上所做出的成績是績效的主要管理內(nèi)容，個(gè)人獎(jiǎng)金高低直接由績效分?jǐn)?shù)決定。這導(dǎo)致在錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下的績效考核管理存在嚴(yán)重問題，企業(yè)員工的關(guān)注重心不再是提高自身工作水平以及工作效率，而是企業(yè)績效管理考核的開始時(shí)間以及各種要求。在企業(yè)員工盲目地將績效作為績效管理重心的思想引導(dǎo)下，績效管理的作用難以在國有企業(yè)中得到有效發(fā)揮。除此之外，有些國有企業(yè)在制定績效管理目標(biāo)時(shí)只針對(duì)中層或基層員工，而國有企業(yè)的高層管理人員不參與績效考核管理，即便參與績效管理也只是做表面工作，形式化、行政化問題過于嚴(yán)重，這將會(huì)直接影響國有企業(yè)績效管理的有效性。

3.2 對(duì)績效管理概念缺乏清楚認(rèn)知

首先，部分國有企業(yè)績效管理工作的開展缺乏明確的管理目標(biāo)以及配套的管理制度，導(dǎo)致績效管理工作缺乏實(shí)效性。其次，部分國有企業(yè)職工認(rèn)為績效管理是企業(yè)在員工完成一定工作任務(wù)后，對(duì)其工作效果的考查，并不會(huì)對(duì)其工資和績效造成影響，因此許多企業(yè)員工對(duì)于企業(yè)開展的績效管理工作多以敷衍的態(tài)度應(yīng)對(duì)。

3.3 整體指標(biāo)與考核指標(biāo)不匹配

國有企業(yè)制定的發(fā)展目標(biāo)與我國整體發(fā)展目標(biāo)保持一致，是國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，我國國有企業(yè)制定的年度目標(biāo)主要是由企業(yè)的上級(jí)部門下達(dá)至基層員工，而企業(yè)的管理人員則根據(jù)企業(yè)管理者的指示開展績效管理工作與考核。但是，許多國有企業(yè)在落實(shí)績效考核的過程中缺乏完善的管理體系及配套的管理制度，導(dǎo)致績效考核工作流于形式，出現(xiàn)企業(yè)上級(jí)部門下達(dá)的整體發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)實(shí)際考核目標(biāo)不匹配的問題。

3.4 績效考核關(guān)注重心偏差

許多國有企業(yè)績效考核的關(guān)注重心是考核結(jié)果，而對(duì)于績效考核過程以及考核的質(zhì)量缺乏關(guān)注?，F(xiàn)階段，許多國有企業(yè)的績效考核內(nèi)容直接與利潤、銷售額等相關(guān)數(shù)據(jù)掛鉤，導(dǎo)致一些員工過分追求考核結(jié)果，在考核過程中忽視過程和質(zhì)量，通過不同方法甚至是違法手段來實(shí)現(xiàn)與考核相關(guān)的數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。過分注重考核結(jié)果會(huì)使績效考核失去真實(shí)性與公平性。

4 國有企業(yè)績效管理問題的有效解決措施

4.1 建立切實(shí)有效的績效管理制度

健全且完善的績效管理制度是保證國有企業(yè)績效管理工作順利開展、有效落實(shí)的基礎(chǔ)，因此國有企業(yè)各級(jí)部門都要建立單獨(dú)的績效管理制度，并在此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的績效管理體系。首先，國有企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及未來發(fā)展需要制定切實(shí)有效的績效管理制度。企業(yè)的管理者以及各部門的負(fù)責(zé)人必須清楚認(rèn)識(shí)到績效管理工作的落實(shí)需要各部門進(jìn)行有效合作以及全體員工配合參與。其次，國有企業(yè)績效管理制度建立與落實(shí)的基礎(chǔ)是明確企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)直接關(guān)系到國有企業(yè)是否能夠配套制定出有效的績效管理考核制度。再者，績效管理制度必須要切實(shí)落到各部門以及員工身上，對(duì)各部門、各員工的工作目標(biāo)以及工作效率進(jìn)行合理的考核，如此才能建立科學(xué)合理的績效管理制度。最后，要根據(jù)國有企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)不同崗位使用科學(xué)合理的方式建立不同的考核指標(biāo)。特別是對(duì)于國有企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核方式，應(yīng)在年初確定好其績效任務(wù)，在年終時(shí)對(duì)其績效任務(wù)的完成情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，保證績效管理制度在工作過程中有效落實(shí)。

4.2 合理分配績效考核指標(biāo)權(quán)重

首先，國有企業(yè)績效考核主管部門在評(píng)價(jià)內(nèi)容中要加入員工自我評(píng)價(jià)、同事評(píng)價(jià)、下屬評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅可以豐富績效考核標(biāo)準(zhǔn)以及提高考核結(jié)果的真實(shí)性與全面性，還有利于幫助企業(yè)員工了解績效考核的內(nèi)容并配合績效考核工作。其次，要明確績效考核標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)分方式，如采用比值或是量化的方式減少考核人員的主觀臆斷評(píng)分指標(biāo)。最后，必須要確保績效考核數(shù)據(jù)及考核資料完整與準(zhǔn)確，并且企業(yè)員工在日常的工作中能夠切實(shí)感受到考核制度的存在以及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)此，國有企業(yè)各部門可設(shè)立專門區(qū)域公開展示考核標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果，通過日清日畢日考核的方式明確將企業(yè)員工的工作效率和行為與其工分直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)在工分制度考核模式落實(shí)的過程中激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性和工作熱情。

4.3 提高績效考核人員綜合素質(zhì)

國有企業(yè)制定完善的績效管理制度和配套的落實(shí)機(jī)制的根本，在于培養(yǎng)績效考核人員綜合素質(zhì)（端正的思想、為人正派、堅(jiān)持原則、考核標(biāo)準(zhǔn)與過程熟練、專業(yè)素質(zhì)全面）。因此，要定期開展對(duì)績效考核人員專業(yè)技能以及思想道德教育全方面的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中切實(shí)提高績效考核人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)職工對(duì)考核意義、標(biāo)準(zhǔn)、方法的全面掌握，切實(shí)減少績效考核過程中的主觀隨意性，以及寬嚴(yán)傾向、集中傾向、暈輪效應(yīng)等因素影響下的考核誤差。

4.4 建立與落實(shí)溝通機(jī)制

溝通機(jī)制是有效管理企業(yè)的方式，企業(yè)管理者與員工之間的溝通水平將會(huì)直接影響到企業(yè)的管理水平，國有企業(yè)要想在績效管理方面做出成績，就必須促使廣大員工積極參與。如果企業(yè)制定的績效考核制度缺乏配套的溝通機(jī)制，就極易導(dǎo)致績效考核中出現(xiàn)被考核者缺乏對(duì)績效目標(biāo)的認(rèn)知、考核人員主觀臆斷而使考核結(jié)果失真等問題。因此，國有企業(yè)績效考核制度落實(shí)前，應(yīng)該加強(qiáng)考核人員與被考核者在績效目標(biāo)上的溝通與統(tǒng)一?？己诉^程中的溝通也有利于完善考核標(biāo)準(zhǔn)以及糾正考核制度中的偏差，進(jìn)一步確?？冃Э己说臏?zhǔn)確性與真實(shí)性。而績效考核后的溝通交流既有利于被考核者對(duì)考核結(jié)果的認(rèn)知與反饋，也能傾聽被考核者的訴求及其在工作中所面臨的困難。比如，國有企業(yè)可以制定績效考核結(jié)果反饋以及申訴的“雙向?qū)崟r(shí)溝通平臺(tái)”，企業(yè)員工可以通過該平臺(tái)對(duì)自身考核結(jié)果進(jìn)行申訴，若申訴合理，管理人員能進(jìn)一步找到企業(yè)績效考核制度存在的短板與缺陷，并在與員工溝通的過程中消除員工對(duì)績效考核失誤所造成的不良情緒，從而通過不斷完善績效考核機(jī)制和溝通機(jī)制促使員工增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的歸屬感與認(rèn)同感。

5 結(jié)語

雖然國有企業(yè)績效管理過程中面臨各種困難與挑戰(zhàn)，但只要國有企業(yè)管理部門能夠及時(shí)采取建立有效的績效管理制度、合理分配績效考核人員權(quán)重、加強(qiáng)績效考核人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)、建立與落實(shí)績效溝通機(jī)制等措施，就能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)績效管理制度不斷完善以及國有企業(yè)全面深化改革。