新時期基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的強(qiáng)化措施研究

王 元

（中共大方縣委黨校，畢節(jié) 551600）

引 言

鐵肩擔(dān)道義，精神啟后人。在偉大的中國共產(chǎn)黨成立100 周年之際，作為基層黨校教師，回首百年奮斗路，建功新時代，我們要立足基層，放眼全國，以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，切實推動基層黨建，包括組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等方面邁向全新臺階。黨的十九大圍繞新時期黨的建設(shè)問題，提出了一系列更具深遠(yuǎn)意義與影響的新論斷。在結(jié)合我國國情、黨情，以及世界大環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上，完成了黨建理論的創(chuàng)新，完善了馬克思主義黨建理論的基礎(chǔ)。不僅有助于未來黨內(nèi)問題的解決與優(yōu)化，同時也為世界范圍內(nèi)的政黨建設(shè)提供了具有中國特色和東方智慧的新方案。

一、新時期黨建理論的創(chuàng)新

（一）將黨的領(lǐng)導(dǎo)地位提高到了一個全新的高度

黨的建設(shè)理論是在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新與發(fā)展的，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位也是在歷史與人民的選擇下最終確定的。在革命年代，中國共產(chǎn)黨就格外重視無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，隨著新民主主義革命及社會主義革命的勝利，中國共產(chǎn)黨成為中國社會主義建設(shè)事業(yè)堅強(qiáng)的核心與力量。黨的十九大報告對黨的領(lǐng)導(dǎo)地位予以了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”這一理論的創(chuàng)新也將黨的領(lǐng)導(dǎo)予以了全新的定位，不僅闡述了黨在建設(shè)中國特色社會主義道路過程中堅定不移的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時也深化了人民群眾對于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)識，這對于思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)都是大有裨益的。

（二）突出了黨建工作在新時期的重要性

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中就新時代的含義與特點進(jìn)行了闡述，明確了中國共產(chǎn)黨人需要承擔(dān)的歷史責(zé)任。將黨的建設(shè)稱為偉大工程的說法始于毛澤東同志。而隨著改革開放的不斷深入，在社會形式不斷變化的大背景下，黨的十九大報告中又突出強(qiáng)調(diào)了黨建這一偉大工程的決定性作用。在黨的十九大部署的十三個方面中，關(guān)于黨建的論述無論是在篇幅上還是在內(nèi)容上都尤為豐富。這也進(jìn)一步體現(xiàn)了新時期中國共產(chǎn)黨對于黨建地位及作用的重視。

（三）豐富了黨建的總體要求與布局

在以往的黨代會上，也都曾就建設(shè)一個什么樣的政黨做出過規(guī)劃與部署。但是，整體上都沒有提出明確的要求。而在黨的十九大報告中，卻首次提出了新時代黨建的總要求：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的先進(jìn)性與純潔性。這一重要論斷，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)之間的統(tǒng)一，豐富了黨建工作的總體布局，形成了極具中國特色的黨建工作“5+2”布局。

（四）創(chuàng)新和改進(jìn)了黨建的途徑與方法

面對新時期黨的建設(shè)需求，黨的十九大從八個方面就黨建工作進(jìn)行了部署。

首先，首次提出了黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)做出了相應(yīng)的部署?？梢哉f，黨的十九大明確了政治建設(shè)的根本性及思想建設(shè)的基礎(chǔ)性，針對黨內(nèi)建設(shè)出現(xiàn)的新問題做出了相應(yīng)的調(diào)整，這也體現(xiàn)了黨對黨建規(guī)律的清醒認(rèn)識。

其次，在黨的十八大“堅定理想信念”的基礎(chǔ)上，黨的十九大也首次提出了要強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨人遠(yuǎn)大理想和共同理想的統(tǒng)一，并以此為為引導(dǎo)提出了要在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行思想信念教育的貫徹與加強(qiáng)。新時期中國特色社會主義思想的提出不僅是馬克思主義與中國融合的產(chǎn)物，更是我黨在新時期克服困難，迎接挑戰(zhàn)的支柱與法寶。

當(dāng)然，黨的十九大黨建理論也不僅限于此，其在反腐斗爭的開展、用人機(jī)制的強(qiáng)化、國家監(jiān)督體系的完善，以及正風(fēng)肅紀(jì)等方面都提出了創(chuàng)新性的觀點與理論，這也展現(xiàn)了我黨勇于自我革新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)范。

二、黨的十九大黨建理論創(chuàng)新的時代價值

黨的十九大圍繞黨在建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題提出了新的觀點和新的論斷，這在新時代背景下也具有十分豐富的價值意蘊(yùn)。

（一）豐富并發(fā)展了馬克思主義的黨建理論

中國共產(chǎn)黨是由馬克思主義理論武裝的政黨。在不斷的實踐斗爭中，馬克思主義黨建理論也得到了不斷的發(fā)展與豐富。在新時期，黨的十九大黨建理論不僅吸收了馬克思、恩格斯等革命導(dǎo)師關(guān)于黨建理論的認(rèn)識，同時也緊密結(jié)合我國國情與時代的發(fā)展特點來思考新時期的黨建問題?？梢哉f，十九大黨建理論的創(chuàng)新是新時期背景下馬克思主義理論中國化黨建理論的成果，也是馬克思主義黨建理論寶庫的一次充實與豐富。

（二）為新時期黨的建設(shè)提供了更為精準(zhǔn)的理論指導(dǎo)與行動指南

理論來源于實踐，十九大黨建理論的創(chuàng)新就是對當(dāng)前新形勢、新需求的一種滿足和迎合，這也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的進(jìn)一步深化。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要環(huán)節(jié)，十九大黨建理論也緊密圍繞“從嚴(yán)治黨”“提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”的主題進(jìn)行部署，在完成對傳統(tǒng)黨建思想超越的基礎(chǔ)上，又沒有擺脫歷屆領(lǐng)導(dǎo)人集體智慧的基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了發(fā)展道路上繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，理論性與實踐性的統(tǒng)一。

（三）是解決黨內(nèi)存在的主要矛盾和問題的有力武器

理論的價值在于能夠更好地適應(yīng)時代的潮流，解決時代的問題。黨的十九大報告緊密結(jié)合了時代的發(fā)展背景，科學(xué)分析了我黨所面臨的全新發(fā)展形勢與自身當(dāng)下的建設(shè)狀況。清晰認(rèn)識到了我黨所面臨的困難與考驗。在此基礎(chǔ)上帶著問題去改、帶著問題去干，對今后發(fā)展道路上如何更好地加強(qiáng)自身建設(shè)做出了判斷。不僅合理地創(chuàng)新和改進(jìn)了黨建的具體方法，同時也解決了很多長期以來都沒有解決的問題，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)黨紀(jì)的好轉(zhuǎn)，有效地增強(qiáng)了全黨的凝聚力，更好地贏得了廣大人民群眾的向心力。特別是在反腐敗斗爭的開展、用人機(jī)制的強(qiáng)化，以及黨和國家監(jiān)督體系完善方面所做出的努力，也充分彰顯了我黨與時俱進(jìn)的思維意識與能力。

中國特色社會主義的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個全新的時期。我們黨也需要有新的氣象，有新的作為。黨的十九大黨建理論的創(chuàng)新，既是對以往建設(shè)發(fā)展過程中經(jīng)驗的總結(jié)，又是對新時期全面從嚴(yán)治黨的重要保障和行動指南。深刻領(lǐng)會貫徹黨的十九大黨建理論，有助于我們在新時期更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地促進(jìn)黨建工作的升級。

三、基層黨組織建設(shè)中存在的問題與不足

（一）基層黨組織的覆蓋不夠全面

我黨作為中華人民共和國的執(zhí)政黨，要想實現(xiàn)對整個國家的高質(zhì)量管理，就必須對全社會進(jìn)行強(qiáng)有力的控制，否則黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力就無法落實。黨對于社會的控制主要是依賴于黨的基層組織來實現(xiàn)的。所以，基層黨組織的組織體系越完善，其設(shè)置越具有周延性，黨組織對于社會的領(lǐng)導(dǎo)和控制能力便越堅強(qiáng)有力。

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)及民主政治的高速發(fā)展，政府的職能也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。我國已經(jīng)出現(xiàn)了一些新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織等社會領(lǐng)域，基層黨組織向這些領(lǐng)域滲透的效率與效果，必將關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)的落實。當(dāng)我們意識到這一問題之后，便需要積極應(yīng)對。當(dāng)前，基層黨組織的建設(shè)已經(jīng)形成了國企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以及農(nóng)村三大傳統(tǒng)領(lǐng)域的管理網(wǎng)絡(luò)，對于社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織這三大新興領(lǐng)域的基層黨建網(wǎng)絡(luò)也正在緊鑼密鼓的建設(shè)中。即便如此，我們?nèi)孕枰潇o地看到，基層黨組織的設(shè)置一定程度上還缺乏周延性，一些需要設(shè)置基層黨組織的領(lǐng)域，基層黨組織的設(shè)置還存在一定的漏洞和不足，可以說基層黨組織對于整個社會的滲透與覆蓋還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想的狀態(tài)。

（二）黨組織的作用發(fā)揮不到位

黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)社會和諧等方面都有著不可替代的作用。但是，當(dāng)前一些基層黨組織對于自身的功能定位不清晰，對自己需要發(fā)揮的作用和價值不明確，對于該如何推動發(fā)展、凝聚人心不清楚，這也使得基層黨組織的作用難以有效發(fā)揮。例如，一些社區(qū)的黨組織本應(yīng)該以社區(qū)服務(wù)為自身的工作重點，但是其卻錯誤地將自己理解為社區(qū)的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者。這樣的錯誤認(rèn)知不僅會使得黨建工作的開展阻力重重，甚至?xí)霈F(xiàn)“南轅北轍”的效果。同樣，一些農(nóng)村的基層黨組織錯誤地將“推動發(fā)展”理解為單純的物質(zhì)財富積累，在推動農(nóng)村的發(fā)展過程中，沒有將農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展實際與相關(guān)的科學(xué)理論結(jié)合，以犧牲綠水青山換來財務(wù)成果，以損害群眾的利益去贏得利益。這些問題的存在一方面使黨組織的作用發(fā)揮不到位，另一方面也會給黨在群眾心中的形象抹黑。

（三）基層黨組織對于黨員的管理存在漏洞

黨員是基層黨組織的組成細(xì)胞，基層黨組織有義務(wù)、有責(zé)任對所屬黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督?？梢哉f，黨員隊伍建設(shè)的質(zhì)量，很大程度上取決于基層黨組織的工作質(zhì)量。在當(dāng)前的黨員管理工作中，部分基層黨組織暴露出了一些問題。首先，基層黨組織對于黨員的管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在吸納黨員進(jìn)入黨組織之后，放任自流，不關(guān)心其在黨內(nèi)的學(xué)習(xí)生活與黨性鍛煉。其次，缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理機(jī)制，使得相關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)和解決面臨較大的阻力。

四、新時期基層黨校建設(shè)及干部培訓(xùn)工作發(fā)展的思考

（一）創(chuàng)新黨員的教育管理模式

針對當(dāng)前黨員教育管理中存在的問題，加快黨員教育管理模式的創(chuàng)新與升級，堅持從實踐出發(fā)，建立健全黨員經(jīng)常性教育管理機(jī)制，大規(guī)模開展黨員培訓(xùn)工作，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制，通過相關(guān)工作的開展來提升黨員管理工作的有效性。除此之外，還需要加強(qiáng)“全國一盤棋”的觀念，進(jìn)一步明確流出地黨組織對流動黨員的管理職責(zé)，采取多樣的管理模式去實現(xiàn)對流動黨員的有效管理，發(fā)揮新時期黨校組織在黨員教育活動中的突出作用和價值，更好地助力廣大黨員干部的成長學(xué)習(xí)。

（二）著力完善黨建工作制度及黨員教育制度

要想確保黨建工作的順利開展，就必須健全完善黨建工作的基本制度。首先，要加快黨建工作制度體系的完善，就黨建工作的流程、決策制度、黨支部會議事流程規(guī)則等機(jī)制進(jìn)行明確。其次，要注重豐富黨建工作的新載體，在網(wǎng)絡(luò)科技高度發(fā)展的新時期，黨建工作的開展也可以實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。借助于網(wǎng)絡(luò)平臺信息傳播迅速、信息海量、宣傳形式多樣等優(yōu)勢，去宣傳“兩學(xué)一做”“三會一課”的要義與宗旨。最后，要注重工作方法的創(chuàng)新。黨建工作的開展也要密切貼合機(jī)關(guān)單位的發(fā)展實際，在迎合新時期發(fā)展要求的同時，要注重突出機(jī)關(guān)單位的自身發(fā)展特色。特別是在黨員教育、黨內(nèi)政治生活、黨組織活動等建設(shè)方面要注重創(chuàng)新，確保黨建工作的吸引力與感召力。

（三）黨校教師要自覺接受精神洗禮，在深入群眾中用黨的創(chuàng)新理論強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

作為培養(yǎng)黨員干部的重要陣地，黨校本身也是黨員干部鍛煉和成長的大熔爐。為了對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行更為徹底有效的理想信念教育，黨校教師自身也必須具備堅強(qiáng)扎實的理想信念。只有黨校教師自身的立場端正了，才能具備說服他人、教育他人的能力。在講臺上，教師自身的觀點和政治立場是很難隱藏的，正確的政治態(tài)度能夠擴(kuò)散出成倍的積極效應(yīng)，錯誤的觀點也會誤導(dǎo)學(xué)員，貽害無窮。所以，黨校教師自身也需要具有更高水平的政治標(biāo)準(zhǔn)，具備更為忠誠的政治品質(zhì)。不僅要在工作中有本領(lǐng)，在政治上也要絕對靠得住。只有如此，才能始終堅守鮮明的旗幟。同時，黨校教師也要注重虛心的求教和學(xué)習(xí)，可以向黨校學(xué)員學(xué)習(xí)，這些學(xué)員一般都具有較高的理論水平和實踐經(jīng)驗，他們也都是黨和國家方針政策的直接執(zhí)行者和實踐者，所以黨校教師也需要虛心地向他們學(xué)習(xí)，以此來實現(xiàn)教學(xué)相長，在了解學(xué)生所思所想的基礎(chǔ)上，去更好地調(diào)節(jié)和完善自身的教學(xué)內(nèi)容。黨校教師還要虛心地向群眾學(xué)習(xí)，正如毛澤東同志所說的那樣：“要想做人民的先生，就要先做人民的學(xué)生?！痹谖尹h的發(fā)展歷史中，在我黨今后的發(fā)展道路上，都將始終代表中國廣大人民的根本利益，所以黨校教師也要積極地走到人民群眾的中間，更好地傾聽群眾的聲音。只有如此，才能更好地為人民服務(wù)。

結(jié) 語

百年來，中國革命的發(fā)展及中國社會的建設(shè)都離不開充滿活力與戰(zhàn)斗力的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為我國的執(zhí)政黨，黨的自身建設(shè)意義重大。進(jìn)入新時期以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度的政治清醒和戰(zhàn)略定力。針對新時期黨建工作的開展實際，有的放矢地提出了一系列改進(jìn)黨建和加強(qiáng)黨建的新方法。這些方法與理論對于今后黨建工作的開展有著豐富的價值意蘊(yùn)。堅持人民是歷史的創(chuàng)造者，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，這是歷史帶給我們的啟迪，也是我們今后工作開展的方向。作為新時期的黨校教師，要意識到自身所面臨的時代發(fā)展機(jī)遇，意識到自身所肩負(fù)的使命與挑戰(zhàn)。結(jié)合工作實際，更好地發(fā)揮自身在黨校教育中的價值，通過自身的努力為社會的繁榮、我黨的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。