蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析

蔣建強(qiáng)

（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 機(jī)電技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215009）

一、蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

(一)區(qū)域優(yōu)勢(shì)

蘇州處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶，緊靠太湖、北望長(zhǎng)江、運(yùn)河，近鄰浦東開(kāi)發(fā)區(qū)，蘇州位于上海都市圈100公里之內(nèi)，外商投資既看中國(guó)際魔都大上海，也同時(shí)看中長(zhǎng)三角緊密層內(nèi)的大蘇州，蘇州既能接受上海的強(qiáng)輻射，又能作為上海的副中心實(shí)現(xiàn)首連。

(二)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

蘇州隨著新一代信息技術(shù)、第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和引進(jìn)，它的生產(chǎn)工藝也一起轉(zhuǎn)移，逐漸吸引了一批世界頂級(jí)企業(yè)進(jìn)入，又帶來(lái)了上下游的合作伙伴，新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移。蘇州優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋了第三代半導(dǎo)體、人工智能、生物醫(yī)藥和信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)基本形成產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造、技術(shù)封裝、尖端設(shè)備與功能材料等產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶重要先行區(qū)和集聚區(qū)。

(三)人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)

2020年蘇州投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)3.7%，把人才戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)略，一是實(shí)施“破壁思維”引來(lái)人才“源頭活水”，截至2020年底蘇州人才突破310萬(wàn)，包括高層次人才28萬(wàn)左右，以及高技能人接近72.75萬(wàn)。二是增強(qiáng)人才戰(zhàn)略核心競(jìng)爭(zhēng)力，2015-2021年蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)員工具有大專及以上人員增長(zhǎng)較快，研究生已經(jīng)達(dá)到4%，夯實(shí)了蘇州人才“金字塔”的塔基。三是探索人才引進(jìn)與柔性使用新機(jī)制，長(zhǎng)三角研究院(蘇州太倉(cāng)市)將著力打造千億級(jí)航空產(chǎn)業(yè)園，蘇州吳江、浙江嘉興與上海將聯(lián)手建立示范區(qū)院士工作站，蘇州昆山市將與復(fù)旦大學(xué)實(shí)時(shí)分享上海人才的輻射、帶動(dòng)和溢出。

二、蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。蘇州政府正在匹配系列方案，精心培育世界級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地，不斷增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)原始創(chuàng)新力，力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2020年底，裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)均突破一萬(wàn)億，比上年提高了4個(gè)百分點(diǎn)，蘇州一號(hào)產(chǎn)業(yè)(生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè))的產(chǎn)值增長(zhǎng)率達(dá)17.9%左右。

2.企業(yè)創(chuàng)新能力不斷攀升。創(chuàng)新投入不斷增加，科研成果省內(nèi)領(lǐng)先，截止2020年末高企數(shù)量接近一萬(wàn)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)高企的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)明專利接近69件/萬(wàn)人，使得科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66.5%。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)力促轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能正向整合技術(shù)創(chuàng)新，也能加速經(jīng)濟(jì)模式重塑，充分發(fā)揮5G試點(diǎn)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，從而為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。實(shí)施人工智能場(chǎng)景應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)來(lái)不斷推動(dòng)資源配置優(yōu)化，達(dá)到優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式和轉(zhuǎn)變現(xiàn)代生產(chǎn)模式，再輔以人工智能為引領(lǐng)的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)效率、質(zhì)量和產(chǎn)能的層級(jí)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

(一)蘇州發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷增大，2017年蘇州新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)有2687家，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1155.42億元；2018年已經(jīng)發(fā)展到2842家，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的52.4%；2019年，新興產(chǎn)業(yè)有2937家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的53.6%，利潤(rùn)為1143.54億元；2020年，已達(dá)到3061家，營(yíng)業(yè)收入19702.90億元，產(chǎn)值增長(zhǎng)11.0%，八大新興產(chǎn)業(yè)是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。未來(lái)目標(biāo)是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，達(dá)到新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

(二)蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資差異

蘇州正在開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，搭建全方位政策和制度保障機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，著力解決蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡。從新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值來(lái)看，2019年按地區(qū)來(lái)分，市區(qū)(工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、相城區(qū)、吳中區(qū))8316.74億元、吳江區(qū)1912.67億元、常熟市1878.82億元、張家港市2155.42億元、昆山市4323.42億元、太倉(cāng)市1325.72億元。從2020年新興產(chǎn)業(yè)投資額來(lái)分析，累計(jì)完成新興產(chǎn)業(yè)投資總額1330.26億元，2021年1-10月新興產(chǎn)業(yè)投資高達(dá)1226.76億元，累計(jì)同比增長(zhǎng)12.2%，新興產(chǎn)業(yè)的投資既能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)供給，又能驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(三)蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展有差異

蘇州八大新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元的分別是新材料5141.47億元，占新興產(chǎn)業(yè)總值的26.5%，高端裝備制造4436.32億元，占新興產(chǎn)業(yè)總值的22.87%；產(chǎn)業(yè)總值比上年的增長(zhǎng)率超過(guò)10%以上的分別是生物技術(shù)和新醫(yī)藥17.7%，軟件和集成電路只占137家。營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)最快的分別是軟件和集成電路15.4%，生物技術(shù)和新醫(yī)藥9.2%，利潤(rùn)貢獻(xiàn)較高的仍然是高端裝備制造376億元，當(dāng)前從新興產(chǎn)業(yè)集聚分析，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集聚在新材料、高端裝備制造、新型平板顯示三大產(chǎn)業(yè)，2020年產(chǎn)值超過(guò)2000億元，從地區(qū)集聚來(lái)分析，蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山市實(shí)力最強(qiáng)。

四、蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)策分析[3]

(一)增強(qiáng)原始和源頭創(chuàng)新能力

一是提高基礎(chǔ)研發(fā)投入。基礎(chǔ)研發(fā)是自主創(chuàng)新性的重要源泉，蘇州在未來(lái)五年及更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必將依賴于今天的基礎(chǔ)研發(fā)和原始創(chuàng)新研究成果，誰(shuí)能掌握原始和源頭創(chuàng)新技術(shù)，誰(shuí)就能依賴于原始創(chuàng)新孕育出的新興的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。所以提高蘇州的基礎(chǔ)研究投入比例，能極大地激發(fā)研發(fā)人員的內(nèi)生動(dòng)力，提高R&D經(jīng)費(fèi)(研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP)的結(jié)構(gòu)比例，需要政府與企業(yè)雙管齊下。

二是建立科學(xué)的原始、源頭創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。在立項(xiàng)評(píng)價(jià)考核與評(píng)價(jià)上，突出原始創(chuàng)新項(xiàng)目指標(biāo)考核，特別需要激勵(lì)具有原始、源頭創(chuàng)新的研究項(xiàng)目落地，大力鼓勵(lì)具有新思想、新方法和新思路項(xiàng)目立項(xiàng)，促使科技創(chuàng)新與研發(fā)人員進(jìn)行自由探索，并為之創(chuàng)造良好的原始、源頭創(chuàng)新環(huán)境，并且能接受與允許原始、源頭創(chuàng)新失敗。

(二)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

一是加強(qiáng)聚焦集成芯片、新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新攻關(guān)，著力布局“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，積極應(yīng)對(duì)西方的高科技打壓，強(qiáng)化集成芯片、新一代信息技術(shù)源頭創(chuàng)新和核心技術(shù)突破。

二是打破核心技術(shù)研發(fā)的瓶頸。通過(guò)研發(fā)機(jī)制與體制創(chuàng)新，逐步探索一條符合市場(chǎng)規(guī)律的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)同機(jī)制，來(lái)進(jìn)一步補(bǔ)齊技術(shù)創(chuàng)新的短板，及時(shí)搶抓技術(shù)創(chuàng)新的先機(jī)，把政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新相互融合，協(xié)同研發(fā)“卡脖子”技術(shù)難題，以及攻克關(guān)鍵零部件制造瓶頸。

(三)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化

一是創(chuàng)新設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化體系。在應(yīng)用示范進(jìn)程中，從孵化器、基金、路演和第三方服務(wù)等方面，使得應(yīng)用企業(yè)、教科研機(jī)構(gòu)和投融資部門協(xié)調(diào)與配合，在政策供給的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，在成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用上打通自主創(chuàng)新的“最先一公里”，集中多方力量和優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、研發(fā)、應(yīng)用和金融的五位一體的高效運(yùn)行系統(tǒng)。

二是創(chuàng)建激勵(lì)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化體系。實(shí)施政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)互為一體化，構(gòu)建需求與供給相互聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新模式，積極推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，借助于平臺(tái)既能幫助科技成果尋找至最佳落地企業(yè)，又能激發(fā)企業(yè)的最新成果需求，也能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)最新成果的融資渠道，實(shí)施發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合和轉(zhuǎn)化的四位一體協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新模式。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等，重點(diǎn)篩選與支持具有自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展前景項(xiàng)目。

(四)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作與交流

充分發(fā)揮國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)沿線國(guó)家的合作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施全方位、多領(lǐng)域的政府合作，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，積極引導(dǎo)蘇州本土龍頭企業(yè)到“一帶一路”沿線國(guó)家創(chuàng)辦合作園區(qū)，創(chuàng)建“一帶一路”新興產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制，起到產(chǎn)業(yè)改革試點(diǎn)和示范引領(lǐng)作用。深度融入國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)開(kāi)展協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，充分利用國(guó)際技術(shù)交流與平臺(tái)，引導(dǎo)本土龍頭企業(yè)對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際間的共建與合作，推進(jìn)本土龍頭企業(yè)成立國(guó)際研發(fā)中心，構(gòu)建政府、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的國(guó)際化新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)參與國(guó)際化的新興產(chǎn)業(yè)分工，在新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥和智能芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家分類施策，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)化，積極聚焦全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，加快培育一批具有全球核心競(jìng)爭(zhēng)力的本土龍頭企業(yè)跨國(guó)公司。

蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需創(chuàng)建以基礎(chǔ)研究為源頭，以技術(shù)攻關(guān)為中心，以示范應(yīng)用為核心，以成果產(chǎn)業(yè)化為抓手的原始和源頭創(chuàng)新生態(tài)鏈。同時(shí)，需加快核心零部件原始研發(fā)能力，提升關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新與攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。