城鄉(xiāng)互動的流通體系建設(shè)研討會會議紀(jì)要

整理人：崔光野 吳雨桐

2022年3月1日，由中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會消費研究院、流通三十人專家委員會（G30）主辦，阿里研究院消費研究中心、北京商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會、北京國際商貿(mào)中心研究基地、北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院“中國服務(wù)”智庫協(xié)辦，以“城鄉(xiāng)互動的流通體系建設(shè)”為主題的中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會商品流通論壇（第17次）在京舉辦。出席本次論壇的專家有中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會名譽會長黃海、中國商業(yè)聯(lián)合會副會長傅龍成、中華供銷合作總社研究室副主任陳安寧、北京商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長王成榮、中商商業(yè)研究中心主任姚力鳴、北京京商流通研究院院長賴陽、阿里研究院新消費研究中心主任呂志彬、華北盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司副總經(jīng)理張欣宇、全國X會員店營運總經(jīng)理母盛陽、阿里巴巴集團央企合作部合作業(yè)務(wù)總監(jiān)高樂奇、中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長馬龍龍。會議由中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會消費研究院院長劉普合主持。研討會上12位專家就城鄉(xiāng)互動的流通體系建設(shè)問題進行了深入討論和分析。

我國城鄉(xiāng)流通體系現(xiàn)狀與現(xiàn)存問題

1、歷史上的城鄉(xiāng)流通業(yè)是分隔的。國合商業(yè)、國有商業(yè)管城市，供銷社管農(nóng)村。二者在組織體系上就是分開的，雖然都是公有制商業(yè)，但是他們是兩個不同的系統(tǒng)，商品和商業(yè)模式不一樣。

2、我國經(jīng)濟發(fā)展中，商品慢慢出現(xiàn)過剩情況，開拓市場成為大問題。帝國主義國家靠武力開拓市場，歷史上那些賣國條約都有一條開放通商口岸的條約，就是通過武力打開市場。但是我們作為社會主義國家，不能靠武力解決問題，如何開拓市場現(xiàn)在是大問題。

3、城鄉(xiāng)兩個市場不平衡問題非常嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品上行的問題一直沒有解決。

4、另一個較為嚴(yán)重的問題是物流，兩個市場物流都特別差，特別是“最前一公里”問題和“最后一公里”問題，以及進城問題都沒解決，全部卡在物流上。冷鏈運輸問題更為嚴(yán)重，大量農(nóng)產(chǎn)品損耗都是這個原因。

5、到底應(yīng)由誰來建立城鄉(xiāng)互動的流通體系也是一個問題。原本希望鼓勵大企業(yè)去做，但均未做成功，而真正做成的反而都是一些區(qū)域性企業(yè)。

6、我國當(dāng)前商業(yè)環(huán)境和商業(yè)模式變化十分明顯，最典型的是數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)滲透到商業(yè)各個領(lǐng)域，這在之前是根本沒有的?，F(xiàn)如今智能經(jīng)濟、智能化平臺、平臺經(jīng)濟均已發(fā)展起來。

7、如何能夠多方籌措資金，解決基層的冷鏈倉儲物流問題，也是當(dāng)今城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)這一問題的研究重點。

8、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通城鄉(xiāng)互動，最大問題是怎么做到農(nóng)產(chǎn)品進城，怎么避免賣難買貴，怎樣降低流通成本，怎樣提高效率。

9、現(xiàn)如今道路通了，渠道就通了，信息也比過去通暢多了。發(fā)展是向好的。但是總體來講，發(fā)展不平衡不充分的矛盾，在不同的歷史條件下，仍然沒有完全很好地解決。

10、如今城鄉(xiāng)沒有產(chǎn)生真正的互動，最根本的一個問題是怎么能把流通跟鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。鄉(xiāng)村不振興，光從流通層面談，光從怎么能收農(nóng)產(chǎn)品、怎么下鄉(xiāng)，這是不行且不夠的。

城鄉(xiāng)互動問題應(yīng)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合

11、過去考慮城鄉(xiāng)活動流通體系，都是怎么把貨賣到農(nóng)村去，解決農(nóng)民買貨放心、便利、價格合理的問題。2022年一號文件名為《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作 確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，按一號文件指導(dǎo)思想，我們應(yīng)通過互動流通體系來解決鄉(xiāng)村振興問題。

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合服務(wù)站叫多站合一，中央提出的多站合一，指的是不同性質(zhì)的服務(wù)多站合一。此外，能否把同一性質(zhì)、不同公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級也合并起來，實現(xiàn)多維度多站合一。一些電商平臺可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作，到鄉(xiāng)下面就再細分那么多，不利于提供商品服務(wù)和供給效率。

13、一點多能指的鄉(xiāng)村收購點、配送點等不再分開，由一點或一站綜合提供。針對這個問題，最近也提出了推進縣鄉(xiāng)村物流共同配送。

14、應(yīng)該引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)到產(chǎn)地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制造，利用自身強大的管理體系和銷售網(wǎng)絡(luò)，切實促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通發(fā)展，同時解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題。

15、考慮城鄉(xiāng)流通體系互動，更多地需要站在農(nóng)村角度來考慮，因為農(nóng)村市場、農(nóng)民收入，跟城市有很大差異，城市鄉(xiāng)村兩個市場是失衡的。

16、目前，我國扶貧產(chǎn)品現(xiàn)狀：質(zhì)量過關(guān)，種類較多，但價格普遍偏高。

17、解決扶貧產(chǎn)品高價問題還是得靠市場化，并且建立相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。國家需要建一些電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，不能讓企業(yè)自己去攤成本。

18、建設(shè)城鄉(xiāng)互動的流通體系，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個非常緊迫的任務(wù)。大家經(jīng)常說金融是國民經(jīng)濟的血脈，但流通才是國民經(jīng)濟的血脈。從理論上講，流通是國民經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵一環(huán)。城鄉(xiāng)流通，最大的時代背景就是新發(fā)展格局，應(yīng)該在這個大背景下去考察流通問題。

19、我們要有能力在極端情況下保證經(jīng)濟基本正常運行和社會總體穩(wěn)定，要實現(xiàn)這個目標(biāo)就必須暢通國內(nèi)大循環(huán)，充分挖掘內(nèi)需潛力，把我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢發(fā)揮好，以此對沖和消解外部沖擊。而這其中的關(guān)鍵一環(huán)就是建設(shè)高效順暢城鄉(xiāng)互動的流通體系。

20、建設(shè)城鄉(xiāng)互動的流通體系，我們的優(yōu)勢如下：第一是消費總量持續(xù)擴大，表明無論在城市還是在農(nóng)村流通領(lǐng)域投資空間大，應(yīng)用場景廣，在任何一個細分領(lǐng)域都可能形成規(guī)模經(jīng)濟。第二是居民收入穩(wěn)步增長，收入水平的提升必然會引致消費結(jié)構(gòu)的升級，消費體驗的升級，這種消費業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。第三是流通設(shè)施加快改善，現(xiàn)在農(nóng)村通路通郵通網(wǎng)的比例越來越高，東中部地區(qū)基本實現(xiàn)了行政村全覆蓋，流通成本的降低，流通運輸?shù)臄U大，流通效率的提高，必然會改變和重塑流通的組織理論、行為模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

21、建設(shè)城鄉(xiāng)互動的流通體系，目前我們也存在一定短板：城鄉(xiāng)市場的分割，商品、要素、服務(wù)在城鄉(xiāng)之間流動還不順暢，同樣品牌的商品在城鄉(xiāng)市場上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也存在較大差異。物流基礎(chǔ)設(shè)施、社會信用環(huán)境、金融服務(wù)系統(tǒng)在城鄉(xiāng)之間差異非常大，還有商貿(mào)流通組織發(fā)育程度、消費便利化、安全度、體驗感，在城鄉(xiāng)之間的差距也較為明顯。

22、中央制定政策一定要著眼于從根本上解決鄉(xiāng)村振興的動力系統(tǒng)，這個問題是一個重要的出發(fā)點，從表面解決問題是不行的?，F(xiàn)在我們出臺了很多措施，但是真正落實的情況怎么樣，這是十分令人擔(dān)憂的。

23、今天談流通問題，實際最根本的一個問題就是農(nóng)村如何有一個長效化的發(fā)展動力。農(nóng)村收入提高了，我們解決了幾千年來中國貧困問題，但是農(nóng)村收入的來源是什么，實際上不是靠農(nóng)業(yè)本身發(fā)展起來的。農(nóng)民收入主要是靠農(nóng)民外出打工的收入得來的。

24、從流通角度來講，農(nóng)村工業(yè)品下行問題，現(xiàn)在已經(jīng)不是大問題了。我們過去成熟的渠道，再加上現(xiàn)在新的渠道，尤其是電商平臺，連草原快遞都能過去了，基本上這個問題已經(jīng)解決了。但現(xiàn)在夏季的商品怎么確保新鮮程度是一個問題。此外，產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品安全問題，現(xiàn)在城市里強調(diào)這么厲害，農(nóng)村的整個大市場食品安全怎么保障，這是國家應(yīng)該重視的事情。

25、呼吁應(yīng)該加大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是冷鏈的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是信息化和數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一部分應(yīng)納入整個國家振興農(nóng)村的戰(zhàn)略當(dāng)中。例如火車?yán)滏渾栴}，火車基本上沒有現(xiàn)代化的冷鏈，都是機械的降溫，這種冷鏈措施是沒有保證的。設(shè)施建設(shè)問題，需要納入國家整體規(guī)劃。

26、城鄉(xiāng)兩個市場互動這個問題非常符合一號文件鄉(xiāng)村發(fā)展里面的三項任務(wù)。第一個是農(nóng)副產(chǎn)品加工，第二個是鄉(xiāng)村休閑旅游，第三個是鄉(xiāng)村電商。實際上農(nóng)村市場互動，現(xiàn)在主要的問題在農(nóng)村，農(nóng)村市場基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)發(fā)展到一定程度，但現(xiàn)在存在互動不夠、沒有高效的互動機制的問題。首先，城市居民收入跟農(nóng)村居民收入差距仍較大，兩個市場規(guī)模也不太一樣。其次，基礎(chǔ)設(shè)施還存在問題，我們現(xiàn)在看到的情況與農(nóng)村客觀實際情況仍存差距。最大的問題是產(chǎn)業(yè)組織，農(nóng)村的流通產(chǎn)業(yè)組織跟城市的流通產(chǎn)業(yè)組織具有很大差距，難以匹配。不匹配就無法形成高效的互動機制。最后，目前需求都是從城市出發(fā)來搞工業(yè)品下鄉(xiāng)、來搞農(nóng)產(chǎn)品進城，沒有從農(nóng)村的實際情況出發(fā)反向考慮。

27、對于農(nóng)產(chǎn)品流通，不應(yīng)當(dāng)過多由大規(guī)模組織化去解決，而是應(yīng)該由中小微的一系列企業(yè)對接，由無數(shù)個中小微主體在平臺上的高效率匹配來解決。即便平臺有一系列的服務(wù)成本，仍然比原有的渠道成本效率要高，而且損耗率低，這是一個大趨勢，要解決城鄉(xiāng)互動問題，必須是從戰(zhàn)略上考慮平臺建設(shè)問題。

28、標(biāo)準(zhǔn)化實際上是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的一個根本瓶頸。規(guī)范化也是企業(yè)主體需要重視的機制問題。

29、農(nóng)產(chǎn)品和市場對接的批發(fā)交易主體也是當(dāng)前需要解決的問題。發(fā)展城市的農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)制，而不是批發(fā)市場，因為批發(fā)市場作為主體，它本身有盈利的趨向，它不能夠鼓勵先進的新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式、新型物流企業(yè)、新型方式去發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)在城市更多的發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通的園區(qū)模式。

30、國際上農(nóng)協(xié)是一個大的渠道，我國應(yīng)當(dāng)借鑒好國外農(nóng)協(xié)的功能，包括農(nóng)產(chǎn)品的集散功能、農(nóng)資農(nóng)具下鄉(xiāng)功能，以及金融功能。

充分發(fā)揮平臺企業(yè)在促進城鄉(xiāng)互動中的作用

31、應(yīng)發(fā)揮平臺經(jīng)濟和電子商務(wù)的優(yōu)勢，將電商帶進農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，來解決城鄉(xiāng)流通問題。

32、城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)與互動，應(yīng)將重點著眼于現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施上。目前，我國產(chǎn)業(yè)組織完全不對等的問題嚴(yán)重。城市是大企業(yè)主導(dǎo)，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織是完全分散的。應(yīng)通過平臺整合，在經(jīng)營模式上或者經(jīng)營行為上，成為一個有組織的體系化的運行，促使農(nóng)村和城市對接。

33、平臺的兩個關(guān)鍵作用：提高可視化程度，提高規(guī)模化水平。

34、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)需要一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平以及一定的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民的收入也要和城市差不多，此外，整個社會的商業(yè)體系建立起來以后才能有效。

35、平臺的建設(shè)，沒有平臺經(jīng)濟的介入是不行的，沒有資本的介入根本就沒辦法實施，但是資本介入后問題就變得更加復(fù)雜。從極端來講，這實際上是整個流通制度的建設(shè)矛盾問題。

36、我國東部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者迭代速度非常快，能夠快速地反映市場，迅速占領(lǐng)了電商價值鏈，借助互聯(lián)網(wǎng)完成了科學(xué)產(chǎn)業(yè)聚集以及市場放大這兩件事。

37、案例一：曹縣當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)配套不符合其消費能力，其連帶性消費相對較少。從產(chǎn)業(yè)能力增強的角度來講，當(dāng)?shù)卣w收入的提升還要依靠當(dāng)?shù)乇旧懋a(chǎn)業(yè)的帶動；產(chǎn)業(yè)方面，地方政府能力需要加強，政府對培育和引領(lǐng)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展這方面欠缺抓手。

38、人才和公共服務(wù)以及醫(yī)療教育等方面的瓶頸是制約曹縣發(fā)展的主要障礙，尤其是專業(yè)人才缺失問題較為普遍。

39、案例二：在流通消費領(lǐng)域，盒馬一直在做電商平臺類服務(wù)，積極打造農(nóng)村電商產(chǎn)品，以及在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)流通和服務(wù)的配套體系。

40、盒馬在峪口鎮(zhèn)以30畝地為實驗，通過種植數(shù)字化實現(xiàn)增產(chǎn)增效，產(chǎn)品在盒馬進行試點銷售，打通了從田間地頭到數(shù)字化設(shè)備，再到銷售全面進入數(shù)字化。這個就是未來可以呈現(xiàn)的“訂單農(nóng)業(yè)”模式。

41、農(nóng)批市場的模式對于一線二線城市存在弊端。新發(fā)地疫情后，最開始出現(xiàn)疫情封鎖時，很多直接從新發(fā)地進貨的超市、夫妻店、小型連鎖企業(yè)，無法進貨、出現(xiàn)斷貨。然而，由于盒馬是直采直銷的模式，雖然有著大面積訂單模式，但并不受新發(fā)地疫情影響。如今流通市場、流通領(lǐng)域越來越關(guān)注直采與基地的建設(shè)與發(fā)展。

供銷社系統(tǒng)在促進城鄉(xiāng)互動中應(yīng)發(fā)揮作用

42、我國小農(nóng)經(jīng)濟的特點使得農(nóng)戶手上的田是有限的，無法集群化生產(chǎn)同樣的東西。供銷社多半是當(dāng)?shù)刂凝堫^企業(yè)，或是當(dāng)?shù)貒蠡蛘畢⒐傻钠髽I(yè)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民情況更為了解，所以它能收上來的產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量是可控的。

43、農(nóng)產(chǎn)品流通問題實際上是一個產(chǎn)業(yè)組織問題，產(chǎn)業(yè)組織包括產(chǎn)業(yè)組織的規(guī)模，還有產(chǎn)業(yè)組織的形式。

44、2022年的中央一號文件特別強調(diào)，支持供銷合作社開展縣域流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心。供銷社準(zhǔn)備做到以下幾點：第一，搭建全國供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品的銷售平臺，推動全系統(tǒng)各類農(nóng)產(chǎn)品市場主體有效對接，構(gòu)建跨區(qū)域跨層級高效流通的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。第二，大力發(fā)展冷鏈物流，在農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)、消費集中地、重要集散地，布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈中心和產(chǎn)地的冷鏈物流設(shè)施。第三，推動產(chǎn)銷銜接，組織供銷社系統(tǒng)、農(nóng)批市場、連鎖超市、電商平臺加強與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)民專業(yè)合作社的對接，開展采集配直供直銷，建立比較長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。第四，抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造升級。第五，要做好電商平臺銷售工作，主要是832平臺，爭取質(zhì)量過關(guān)，價格控制在合理水平。

45、農(nóng)村市場的重要性，短期內(nèi)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下是沒問題的，但是長期來做優(yōu)化調(diào)整，要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求來做。全黨全民脫貧的路子，應(yīng)該走向更加運用市場化經(jīng)濟的辦法來做。

46、用黨費購買扶貧地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品是一個好路子，但長期來看不可持續(xù)。脫貧以后繼續(xù)做到政策不脫鉤、扶持不減弱是行得通的，但是十年八年以后會發(fā)生變化，長期來講必須把市場經(jīng)營的路子改進。

47、供銷社怎么在城鄉(xiāng)互動當(dāng)中繼續(xù)發(fā)揮主渠道或主體作用，這是一個大課題。現(xiàn)在中央重視供銷社，應(yīng)充分發(fā)揮供銷社在城鄉(xiāng)互動當(dāng)中主渠道作用。供銷社的基礎(chǔ)聲譽，包括它的渠道恢復(fù)起來可能比重新建構(gòu)還是要容易一些，所以將來需要聯(lián)合一些現(xiàn)代化的大公司，進行基礎(chǔ)相結(jié)合，在城鄉(xiāng)互動中發(fā)揮作用?，F(xiàn)在需要做的是先將體制梳理清晰。