加快遼寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

吳 靜，韓雪峰，王成志

（沈陽化工大學(xué)，遼寧 沈陽 110142）

一、引言

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與我們的生活息息相關(guān)。這些技術(shù)對于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會影響深遠(yuǎn),世界各國在不斷競爭,及時推出相關(guān)政策,助力本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各國政府看重數(shù)字經(jīng)濟(jì)的原因是,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于全球要素資源具有支配性地位;可以對全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)起到重要的引導(dǎo)作用,而且對于目前全球的競爭格局,數(shù)字經(jīng)濟(jì)起到了關(guān)鍵的作用。我國十分看重數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并把數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展攀升至國家的戰(zhàn)略位置。2015年7月起,我國開啟了數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，突出表現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)方面和數(shù)字應(yīng)用場景方面吐故納新,緊跟時代步伐。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是未來科技變革,產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ),強(qiáng)有力的武器,世界各國政府都不斷地在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域搶占先機(jī)。因此,我們得緊跟時代潮流,抓住機(jī)會,搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要推動作用,遼寧高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在2021-2025年期間,國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必須加快數(shù)字工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程,數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展；實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，兩者緊密相連，兩者相互作用，相互影響，并推出了“數(shù)字遼寧”的戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)前,遼寧省已經(jīng)初步完成推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體框架結(jié)構(gòu),某種程度上,促進(jìn)遼寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但與我國其他較為發(fā)達(dá)省份仍有很大差距。因此,分析遼寧省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題具有一定的實(shí)際意義。

二、遼寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

自2012年以來,遼寧一直致力于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合;二是推動數(shù)字工業(yè)化,如驅(qū)動軟件、集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,使遼寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成果。

(一)遼寧省出臺了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和相關(guān)措施

遼寧省已經(jīng)發(fā)布了多份相關(guān)的政策文件來助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。2015年12月,所有的經(jīng)濟(jì)社會部門和地方互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步地進(jìn)行整合升級,不斷創(chuàng)新出新型互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)形式,促使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快兩者相互融合，協(xié)調(diào)健康發(fā)展。2019年,為深入體現(xiàn)生產(chǎn)力與網(wǎng)絡(luò)能源戰(zhàn)略,改變經(jīng)濟(jì)增長模式,改善人民生活水平,促進(jìn)5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,廣泛促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)增長,遼寧省發(fā)布了《遼寧省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案(2019-2020)》和《關(guān)于加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》。在2020年12月,為搶占先機(jī),抓住機(jī)遇遼寧省不斷地加快數(shù)字化發(fā)展,又制定了《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃(1.0版)》,其目的是為了深化數(shù)字科技創(chuàng)新,穩(wěn)固提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加速促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,引領(lǐng)時代潮流。在遼寧省的“十三五”和“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中也都有涉及關(guān)于推動遼寧省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,使數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,使兩者深度融合,助推兩者協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

(二)加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

遼寧省正在不斷完善5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)的助力下使新型基礎(chǔ)設(shè)施朝著可持續(xù)的道路發(fā)展下去。遼寧省不斷出臺與“5G產(chǎn)業(yè)方案”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展計劃”“人工智能”為主題的相關(guān)文件。截止到2022年3月底,遼寧省移動電話用戶總數(shù)達(dá)到5006萬,其中5G移動用戶電話用戶達(dá)到1086萬,5G移動電話用戶總數(shù)占全省移動電話用戶總數(shù)的21.69%。與此同時,遼寧省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)到了1492.8萬戶;其中光纖接入用戶總數(shù)達(dá)到了1442.5萬戶。光纖接入用戶數(shù)占全省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)的96.63%;全省建成開通5G基站首次達(dá)到了五萬個以上,為50145個。遼寧省還培育了一大批關(guān)于“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范工廠、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等,不斷支持鼓勵龍頭企業(yè)和小微企業(yè)加入5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,不斷加快促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動“數(shù)字遼寧,智造強(qiáng)省”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)

有學(xué)者在探究關(guān)于深化改革的問題時,表明振興東北三省應(yīng)該從土地、勞動力、資本、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施方面入手。提出激發(fā)遼寧工業(yè)振興發(fā)展的活力因素是數(shù)據(jù)要素,在培育其中一類市場時,其他市場可以對該類市場起到支撐作用,各要素市場之間是相互作用,相互促進(jìn)的。只有當(dāng)市場具有不同的因素相互影響時,才能不斷調(diào)整市場中的資源配置。在信息共享方面,遼寧省已經(jīng)建成了省級和市級約60個信息交流平臺。自2022年初以來,全省已建成70個就業(yè)數(shù)據(jù)中心,15個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等大數(shù)據(jù)平臺。2021年5月中旬,首屆“投資遼寧”會議在線啟動。該平臺已招收近800家國內(nèi)外企業(yè)。這些企業(yè)每年支付超過1億歐元的稅收減免。這些企業(yè)的注冊資本價值10億元。在線投資咨詢服務(wù)也有1萬多次,其線下咨詢次數(shù)超過2000次。2022年5月,遼寧省商務(wù)廳推出“遼寧RCEP公共服務(wù)平臺”。該平臺有助于了解最優(yōu)關(guān)稅稅率、原產(chǎn)地規(guī)則和市場分析以及客戶資源的獲取等。

(四)提高網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全性

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)一方面指建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，另一方面指強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全的保護(hù)。2008年以來,遼寧省全省市連續(xù)召開關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的問題會議和信息化相關(guān)會議,不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)宣傳活動。截至2021年底,類似于這樣的會議數(shù)量就達(dá)到了幾十余次。2021年4月,首個市級網(wǎng)絡(luò)安全示范基地在遼寧省沈陽市正式建成落地并且投入使用;2021年10月,以“網(wǎng)絡(luò)安全為民,網(wǎng)絡(luò)安全靠民”為主題的遼寧省暨大連市網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開幕式在大連舉行。這些舉措不僅提升了遼寧省網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,而且提升了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的處理能力。

三、遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題分析

(一)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)比較薄弱。近年來,數(shù)字經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上,全國各地在不斷地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),爭取早日形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。其中最為特別的就屬浙江省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”。浙江省政府部門認(rèn)為促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于企業(yè)“上云”,浙江省在實(shí)施方面也做得很好,據(jù)統(tǒng)計2019年浙江新增加了88400家“上云企業(yè)”,在這些“上云企業(yè)”中制造業(yè)占比將近一半,“上云企業(yè)”的數(shù)量達(dá)到了37萬多家。企業(yè)“上云”的益處有很多,主要是促使企業(yè)加快完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。與此同時,遼寧省也在馬不停蹄地助力企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,并且不斷引入了很多的云平臺來入駐,其中包括:華為云和騰訊云等等。與浙江省相比,遼寧省的“上云企業(yè)”數(shù)量相對較少。遼寧省的“上云企業(yè)”數(shù)大概是3萬家,浙江省的“上云企業(yè)”數(shù)大概是遼寧省的“上云企業(yè)”數(shù)量的12倍多。雖然遼寧省也在積極推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,也引入了很多云平臺,帶來了效果,但總體而言,“上云企業(yè)”數(shù)量與一些發(fā)達(dá)的省份相比還是存在較大的差距。

(二)核心技術(shù)不足

遼寧省雖然有著許多科研院所和高校,但一些核心基礎(chǔ)技術(shù)仍然缺乏,核心基礎(chǔ)技術(shù)依賴于外部。當(dāng)然,遼寧省在信息技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面都有著不錯的好成績。但與一些發(fā)達(dá)城市相比,基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)投入遠(yuǎn)低于所應(yīng)用的技術(shù)。阻礙遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重點(diǎn)在于其創(chuàng)新能力較弱。因此,要助力遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必不可少的強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力的重要性,也就是,創(chuàng)新能力對數(shù)字經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的作用。正因?yàn)槿狈@些核心技術(shù)使遼寧省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如那些擁有核心技術(shù)的省份。企業(yè)擁有核心技術(shù)對其生存和發(fā)展也是十分關(guān)鍵,一些能力強(qiáng)的企業(yè)擁有核心技術(shù)助力企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。遼寧省也是擁有一些能力較強(qiáng)的企業(yè),比如說:東軟集團(tuán)和新松機(jī)器人等,但是數(shù)量比較少。但在通訊方面、新能源汽車等方面缺乏一些領(lǐng)軍企業(yè),并沒有形成具有凝聚力的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)缺乏數(shù)字化專業(yè)性人才

由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及的很多方面都是全新的,像新技術(shù)、新領(lǐng)域、新市場、新要素等等,之前傳統(tǒng)的數(shù)字化人才已經(jīng)不能滿足當(dāng)今時代的發(fā)展。面對一些外來的、不可抗力的因素所造成的困難時,企業(yè)只有不斷地更新?lián)Q代,抓住時代發(fā)展的關(guān)鍵,不斷地推陳出新,順應(yīng)時代變遷,才能立足根本,不斷發(fā)展。企業(yè)要想生存發(fā)展下去,必須適應(yīng)不斷變化的時代,需要轉(zhuǎn)變思想觀念,重視創(chuàng)新型數(shù)字化專業(yè)人才。盡管信息技術(shù)研發(fā)人員年齡年輕化,他們擁有數(shù)學(xué)化的思維能力。但是,總的來說還是缺乏戰(zhàn)略上的思考,這其實(shí)和實(shí)際的數(shù)字化工具存在一定的差距。遼寧是傳統(tǒng)的制造業(yè)大省,重工業(yè)大省,在制造業(yè)、重工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流業(yè)等方面仍然缺乏單一性專業(yè)人才。整體來看,人力資源狀況依舊有待改善。遼寧省每年都有很多高學(xué)歷高校畢業(yè)生,但面對高學(xué)歷的人才卻留不住的問題也是迫在眉睫。數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新人才更為稀缺,傳統(tǒng)的工作員工對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識又十分欠缺,導(dǎo)致我們所需要的人才更是少之又少。

(四)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)管體系有待完善

市場上的一些監(jiān)管方式,法律體系和治理機(jī)制仍然是急需解決的問題。遼寧省已經(jīng)及時地出臺了多項(xiàng)相關(guān)政策來加速推動“數(shù)字遼寧”的發(fā)展和建設(shè),它吸引了大量的社會資本,數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展的大好時機(jī)。隨之而來的就是在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)則問題頻出,如法律法規(guī)與之不匹配,數(shù)字信息的安全性有待提高,數(shù)字產(chǎn)權(quán)制度有待完善。正因?yàn)樗且环N新型的經(jīng)濟(jì)形式,意味著將給傳統(tǒng)政府帶來一定的挑戰(zhàn)。這對政府監(jiān)管體系有更高要求。在中央出臺的一些政策中也明確地指出了,需要健全和完善相關(guān)平臺企業(yè)是否壟斷的認(rèn)定,在關(guān)于數(shù)據(jù)的收集和管理方面也是具有相關(guān)的規(guī)定,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,不斷地加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度,提升政府監(jiān)管的能力,抵制壟斷和不公平競爭。因此,遼寧省在規(guī)則制定過程中應(yīng)該讓監(jiān)管規(guī)則更具前瞻性、系統(tǒng)性和靈活性。

四、促進(jìn)遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

(一)四川省促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是四川省近些年來一直竭力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。四川省不斷培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四川省作為我國四大區(qū)域性電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一,在很多方面已經(jīng)有了堅實(shí)的基礎(chǔ),如:軟件、信息安全、計算機(jī)和信息產(chǎn)業(yè)等。目前，四川省已經(jīng)初步形成了以集成電路、新型顯示、智能終端、高端軟件、人工智能、新一代信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的電子信息產(chǎn)業(yè)體系。2019年,四川省被選為國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),該省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模已超1.6萬億元,占GDP比重已達(dá)到30%。以下幾個方面值得借鑒:

1.將大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)技術(shù)相結(jié)合。在人們?nèi)粘Ｉ钪须S處可見數(shù)字經(jīng)濟(jì)的身影。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素,需要將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一些基礎(chǔ)技術(shù)結(jié)合起來,如大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈,打造大數(shù)據(jù)的前瞻性格式,人們非常重視技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動力。

2.聚焦優(yōu)勢行業(yè),定制電子信息產(chǎn)業(yè)價值鏈。企業(yè)集團(tuán)需要腳踏實(shí)地,節(jié)約資源使資源最大化利用,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展要吸引資金,用資金創(chuàng)新升級,保持技術(shù)優(yōu)勢;行業(yè)集團(tuán)不斷深化改革,以適應(yīng)時代的發(fā)展,借助市場力量,構(gòu)建強(qiáng)大的內(nèi)部核心競爭力。

3.打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能狹隘地認(rèn)為,僅指數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其更為重要的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在實(shí)際生活中與實(shí)體經(jīng)濟(jì)一起發(fā)展,兩者會相互碰撞、融合,最終使兩者深度聯(lián)系,不斷融合,促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)得以高質(zhì)量快速發(fā)展。用數(shù)據(jù)來分析和解決實(shí)體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中遇到的問題。結(jié)合實(shí)際,推陳出新打造供應(yīng)鏈智慧服務(wù)平臺,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)不斷地相互借鑒學(xué)習(xí),節(jié)約成本,擴(kuò)大融資渠道等,實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(二)發(fā)達(dá)國家促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

最早開始提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一名詞的國家是美國。早于20世紀(jì)80年代初,美國就開始了對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的探索,歷經(jīng)40多年的發(fā)展,美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)效益和制度效益,不斷推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長;日本數(shù)字行政雖然在推進(jìn)方面遇到了一些困難,但是它起步很早,使其在行政方面充分利用大數(shù)據(jù)減少了很多不必要的一些人力物力財力等,英國主要是看重頂層戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,加速促使政府和企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面取得了優(yōu)異的成績。以下幾個方面值得借鑒:

1.根據(jù)建設(shè)目標(biāo),建立戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)達(dá)國家從很多方面都創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境給數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提供雄厚的物質(zhì)財富和優(yōu)秀的人才，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制定行之有效的戰(zhàn)略規(guī)劃,對于一些重點(diǎn)的方向和領(lǐng)域,給予職工物質(zhì)和精神的獎勵,不斷激發(fā)積極性。美國在數(shù)字政府建設(shè)方面看重一些新興技術(shù),如人工智能,利用新興技術(shù)提高數(shù)字政府的服務(wù)效果。

2.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)給予高度重視。數(shù)字經(jīng)濟(jì)最具有危害性的障礙是侵犯知識產(chǎn)權(quán)或盜版。侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或者組織盜版活動會嚴(yán)重違反法律,危害他人合法權(quán)益,對社會秩序造成影響。但實(shí)際上確定是否侵犯知識產(chǎn)權(quán)并非易事。加之互聯(lián)網(wǎng)使確定更非易事,互聯(lián)網(wǎng)上確定在線知識產(chǎn)權(quán)的范圍和程度很難。盜版對數(shù)字經(jīng)濟(jì)危害之大,各國政府部門應(yīng)該出臺相對應(yīng)的措施來消減盜版對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的破壞。

3.加強(qiáng)法律建設(shè),保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上,信息安全問題受到了各個國家的重視,保證信息安全。2015年,日本率先實(shí)施了《數(shù)字安全基本法案》,并專門設(shè)立了數(shù)字安全戰(zhàn)略人員來計劃國家數(shù)字安全戰(zhàn)略。同年,美國通過了《網(wǎng)絡(luò)安全法》,該法是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全比較完備的法律之一，其重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全信息共享的參與主體、共享方式及隱私保護(hù)規(guī)定等。

五、促進(jìn)遼寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

(一)加速構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字時代最為重要的就是信息傳輸。在這個快速發(fā)展的時代,信息傳遞的不及時,就意味著浪費(fèi)了信息應(yīng)有的價值。要促使信息傳遞速度能和現(xiàn)有的節(jié)奏適應(yīng)就應(yīng)該要大力發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.網(wǎng)絡(luò)無處不在,5G更是成了熱點(diǎn)。加快5G基站鋪設(shè),建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò),讓數(shù)據(jù)傳遞更迅速。企業(yè)要充分利用好已經(jīng)構(gòu)建好了的基礎(chǔ)設(shè)施,特別是那些中小型的企業(yè)，要不斷地及時獲取相關(guān)信息,針對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和已出臺的相關(guān)政策來促進(jìn)本行業(yè)的發(fā)展。

2.在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代數(shù)據(jù)不再僅僅只是數(shù)字,它成了一種資源。數(shù)據(jù)的整理和加工之后可以使數(shù)據(jù)更加具有價值。大數(shù)據(jù)其實(shí)就是一個將數(shù)據(jù)整理和加工使數(shù)據(jù)變得更加具有價值的加工廠。

3.要使數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,至關(guān)重要的一點(diǎn)就是縮小城鄉(xiāng)之間的差距。無論是什么技術(shù)或者說人才等都是不自覺地都會涌入城市,而數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展不僅僅是城市的發(fā)展,而是城市和鄉(xiāng)村一起協(xié)同發(fā)展。城市一些基礎(chǔ)設(shè)施都比較完善,所以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)較鄉(xiāng)村而言,更為快捷方便,但是這也說明在鄉(xiāng)村發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較為廣大上升空間。因此,遼寧省鄉(xiāng)村發(fā)展也是刻不容緩的,加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縮小城鄉(xiāng)差距。

(二)加大力度扶持企業(yè)突破技術(shù)壁壘

1.數(shù)字技術(shù)在數(shù)字時代具有重要的意義。在尊重市場規(guī)律的同時也要注重和重視市場的主體企業(yè),讓企業(yè)發(fā)揮著作用,構(gòu)建一個實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。政府要真真切切地做好扶持企業(yè),不僅提供給企業(yè)創(chuàng)新的資源,而且把數(shù)據(jù)要素也都投入企業(yè)。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,爭取早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)擁有核心技術(shù)。找到遼寧省企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級過程中遇到的瓶頸問題,無論是在新材料、精細(xì)化工、半導(dǎo)體芯片制造設(shè)備、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等方面政府都要大力支持企業(yè)勇于創(chuàng)新。

2.政府對市場環(huán)境管控加大,真正地做到公平競爭,相對應(yīng)一些比較完善的知識產(chǎn)權(quán)和法律法規(guī)等方面,政府都應(yīng)該發(fā)揮良好的管理作用,給企業(yè)的生產(chǎn)和創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。

3.政府要給自主創(chuàng)新的企業(yè)提供良好的外部環(huán)境,而且還要提供政策支持。引導(dǎo)科技型企業(yè)不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài),如果可以發(fā)展出來“獨(dú)角獸”企業(yè),使越來越多的新興企業(yè)在遼寧省不停地生根發(fā)芽,長成參天大樹,帶動遼寧省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)然,對于一些能力很強(qiáng)的大型企業(yè)要多加支持和鼓勵,讓這些企業(yè)不斷地跨行業(yè)、跨領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。

(三)不斷培養(yǎng)數(shù)字化人才,提高數(shù)字化人才的素質(zhì)

1.吸引高學(xué)歷的人才。高學(xué)歷人才不僅具備相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論知識,還必須有理論方法、基本的實(shí)際操作能力,要求掌握工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中成長的規(guī)律。根據(jù)實(shí)際情況分析人才外流的原因,找到解決方法，通過提高專業(yè)性人才的收入提高人才的工作創(chuàng)作積極性。此舉不僅可以留住本省的高學(xué)歷人才,也可以吸引外省的高學(xué)歷高技術(shù)人才。

2.培養(yǎng)高校或科研院所數(shù)字化人才,加強(qiáng)數(shù)字化人才教育,加速高校的新技術(shù)、新領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化發(fā)展。建立對應(yīng)的管理機(jī)制,高校聘用的教師不僅是高校畢業(yè)的博士，也可以是行業(yè)內(nèi)或者企業(yè)內(nèi)的精英人才。教師教授學(xué)生新的理論知識和新的技術(shù)方面知識，為企業(yè)以及政府部門培養(yǎng)專業(yè)性知識人才。

3.企業(yè)對員工技術(shù)方面的培養(yǎng)很有必要。讓員工不斷地學(xué)習(xí)法律知識和專業(yè)技能,提高員工的業(yè)務(wù)能力。鼓勵員工學(xué)習(xí)知識和技能，可以設(shè)置一些激勵政策,如通過實(shí)踐的方法檢驗(yàn)員工的學(xué)習(xí)效果,針對學(xué)習(xí)積極性高、效果良好的員工除物質(zhì)上的獎勵,精神上的獎勵也會起到重要作用。

(四)加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場的監(jiān)管體系

1.數(shù)字化監(jiān)管水平需提升。數(shù)據(jù)的采集范圍需擴(kuò)大,豐富數(shù)據(jù)的范圍面,這樣才能擁有更為全面的數(shù)據(jù)資料,因此,應(yīng)該建立一個規(guī)范性的數(shù)據(jù)管理制度來保證數(shù)據(jù)的可靠性,真實(shí)性。要對數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷地監(jiān)測。因此,建立相關(guān)的監(jiān)測部門,出臺相應(yīng)的監(jiān)測制度,從企業(yè)、行業(yè)、政府三個層面來評估數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

2.在互聯(lián)網(wǎng)方面,還需要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)平臺的治理要建立標(biāo)準(zhǔn)等,加大網(wǎng)絡(luò)平臺行業(yè)的社會責(zé)任,使其自覺遵守法律法規(guī),不能從法律漏洞中獲得利益,誠信合法行事。除了國家的法律法規(guī)外,社會上還有一些相關(guān)的行業(yè)組織、商會等,他們也根據(jù)實(shí)際情況等制定行業(yè)指南,在線平臺行業(yè)也應(yīng)遵循。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等,還要自覺接受國家監(jiān)管,不斷完善自己。

3.需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、個人數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)整合遼寧省政府的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),可以建立遼寧省網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)盟,持續(xù)示范國家安全防護(hù)體系,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全,建立數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)。有必要把重點(diǎn)放在改進(jìn)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)和保護(hù)權(quán)利人的相關(guān)規(guī)則以及某些保護(hù)權(quán)利的機(jī)制上。公共信用信息管理系統(tǒng)要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,減少侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的違法活動。