生態(tài)保護(hù)背景下河南黃河國(guó)家文化公園的建設(shè)路徑研究

王書(shū)麗

(鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，河南 鄭州 451191)

一、 引言

河南沿黃流域作為中華文明誕生地及發(fā)展的核心區(qū)，在文化資源層面為沿黃九省之最。 國(guó)家政策層面，河南是黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。 建立河南黃河國(guó)家文化公園既可以保護(hù)河南黃河沿線的生態(tài)環(huán)境，又可以傳承黃河文明。 目前其建設(shè)路徑還處于初探階段，以河南黃河文化資源為核心吸引力，探索適合河南黃河國(guó)家文化公園的建設(shè)路徑，既是打造一流生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)河南高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，又是助力國(guó)家創(chuàng)新高地和現(xiàn)代化河南建設(shè)的重要手段。

二、 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

以“國(guó)家文化公園”為關(guān)鍵詞，在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行搜索，剔除不相關(guān)文獻(xiàn)后，共搜索到168 篇論文。2006 年知網(wǎng)上首次出現(xiàn)“國(guó)家文化公園”。 其后十多年間幾乎沒(méi)有“國(guó)家文化公園”的相關(guān)研究。學(xué)者對(duì)國(guó)家文化公園的關(guān)注始于2017 年，究其原因，2015 年的十八屆五中全會(huì)和2016 年的“十三五”規(guī)劃均明確強(qiáng)調(diào)要建立國(guó)家公園。 2019 年中央審議通過(guò)了國(guó)家文化公園建設(shè)方案，至此國(guó)家文化公園的研究呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，研究對(duì)象主要聚焦在大運(yùn)河、長(zhǎng)城、長(zhǎng)征等方面。 2017～2019 年研究者多用定性研究的方法從規(guī)劃、開(kāi)發(fā)的角度對(duì)大運(yùn)河、長(zhǎng)城提出建設(shè)建議。 2020 年學(xué)者開(kāi)始采用定性定量相結(jié)合的方法，多角度對(duì)國(guó)家文化公園進(jìn)行研究，出現(xiàn)了探討國(guó)家文化公園的概念與類型定位、與鄉(xiāng)村旅游的融合路徑、與區(qū)域旅游的創(chuàng)新發(fā)展路徑、游客滿意度、傳播路徑、旅游流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等相關(guān)論文。 如王學(xué)斌從國(guó)家、文化、公園三個(gè)層面解釋了國(guó)家文化公園的內(nèi)涵。 白櫟影和王秀偉從國(guó)家性、協(xié)同性與在地化三個(gè)維度提出建設(shè)國(guó)家文化公園的路徑。 龔道德從國(guó)家文化公園概念起源的角度切入，梳理出國(guó)家文化公園建設(shè)的意義，并從國(guó)家、文化、公園三個(gè)層面提出建設(shè)建議。 王克嶺在梳理概念的基礎(chǔ)上從主體、內(nèi)容、客體和渠道視角對(duì)我國(guó)國(guó)家文化公園建設(shè)提出建議。 付瑞紅從政策創(chuàng)新的角度切入，提出“文化+產(chǎn)業(yè)”的融合機(jī)制，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面提出建設(shè)路徑。 這些文獻(xiàn)中對(duì)黃河國(guó)家文化公園的研究不多，以“黃河”和“國(guó)家文化公園”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行檢索，共得到有效文獻(xiàn)6 篇，主要集中在黃河國(guó)家文化公園的建設(shè)方面。 李云鵬從黃河水利文化方面提出黃河國(guó)家文化公園的建設(shè)。張凌云分析了黃河國(guó)家文化公園建設(shè)的意義和作用，從黃河學(xué)研究體系、文旅融合的理論視角提出建設(shè)路徑。 戴有山、張枚等從弘揚(yáng)黃河文化、推動(dòng)黃河城市群高質(zhì)量發(fā)展的角度提出建設(shè)建議。董二為從保持原貌、挖掘文化、突出教育、強(qiáng)調(diào)休閑是個(gè)角度提出黃河文化國(guó)家公園的建設(shè)。

總體而言，國(guó)家文化公園的研究日益多元化，理論研究逐漸深入，研究方法開(kāi)始將定性定量研究相結(jié)合，但還沒(méi)有出現(xiàn)較強(qiáng)的量化研究特征。 對(duì)黃河國(guó)家文化公園的關(guān)注度還不夠高，黃河國(guó)家文化公園的專題研究較少，所以還有很大的研究空間。

三、 國(guó)內(nèi)外國(guó)家公園建設(shè)的重要啟示

“國(guó)家文化公園”的概念由我國(guó)首次提出，但國(guó)家公園在世界范圍內(nèi)并不罕見(jiàn)。 自美國(guó)黃石國(guó)家公園建立后，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)建立國(guó)家公園。 這些國(guó)家公園的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及公園管理體系為河南黃河國(guó)家文化公園建設(shè)提供了一些參考。

(一)國(guó)外國(guó)家公園的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

對(duì)國(guó)外國(guó)家公園的經(jīng)驗(yàn)，可從三個(gè)方面進(jìn)行梳理:第一，公園建設(shè)首先以資源保護(hù)為目的。 多數(shù)國(guó)家公園以資源、生態(tài)環(huán)境、遺產(chǎn)地保護(hù)為目的，形成了各具特色的國(guó)家公園模式。 第二，建設(shè)路徑多元化。 國(guó)外國(guó)家公園的建設(shè)中，多以國(guó)家為主體，和地方結(jié)合，建立公園保護(hù)機(jī)構(gòu)。 以倫敦國(guó)家公園城市為例，在建設(shè)路徑上首先通過(guò)多種形式促使公民樹(shù)立全民自然保護(hù)價(jià)值觀，在定位目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物福祉和保護(hù)野性自然環(huán)境，在治理體系上自下而上發(fā)動(dòng)全民參與，在活動(dòng)策劃上創(chuàng)造人與自然聯(lián)結(jié)的機(jī)會(huì)，以此來(lái)促進(jìn)全面參與，達(dá)到全面保護(hù)、與自然和諧共生的目的。 第三，管理形式多樣性。 有地方自治型國(guó)家公園管理體系，如德國(guó)；有自上而下的國(guó)家公園管理體系，如加拿大；有綜合型國(guó)家公園管理體系，如日本、韓國(guó)。 一般情況下國(guó)家為管理主體，成立專家咨詢小組，采取公私結(jié)合、社區(qū)參與、民主管理等方式作為政府管理的補(bǔ)充手段。

(二)國(guó)內(nèi)國(guó)家公園建設(shè)路徑

國(guó)內(nèi)從1956 年開(kāi)始陸續(xù)建立以保護(hù)野生動(dòng)物棲息地為主題的自然保護(hù)區(qū)。 2015 年1 月國(guó)家發(fā)改委等13 部委聯(lián)合通過(guò)了《建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。 至今，中國(guó)已建立多個(gè)國(guó)家公園。

這些已建立的國(guó)家公園在管理上首先按照《建立國(guó)家公園體制總體方案》(2017 年9 月發(fā)布)及《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2019 年6 月發(fā)布)等文件精神的要求進(jìn)行管理，遵循差異化原則，因地制宜、因“園”制宜，實(shí)行“一園一策”的差異化管理，建立省級(jí)直屬的國(guó)家公園管理局或管理機(jī)構(gòu)。 結(jié)合大數(shù)據(jù)，在園內(nèi)建立資源檢測(cè)平臺(tái)，時(shí)時(shí)檢測(cè)資源變化動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取調(diào)控措施。

結(jié)合國(guó)內(nèi)外國(guó)家公園建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)，河南黃河國(guó)家文化公園的建設(shè)應(yīng)以保護(hù)生態(tài)文明與遺產(chǎn)文化、傳播河南黃河的根魂文化為目的，在國(guó)家主導(dǎo)下，建立不同等級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，公私結(jié)合，自上而下的采用全民參與建設(shè)管理的模式，形成全民建設(shè)、全民管理、全民營(yíng)銷的理念。 因地制宜，結(jié)合文化和資源的不同實(shí)施“一園一策”的管理模式。

四、 河南黃河國(guó)家文化公園建設(shè)路徑

(一)生態(tài)引領(lǐng)，規(guī)劃先行

生態(tài)保護(hù)是我國(guó)當(dāng)今發(fā)展的重要戰(zhàn)略，2021 年10 月8 日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，從國(guó)家的角度提出大黃河文明的保護(hù)與發(fā)展綱要。 2021 年1 月，河南省文旅廳與河南發(fā)改委從指導(dǎo)思想、價(jià)值分析、總體思路、重點(diǎn)展示、文旅融合等九個(gè)方面提出河南黃河國(guó)家文化公園的建設(shè)規(guī)劃方案，涉及開(kāi)發(fā)、保護(hù)與管理等層面。 這些綱要的出臺(tái)為河南黃河國(guó)家文化公園的建設(shè)指明了方向。

河南黃河國(guó)家文化公園的規(guī)劃方案要以生態(tài)為引領(lǐng)，以黃河文化為靈魂，以“大黃河”為理念，利用功能分區(qū)，軸帶貫通，規(guī)劃面向世界、面向民眾的方案，著力打造河南黃河沿線尋根之旅，人與黃河相生相斗精神之旅。 振興鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，塑造“黃河故土”旅游體驗(yàn)地，提高河南黃河沿線的鄉(xiāng)村旅游的自我循環(huán)能力，為實(shí)現(xiàn)城市反哺鄉(xiāng)村、促進(jìn)共同富裕做出貢獻(xiàn)。

(二)文化鑄魂，特色創(chuàng)新

建立河南黃河國(guó)家文化公園，關(guān)鍵是錨定黃河文化的靈魂。 以中華文明的根魂文化為核心，打造全球性的生態(tài)文明地、遺產(chǎn)保護(hù)地、文化傳承地、休閑游憩地，將河南黃河國(guó)家文化公園建設(shè)成科學(xué)的、生態(tài)的、具有教育性的重要場(chǎng)所。

利用科技創(chuàng)新，通過(guò)文物修復(fù)、文化品牌化、符號(hào)具體化等形式，探索河南黃河流域考古資源、文化遺產(chǎn)資源的價(jià)值，尋找文化資源保護(hù)傳承利用的新路徑，打造一批具有標(biāo)志性的文化旅游產(chǎn)品。

(三)產(chǎn)研融合，多元推進(jìn)

國(guó)家文化公園由我國(guó)首次提出，建設(shè)才剛剛起步，諸多概念和問(wèn)題不清。 因此需要政府牽頭，利用科研機(jī)構(gòu)從理論角度豐富河南黃河國(guó)家文化公園各要素的內(nèi)涵，深度挖掘文化資源的價(jià)值。 借助企業(yè)從實(shí)踐的角度提高公園建設(shè)的可行性。 多元推進(jìn)在河南黃河國(guó)家文化公園的概念、定位、特征、功能及運(yùn)行機(jī)制、管理模式方面的研究，從理論和實(shí)踐方面為國(guó)家文化公園的建設(shè)提供更多的參考。

(四)智能管理，科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新及信息化的建設(shè)應(yīng)用不僅在旅游行業(yè)的重要性越來(lái)越凸顯，且已經(jīng)成為重要的國(guó)家戰(zhàn)略。2021 年9 月24 日河南省政府的“構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài) 建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地”新聞發(fā)布會(huì)更是提出為國(guó)家建設(shè)創(chuàng)新高地出力。

國(guó)家文化公園是一個(gè)開(kāi)放性的休閑游憩空間，在保護(hù)黃河沿線生態(tài)文明、傳播中華文化中起著極其重要的作用。 因此，河南黃河國(guó)家文化公園的建設(shè)要把科技貫穿到?jīng)Q策的制定、產(chǎn)品的打造、服務(wù)及營(yíng)銷宣傳的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)信息暢通的智能管理。

河南黃河文化公園管理部門建立科技信息系統(tǒng)及信息網(wǎng)，借此了解國(guó)家公園的社會(huì)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律及內(nèi)部的發(fā)展?fàn)顩r，借助數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析對(duì)公園的管理進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，確保河南黃河國(guó)家文化公園內(nèi)部管理決策的正確性。 由于河南黃河國(guó)家文化公園擔(dān)負(fù)著保護(hù)生態(tài)平衡、傳播河南黃河文化、傳播中華文明的重要使命，同時(shí)又是一個(gè)開(kāi)放性的、全民參與的游憩空間，因此，對(duì)公園中各個(gè)景點(diǎn)的打造，不僅要突出當(dāng)?shù)攸S河文化，賦予產(chǎn)品文化性，讓其具有觀賞性、人文性和直觀感受性，還要讓產(chǎn)品具有科學(xué)性、趣味性，以利于游客在游覽過(guò)程中無(wú)形中受到黃河文化的熏陶，自覺(jué)地傳承河南黃河文明，傳播黃河文化精神。 因此，在產(chǎn)品打造過(guò)程中，就要進(jìn)行科技創(chuàng)新，強(qiáng)化景點(diǎn)的科技創(chuàng)新性，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)玩賞功能到教育功能的轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的打造和環(huán)境的營(yíng)造上，還體現(xiàn)在服務(wù)水平和服務(wù)效率方面。 目前大部分景區(qū)已在管理中融入科技，如門票售賣、景區(qū)景點(diǎn)講解等方面采用智能化管理，但缺少既有科技管理能力又有旅游管理能力的人才，導(dǎo)致科技與管理的融合度尚淺，不能滿足游客的需求。 因此，在河南黃河國(guó)家文化公園管理過(guò)程中，應(yīng)引入具有科技創(chuàng)新意識(shí)、科技管理能力、了解河南黃河文化發(fā)展史、具有旅游產(chǎn)業(yè)背景的跨行業(yè)跨文化的復(fù)合型人才。

科技創(chuàng)新還要融合到景區(qū)的營(yíng)銷宣傳方面。政府從制度方面規(guī)范各參與方，調(diào)動(dòng)參與方的積極性，利用科技創(chuàng)新及信息技術(shù)手段保護(hù)當(dāng)?shù)剡z產(chǎn)，進(jìn)行全面營(yíng)銷宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)河南黃河文化國(guó)家公園系統(tǒng)性的建設(shè)和宣傳。 如，依托高校參與方，組織各種宣傳黃河文化的活動(dòng)，積極探索河南黃河文化的傳播。 利用交流生的社交平臺(tái)，如微信朋友圈、Tiktok、微博等社交媒體，向海內(nèi)外講好黃河故事，提高河南黃河國(guó)家文化公園的傳播力和影響力。 依托技術(shù)手段建立游客信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升河南黃河文化傳播效果的反饋機(jī)制，結(jié)合游客反饋合理改進(jìn)展示方法和提高服務(wù)質(zhì)量。 依托當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的參與，借助當(dāng)?shù)鼐用褡悦襟w的影響力，深度挖掘河南當(dāng)?shù)攸S河文化資源，借助各種新媒體形式，如嗶哩嗶哩、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微信、頭條等進(jìn)行傳播，引出話題，引爆熱點(diǎn)，提升河南黃河國(guó)家文化公園的影響力。

(五)國(guó)際品牌，旅游勝地

品牌國(guó)際化是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。河南國(guó)家文化公園的建設(shè)也必將走國(guó)際化發(fā)展道路，這既是全球一體化的結(jié)果，也是把河南黃河國(guó)家文化公園打造成國(guó)際品牌的旅游勝地，傳播黃河文明的必然道路。 因此，以鄭州商都、洛陽(yáng)隋唐古都、開(kāi)封大宋古都為核心吸引力，連通鶴壁古城、商丘古城，打造國(guó)際知名的黃河國(guó)家文化公園連廊旅游品牌；依托河南境內(nèi)治理黃河的水利景觀，組成黃河治理國(guó)家文化公園景觀廊道；依托黃河文化遺址，打造具有保護(hù)遺址、展示古代文明作用的黃河國(guó)家文化公園群；以國(guó)家文化公園的形式闡釋文化價(jià)值，使黃河的根魂文化在新時(shí)代得到切實(shí)的彰顯與傳承，讓河南成為全球華夏文明的精神家園和具有國(guó)際影響力的文化高地。

五、 結(jié)語(yǔ)

黃河國(guó)家文化公園的建設(shè)是保護(hù)生態(tài)文明、傳承中華文明的重要途徑。 本文結(jié)合國(guó)家政策及河南在大黃河文化中的地位，梳理出河南黃河國(guó)家文化公園建設(shè)的意義，總結(jié)出國(guó)內(nèi)外國(guó)家文化公園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合河南特有的“根魂文化”及古都群文化、黃河治理文化等，從生態(tài)、規(guī)劃、文旅融合、產(chǎn)研結(jié)合、科技創(chuàng)新等方面提出河南黃河國(guó)家文化公園的具體建設(shè)路徑，為河南黃河文化公園的建設(shè)提供參考。 但因課題中調(diào)研數(shù)據(jù)的局限性，關(guān)于打造國(guó)際品牌的文旅勝地，本文只提出了具有代表意義的，并沒(méi)有囊括河南所有的黃河文化遺產(chǎn)及黃河文化的旅游產(chǎn)品，具有一定的局限性，但也為后期繼續(xù)研究河南黃河國(guó)家文化公園指明了努力方向。