提升基層黨組織社會(huì)動(dòng)員力的三個(gè)維度

揭海業(yè)

（中共廉江市委黨校，湛江 524400）

“兩個(gè)確立”是黨的十九屆六中全會(huì)取得的重大成果。新時(shí)代，基層黨組織要以擁護(hù)“兩個(gè)確立”凝聚社會(huì)共識，動(dòng)員民眾，匯聚社會(huì)力量，推進(jìn)中國特色社會(huì)現(xiàn)代化國家建設(shè)。從歷史的維度看，黨的百年征程是維護(hù)黨的核心權(quán)威，增強(qiáng)黨的理論認(rèn)同，依靠基層黨組織積極開展社會(huì)動(dòng)員的過程。從理論的維度看，捍衛(wèi)領(lǐng)袖權(quán)威是馬克思主義政黨開展社會(huì)動(dòng)員的前提條件，推進(jìn)意識形態(tài)建設(shè)是為基層黨組織開展社會(huì)動(dòng)員鑄魂。從實(shí)踐的維度看，基層黨組織是自上而下落實(shí)黨的路線、方針、政策的最后一公里，也是自下而上密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的最初一公里，無論是落實(shí)黨的政策，還是深化基層治理都離不開基層黨組織的社會(huì)動(dòng)員。在新征程中，基層黨組織要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，融合擁護(hù)“兩個(gè)確立”，開展社會(huì)動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

一、歷史的維度：擁護(hù)“兩個(gè)確立”是基層黨組織社會(huì)動(dòng)員光輝歷程的重要經(jīng)驗(yàn)

“一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部社會(huì)動(dòng)員史”。中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)建到發(fā)展壯大的歷程是深入傳播發(fā)展馬克思主義并積極開展社會(huì)動(dòng)員的過程。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心推動(dòng)馬克思主義三次理論飛躍，并通過廣泛的社會(huì)動(dòng)員，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了“四個(gè)偉大成就”。

（一）新民主主義革命時(shí)期

中國共產(chǎn)黨誕生的背景是馬克思主義受俄國十月革命影響在中國迅速傳播的結(jié)果，而且受五四運(yùn)動(dòng)影響較大且產(chǎn)業(yè)工人較多的地方黨組織發(fā)展較快。中國共產(chǎn)黨的誕生又推動(dòng)了馬克思主義在中國的傳播。中共一大通過《中國共產(chǎn)黨的第一個(gè)決議》，鑒于黨的力量還弱小，決定以主要精力建立工會(huì)組織，指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)和做好宣傳工作。黨從創(chuàng)建開始就一直致力于提高馬克思主義的社會(huì)認(rèn)同度，擴(kuò)大黨組織的社會(huì)覆蓋面。中共二大提出，要組成一個(gè)大的“群眾黨”。黨的力量不斷下沉，基層黨組織的社會(huì)動(dòng)員作用越來越突出?；鶎狱h組織深入群眾中宣傳動(dòng)員，在貫徹黨的路線、方針、政策中獲得群眾的認(rèn)同與支持。動(dòng)員工人罷工、商人罷市、學(xué)生罷課，動(dòng)員形成統(tǒng)一戰(zhàn)線等。

中共七大把毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想寫進(jìn)黨章，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義第一次飛躍，毛澤東在黨內(nèi)的核心地位進(jìn)一步強(qiáng)化，黨達(dá)到空前團(tuán)結(jié)。成功開展抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭為代表的社會(huì)動(dòng)員，為新中國的建立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。毛澤東指出，“如此偉大的民族革命戰(zhàn)爭，沒有普遍和深入的政治動(dòng)員，是不能勝利的”。除了開展綿密的組織動(dòng)員，首先是把戰(zhàn)爭的政治目的告訴軍隊(duì)和人民。大力開展宣傳教育，積極喚醒民眾。同樣，解放戰(zhàn)爭時(shí)期開展感情色彩強(qiáng)烈的“訴苦運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行思想動(dòng)員，還有“土改運(yùn)動(dòng)”這個(gè)符合農(nóng)民利益的政策動(dòng)員。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，在“參軍保田”的口號下，大批青壯年農(nóng)民潮水般涌入人民軍隊(duì)。淮海戰(zhàn)役動(dòng)員民工累計(jì)達(dá)543萬人。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

這一歷史時(shí)期，黨的工作重點(diǎn)是肅清反革命勢力和開展社會(huì)主義建設(shè)。首先，動(dòng)員群眾鞏固人民政權(quán)。國民黨反動(dòng)派雖然敗退臺灣，但還有大批國民黨特務(wù)和其他反動(dòng)勢力潛伏國內(nèi)，鎮(zhèn)壓反革命勢力十分迫切。中央確定采取群眾路線的工作方法，也就是說在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下全力動(dòng)員，并聯(lián)合各民主黨派人士廣泛開展社會(huì)動(dòng)員。其次，新中國的成立實(shí)現(xiàn)了民心大轉(zhuǎn)移、民力大匯聚。人民群眾翻身做了主人，心中充滿喜悅、感激，情感上對黨高度認(rèn)同，行動(dòng)上聽從黨的號召、追隨著黨。隨著社會(huì)組織化程度越來越高和意識形態(tài)教育的不斷深入，基層黨組織社會(huì)動(dòng)員的能量越來越大，群眾參與社會(huì)主義建設(shè)的熱情也越來越高。1950年6月，中央人民政府委員會(huì)通過了《中華人民共和國土地改革法（草案）》，為了確保有效實(shí)施，黨抽調(diào)大批干部成立土改工作隊(duì)下到基層，與基層黨組織一起進(jìn)行宣傳教育。順勢開展“訴苦運(yùn)動(dòng)”，引導(dǎo)貧農(nóng)與雇農(nóng)倒苦水、挖窮根，深入開展意識形態(tài)教育，讓廣大農(nóng)民思想覺悟得到極大的提高。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期

改革開放促進(jìn)馬克思主義第二次飛躍。這一時(shí)期的基層黨組織動(dòng)員群眾解放思想，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)走上致富之路。黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，提出了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，并提出能夠調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大農(nóng)民積極性的政策就是好政策。這一論述讓人思想大解放，并推動(dòng)了“包產(chǎn)到戶”的農(nóng)村改革進(jìn)程。從1980年正式全國推進(jìn)“包產(chǎn)到戶”到1983年全國范圍“包產(chǎn)到戶”基本完成。這三年，就政策的落實(shí)過程來講，基層黨組織通過宣傳教育，有意識、有目的地引導(dǎo)群眾積極參與改革，引導(dǎo)群眾走向勤勞致富之路開展宣傳動(dòng)員。

改革開放意識形態(tài)教育主要起解放思想的作用，這是關(guān)于姓“資”與姓“社”的思想大解放。1992年鄧小平南方談話，讓黨的政策和人的思想進(jìn)一步“松綁”，特別是對于市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是否等同于資本主義與社會(huì)主義的論述，讓大家感受到我黨“解放思想、實(shí)事求是”思想路線的回歸。鄧小平指出，社會(huì)主義可以搞市場經(jīng)濟(jì)，資本主義經(jīng)濟(jì)也有計(jì)劃成分。姓“資”姓“社”的判斷標(biāo)準(zhǔn)要看是否“三個(gè)有利于”。這一論述讓市場經(jīng)濟(jì)政策得到大家的認(rèn)可。另外，“社會(huì)主義本質(zhì)論”提出十個(gè)不是社會(huì)主義。在基層黨組織動(dòng)員下，群眾認(rèn)識到通過個(gè)人勤勞、智慧成為先富起來的人是正當(dāng)?shù)摹⒑戏ǖ?，也是光榮的。思想上“松綁”的直接表現(xiàn)是人民群眾生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性的提高，在制度“松綁”的助力下，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。正如鄧萬春所說，制度的思想解放意義甚至要大于制度本身的經(jīng)濟(jì)績效；制度的推行也采取了動(dòng)員的形式，具有濃厚的動(dòng)員色彩。

（四）新時(shí)代中國特色社會(huì)主義時(shí)期

新時(shí)代，基層黨組織動(dòng)員群眾學(xué)習(xí)貫徹新思想，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”而奮斗。黨的十八大勝利閉幕不久，習(xí)近平總書記外出參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，首次正式提出“中國夢”的概念?！爸袊鴫簟币彩恰皬?qiáng)國夢”，它的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)?！爸袊鴫簟痹趪?、民族發(fā)展層面有一個(gè)更加清晰的共同奮斗目標(biāo)，也是黨在新時(shí)代提出社會(huì)動(dòng)員的總目標(biāo)，對內(nèi)起到凝聚人心的作用，引起國內(nèi)外的熱烈反響。黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革。這是改革的2.0版，1.0版的改革是以“松綁”為主要特征的增量改革，2.0版的改革是存量改革，可能會(huì)因觸動(dòng)到既得利益者的利益而引起反對改革的阻力。這就要求有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政治權(quán)威將改革進(jìn)行到底。

黨的十九大將習(xí)近平總書記在十八大以來治國理政所提出的新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新部署指引我們開展偉大實(shí)踐的新思想，起到展形象、振精神、聚人心、匯力量的作用。新時(shí)代的社會(huì)動(dòng)員調(diào)動(dòng)了全體人民的積極性，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”而努力。重視意識形態(tài)工作，維護(hù)領(lǐng)袖權(quán)威，動(dòng)員群眾積極主動(dòng)跟黨走，這是我們黨走過的一百零一年的光輝歷程的重要經(jīng)驗(yàn)。

二、理論的維度：擁護(hù)“兩個(gè)確立”是基層黨組織開展社會(huì)動(dòng)員的基礎(chǔ)

社會(huì)動(dòng)員是指黨和國家或者有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，通過各種方式方法來影響并改變成員，凝聚共識，匯聚合力，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的社會(huì)活動(dòng)目標(biāo)。黨的社會(huì)動(dòng)員是黨活動(dòng)社會(huì)化的重要方式方法?；鶎狱h組織的社會(huì)動(dòng)員是我們開展偉大斗爭的有力武器?；鶎狱h組織的社會(huì)動(dòng)員是指在各個(gè)歷史時(shí)期，基層黨組織始終圍繞黨的政治任務(wù)和中心工作，動(dòng)用組織、宣傳等手段充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，政治上、思想上、行動(dòng)上和黨中央保持相向而行，完成某一項(xiàng)具體任務(wù)。

（一）捍衛(wèi)領(lǐng)袖權(quán)威是基層黨組織成功開展社會(huì)動(dòng)員的前提條件

社會(huì)動(dòng)員是動(dòng)員主體通過各種動(dòng)員方式作用于動(dòng)員客體，形成社會(huì)共識，共同完成動(dòng)員目標(biāo)的過程。政黨的社會(huì)動(dòng)員核心問題是調(diào)動(dòng)群眾的積極性，最重要的關(guān)系是處理好政黨與群眾的關(guān)系。政黨是階級的代表，群眾對政黨領(lǐng)袖權(quán)威的認(rèn)同是政黨開展社會(huì)動(dòng)員的前提條件。領(lǐng)袖的權(quán)威越高，群眾越容易聽從領(lǐng)袖的號召。馬克思、恩格斯在革命實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了無產(chǎn)階級政黨權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一的極端重要性，馬克思曾說過：“每一個(gè)社會(huì)時(shí)代都需要有自己的偉大人物，如果沒有這樣的人物，它就要?jiǎng)?chuàng)造出這樣的人物來?！鳖I(lǐng)袖的權(quán)威直接關(guān)系著無產(chǎn)階級政黨的權(quán)威，政黨成員要時(shí)刻維護(hù)其領(lǐng)袖的權(quán)威，以保持政黨在黨內(nèi)乃至在社會(huì)中的威信，促進(jìn)社會(huì)向石榴子一樣緊緊圍繞在黨的周圍，防止社會(huì)向四分五裂、各霸一方、一盤散沙的方向發(fā)展。黨的基層組織捍衛(wèi)領(lǐng)袖權(quán)威，凝聚廣泛的社會(huì)共識，匯聚強(qiáng)大的社會(huì)力量，開展必要的社會(huì)動(dòng)員，完成預(yù)定的政治任務(wù)。

（二）推進(jìn)意識形態(tài)建設(shè)是為基層黨組織成功開展社會(huì)動(dòng)員鑄魂

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨。馬克思所倡導(dǎo)的共產(chǎn)主義事業(yè)是為全人類求解放的事業(yè)，是正義的事業(yè)。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》指出，中國抗日戰(zhàn)爭必勝主要根據(jù)是日本的侵略戰(zhàn)爭是非正義的、退步的、野蠻的，中國的抗戰(zhàn)是正義的、進(jìn)步的。同理，我們可以認(rèn)為解放戰(zhàn)爭可以成功進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，取得戰(zhàn)爭勝利的主要根據(jù)是反對地主階級剝削的正義性。凡是符合人民利益的，都是正義的；凡是不符合人民利益的，都是非正義的。中國共產(chǎn)黨始終把維護(hù)人民利益作為開展社會(huì)動(dòng)員的根本目的，保持動(dòng)員目標(biāo)的正義性。

黨始終為了人民、依靠人民，就是要團(tuán)結(jié)廣大人民為了自己的利益而努力。毛澤東曾指出：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來，為自己的利益而奮斗?！瘪R克思主義意識形態(tài)建設(shè)是通過宣傳教育群眾，讓群眾認(rèn)識自己的利益，并轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。馬克思指出，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量”，“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人”。意識形態(tài)工作是宣傳思想的工作、是說服人的工作，基層黨組織要不斷增加群眾對黨的價(jià)值認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同。用馬克思主義的真理性、人民性、實(shí)踐性、開放性說服群眾，讓馬克思主義成為社會(huì)的最大共識。

（三）馬克思主義中國化的最新理論成果讓基層黨組織社會(huì)動(dòng)員力得到增強(qiáng)

馬克思主義政黨社會(huì)動(dòng)員力強(qiáng)大的根源是馬克思主義的人民性，不斷發(fā)展的馬克思主義又推動(dòng)馬克思主義政黨社會(huì)動(dòng)員力的提升。人民對美好生活的向往是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，黨首先要了解群眾的利益訴求。人民的利益訴求是隨著社會(huì)主要矛盾的變化而變化的。不斷發(fā)展的馬克思主義，更加貼合人民利益訴求，得到人民認(rèn)同，推動(dòng)基層黨組織社會(huì)動(dòng)員力的有效提升。例如，當(dāng)前開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要深入宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。讓“兩山理論”深入人心，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，培育生態(tài)文化。變要我整治為我要整治，動(dòng)員群眾建設(shè)自己美好的家園。

中國共產(chǎn)黨不僅重視人民集體利益的實(shí)現(xiàn)，更重視將個(gè)人利益與整體利益結(jié)合起來，整合群眾個(gè)人利益，保持社會(huì)的公平公證。經(jīng)過宣傳教育，群眾理解只有整體好，局部才會(huì)好；只有集體好，個(gè)人才會(huì)好。只要有一個(gè)缺口，就會(huì)功虧一簣。價(jià)值認(rèn)知統(tǒng)一，行為動(dòng)機(jī)一致，思想感情趨同，動(dòng)員群眾形成命運(yùn)共同體。黨只有以維護(hù)整合群眾利益為價(jià)值遵循，才能動(dòng)員群眾成為集體行動(dòng)的共同體。

三、實(shí)踐的維度：基層黨組織開展社會(huì)動(dòng)員融合擁護(hù)“兩個(gè)確立”

社會(huì)動(dòng)員在新征程中的作用，可以引用劉一皋的話：“動(dòng)員的形式和規(guī)模，決定社會(huì)發(fā)展的速度與特征，特別在發(fā)展中國家，動(dòng)員乃是實(shí)現(xiàn)趕超必不可少的條件?！蔽磥恚鐣?huì)動(dòng)員在凝聚社會(huì)認(rèn)同、促進(jìn)社會(huì)參與、化解社會(huì)矛盾、匯集社會(huì)力量、應(yīng)對公共危機(jī)等方面將繼續(xù)起到重要作用。在新征程中，我們面對的形勢越來越復(fù)雜。從動(dòng)員客體看，社會(huì)成員原子化，社會(huì)力量多元化，利益訴求多樣化。從動(dòng)員目標(biāo)看，中國地大物博，要應(yīng)對的突發(fā)事件較多，導(dǎo)致動(dòng)員目標(biāo)復(fù)雜化。基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，這就要求基層黨組織不斷推進(jìn)社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，利用好社會(huì)動(dòng)員這個(gè)重要的武器。按照十九大報(bào)告所說：“把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

（一）靈活運(yùn)用各種社會(huì)動(dòng)員方式，確保社會(huì)動(dòng)員獲得良好政治效果

基層黨組織是黨深入社會(huì)、植根社會(huì)、影響社會(huì)的政治組織，理所當(dāng)然要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保社會(huì)動(dòng)員不偏離正確的政治方向。在開展政治任務(wù)社會(huì)動(dòng)員時(shí)，自覺擁護(hù)“兩個(gè)確立”。例如，我們在環(huán)境保護(hù)、掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)等方面取得舉世矚目勝利。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄的結(jié)果，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在開展社會(huì)服務(wù)社會(huì)動(dòng)員時(shí)，惠民政策落地落實(shí)，不偏不差不打折，對個(gè)別短期利益受影響的群眾做好說服和善后工作。把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，確保社會(huì)動(dòng)員能對黨負(fù)責(zé)、圍繞中心、服務(wù)大局、造福人民，提高馬克思主義的群眾說服力，收到良好的政治效果。

（二）構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)動(dòng)員體系

黨的社會(huì)動(dòng)員力來自組織，黨的組織建設(shè)為黨的社會(huì)動(dòng)員提供物質(zhì)基礎(chǔ)。通過黨組織的社會(huì)化活動(dòng)，傳播黨的思想、黨的政策，影響社會(huì)，動(dòng)員群眾，產(chǎn)生統(tǒng)一的意志，并且轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮奈镔|(zhì)能量。習(xí)近平總書記在脫貧攻堅(jiān)過程中指出，“堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員、凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局”，建立“廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系”。新時(shí)代，一方面要擴(kuò)大黨組織的社會(huì)覆蓋面；另一方面，要突出黨組織和黨員作用的發(fā)揮，打造全方位、全領(lǐng)域的運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)動(dòng)員體系。黨的十八大后，黨的社會(huì)治理理念經(jīng)歷了由“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”的變化，進(jìn)一步提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。黨重視對社會(huì)組織的思想嵌入、人事嵌入、組織嵌入或者規(guī)則嵌入，從而引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。在城市已經(jīng)構(gòu)建了市—街道—社區(qū)—網(wǎng)格—鄰居理事會(huì)五級網(wǎng)格化社會(huì)動(dòng)員的組織體系，在農(nóng)村已經(jīng)構(gòu)建了市—鎮(zhèn)—行政村—自然村（組）四級網(wǎng)格化社會(huì)動(dòng)員的組織體系。形成一網(wǎng)多格、一格多員、一員多崗，以及橫向到邊、縱向到底的全域覆蓋社會(huì)動(dòng)員組織體系。必要時(shí)，這個(gè)治理體系可以激活社會(huì)動(dòng)員功能，成為社會(huì)動(dòng)員體系。

（三）踐行以人民為中心的理念，與群眾建立深厚的感情

動(dòng)員客體對動(dòng)員主體認(rèn)同度是影響動(dòng)員成效的重要因素?；鶎庸ぷ魅蝿?wù)重，工作壓力大，需要群眾配合完成的工作越來越多，基層黨組織開展社會(huì)動(dòng)員也會(huì)越來越頻繁。無論是黨的宗旨所要求的，還是工作現(xiàn)實(shí)的需要，基層黨組織都要加強(qiáng)對群眾的服務(wù)。轉(zhuǎn)變思維，由過去群眾找上門的被動(dòng)式服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)群眾需求主動(dòng)聯(lián)系提供服務(wù)。與群眾建立深厚感情，在開展社會(huì)動(dòng)員時(shí)群眾就會(huì)產(chǎn)生同理心、同情心，全力配合。如果平時(shí)高高在上，官僚主義十足，不能密切聯(lián)系群眾，則在需要開展社會(huì)動(dòng)員時(shí)，群眾也不愿意配合?；鶎狱h組織要加強(qiáng)黨員對群眾服務(wù)意識、服務(wù)能力的教育。黨的先進(jìn)性、純潔性主要體現(xiàn)在黨員的先進(jìn)性、純潔性上。黨章規(guī)定基層黨組織負(fù)責(zé)黨員的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作。黨員的教育不僅有理論層面的說教，更要體現(xiàn)在實(shí)踐層面的身教。在開展社會(huì)動(dòng)員時(shí)，更要書記帶動(dòng)班子成員，班子成員帶動(dòng)黨員，黨員通過血緣、地緣、業(yè)緣、趣緣等關(guān)系帶動(dòng)身邊的人，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)影響。

（四）增強(qiáng)法治意識，樹立法治思維，依法開展社會(huì)動(dòng)員

黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法律是上位的制度，法治是當(dāng)今人類文明的共同價(jià)值。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“依憲治國”“依法治國”。應(yīng)正確認(rèn)識社會(huì)動(dòng)員與法治的關(guān)系。社會(huì)動(dòng)員與法治從社會(huì)功能上看，不是相互矛盾，而是相互補(bǔ)充的。社會(huì)動(dòng)員是非常規(guī)的、臨時(shí)的、隨機(jī)的，可以在較短時(shí)間內(nèi)凝聚較大的社會(huì)能量，應(yīng)對突發(fā)事件。法治可以為社會(huì)帶來可預(yù)見的相對穩(wěn)定的秩序，法律可以為動(dòng)員主體開展社會(huì)動(dòng)員提供合法的邊界。

新時(shí)代，基層黨組織開展社會(huì)動(dòng)員時(shí)要牢記“法無授權(quán)即禁止”。當(dāng)今行政體制是科層制，工作任務(wù)層層分解，工作壓力層層傳導(dǎo)?；鶎狱h組織要對接上面各系統(tǒng)、各單位、各部門的相關(guān)工作。在各種高強(qiáng)度的壓力之下，基層干部容易產(chǎn)生焦慮而出現(xiàn)“越界動(dòng)員”的情況。這就要求基層干部樹牢法治意識，增強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員的程序正義與合理性，不能違背群眾的意愿，不能突破法治規(guī)則，避免為了完成任務(wù)，而在手段上無所不用其極。把堅(jiān)守法治原則作為開展社會(huì)動(dòng)員的底線，教育人民群眾依法參與社會(huì)動(dòng)員，法律也為動(dòng)員客體接受社會(huì)動(dòng)員提供規(guī)范。對于人民群眾來說“法無禁止即可為”。通過法律形式確定在必要的時(shí)候參與社會(huì)動(dòng)員是公民必須履行的義務(wù)，可以防止“個(gè)人意志”凌駕于“集體意志”之上，防止“個(gè)人利益”危害“集體利益”，防止因“個(gè)人行動(dòng)”導(dǎo)致“集體行動(dòng)”失敗，從而防止“公共資源悲劇”的發(fā)生，不斷推進(jìn)社會(huì)動(dòng)員與法治相結(jié)合。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，而我們邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程已經(jīng)開啟，中華民族偉大復(fù)興到了關(guān)鍵時(shí)刻?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系社會(huì)的橋梁，是政治組織，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的政治責(zé)任，拉近與群眾的心理距離，保持與群眾密切關(guān)系，促進(jìn)與群眾良好的互動(dòng)，才能在開展社會(huì)動(dòng)員時(shí)，發(fā)揮人民群眾的積極性與主動(dòng)性，在法律的框架下開展社會(huì)動(dòng)員。自上而下貫徹黨的政策時(shí)要維護(hù)好群眾的切身利益，自下而上做服務(wù)群眾工作時(shí)要促進(jìn)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，追求政治效果最大化，領(lǐng)導(dǎo)群眾在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。