大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

郭延斌

摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人與自然和諧、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展，低開(kāi)采、高利用和低排放為其主要特征。在經(jīng)濟(jì)越來(lái)越發(fā)達(dá)，但資源越來(lái)越短缺和環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重的當(dāng)代社會(huì)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。本文通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、實(shí)施對(duì)策、國(guó)內(nèi)相關(guān)探索進(jìn)行了概括，并對(duì)黃石市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了初步的設(shè)計(jì)模式，并對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作進(jìn)行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：大力推進(jìn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人口不斷增加，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，人們主要依賴(lài)資源消耗，卻很少看到對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但是我國(guó)的自然資源和環(huán)境承載能力是有限的。于是出現(xiàn)了水資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾越來(lái)越激烈。為了緩解這種矛盾，可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸形成，隨后，為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)于20世紀(jì)末提出。黨的十八大提出我國(guó)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。為了響應(yīng)黨的號(hào)召，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)就顯得尤為迫切，如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是黃石市面臨的重要問(wèn)題。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是一種由傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗的線形增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，它實(shí)際上是一種物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人與自然和諧、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展，它以低開(kāi)采、高利用和低排放為主要特征，一方面將資源回收、再生、利用，使資源實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用的價(jià)值，提高資源的利用率，另一方面減少污染物的排放，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞。以資源投入最小化、廢棄物利用最大化、污染物排放最小化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最優(yōu)化為目標(biāo)，以減量化、再循環(huán)、資源化和無(wú)害化為原則，是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施對(duì)策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以工業(yè)革命為背景，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就要有相應(yīng)的實(shí)施對(duì)策。

首先要制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的法律法規(guī)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要有強(qiáng)有力的法律做保障。明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路和目標(biāo)，在環(huán)境污染防治、節(jié)能、廢棄物的回收和利用等方面制定法規(guī)，并對(duì)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)或單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，如可以給予財(cái)政補(bǔ)貼或減免稅收。其次要加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)進(jìn)行了一定的開(kāi)展，但目前還處于起步階段，對(duì)其進(jìn)行宣傳十分必要。政府部門(mén)要多舉辦如綠色消費(fèi)、節(jié)能減排活動(dòng)，使人們積極地參與其中；教育部門(mén)要多開(kāi)展各種各樣相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，向人們普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；各大媒體加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，使人人都了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)。另外還要建立有利于循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)策略。我國(guó)傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)缺少行之有效的經(jīng)濟(jì)控制手段，往往加大資源的投入和污染物的排放，只重視經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而針對(duì)循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)卻開(kāi)展很少。為了緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的矛盾，就要借鑒國(guó)外已經(jīng)成熟循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，提高資源利用率，減少污染物排放量，如可收取資源稅費(fèi)和污染稅費(fèi)等。最后還應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。不斷利用新技術(shù)和新工藝來(lái)提高能源利用率、減少污染物的排放并找出對(duì)污染物進(jìn)行處理的有效方法。

3.國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索

3.1進(jìn)行區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和推廣

作為一種新的發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)我國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，達(dá)到物質(zhì)文明與生態(tài)文明的共贏，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好目標(biāo)的統(tǒng)一。隨著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵和外延也在不斷完善和擴(kuò)展。我國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)和推廣，如廣東的深圳和甘肅等省市。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)和推廣要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究和宣傳，提高人們對(duì)資源短缺、環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)，使人們自覺(jué)地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高資源的利用率，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和重要性深入人心。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究，做好試點(diǎn)工作并樹(shù)立先進(jìn)典型，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣提供示范。

3.2建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色。建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是落實(shí)國(guó)家科學(xué)發(fā)展觀和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，對(duì)于解決環(huán)境污染、節(jié)能減排和建立資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會(huì)具有著重要的意義。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)要以減量化、再循環(huán)、資源化和無(wú)害化為原則，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育和組織領(lǐng)導(dǎo)、提高創(chuàng)新能力、完善管理制度來(lái)提高園區(qū)發(fā)展的支撐力，使園區(qū)建設(shè)高效運(yùn)行，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)園區(qū)的科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

4.黃石市發(fā)展模式設(shè)計(jì)初步

黃石市積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀，以改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，根據(jù)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，提出了“生態(tài)立市，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步設(shè)計(jì)模式。黃石市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，遵循“減量化、再使用、再循環(huán)”的“3R原則”，同時(shí)還要兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)相統(tǒng)一、技術(shù)創(chuàng)新和統(tǒng)籌發(fā)展的原則。

在發(fā)展過(guò)程中要以“和諧黃石，宜居黃石”為中心，以資源的循環(huán)利用，污染物的減少排放為紐帶，根據(jù)不同的區(qū)域采用不同的發(fā)展模式。如在工業(yè)比較分散但企業(yè)內(nèi)部技術(shù)相對(duì)成熟的區(qū)域可采用虛擬仿生發(fā)展模式，在工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的區(qū)域可進(jìn)行企業(yè)的清潔生產(chǎn)模式，在工農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)和依賴(lài)發(fā)展的區(qū)域可采用工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式。無(wú)論以何種模式進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)和制度創(chuàng)新、政府和資金的全面支持來(lái)促進(jìn)資源的循環(huán)和高效利用，提高環(huán)境質(zhì)量，由政府、企業(yè)、園區(qū)和社會(huì)四個(gè)層次共同大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

5.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作準(zhǔn)備

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)，首先要成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，挑選合適的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)工作，對(duì)發(fā)展和研究過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題要及時(shí)解決，并且要建立工作制度，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的體制逐步完善。第二是要經(jīng)常舉辦與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的培訓(xùn)，幫助群眾對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，并學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和發(fā)展的具體流程。通過(guò)對(duì)群眾的培訓(xùn)來(lái)廣泛提取大家的意見(jiàn)并集思廣益，同時(shí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合專(zhuān)家建議，制定科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案。第三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳，通過(guò)學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)等單位向全市人民普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)全市人民節(jié)能減排的意識(shí)并積極參與。沒(méi)有資金的保障，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一切發(fā)展都是紙上談兵，拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金渠道也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作?？赏ㄟ^(guò)加大政府的投入、開(kāi)拓國(guó)家性銀行或地方性銀行的貸款渠道或巧妙運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等途徑來(lái)籌集資金。

總而言之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的線性增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。在黃石市大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的發(fā)展具有著重要的意義，是建設(shè)和諧黃石，宜居黃石，和將黃石打造成鄂東特大中心城市，發(fā)揮黃石區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。（作者單位：大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司冶煉廠調(diào)度科）

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