◎文/王振華 許優(yōu)美 魏 穎 范寅雪
當(dāng)前,產(chǎn)學(xué)研合作已經(jīng)成為推動(dòng)世界技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的重要模式。 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變, 實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校和科研院所等產(chǎn)學(xué)研主體的深度融合,形成創(chuàng)新合力。 在此背景下,天津先后成立了十一個(gè)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟(以下簡稱“十大聯(lián)盟”),推動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)和區(qū)域高效聯(lián)動(dòng),著力打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群和人才高地。 人才是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的第一資源,圍繞人才活力激發(fā)“十大聯(lián)盟”持續(xù)健康發(fā)展動(dòng)力,迫切需要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,積極營造良好的人才成長生態(tài)環(huán)境。
自2020 年9 月份以來,天津依托濱海新區(qū)、西青區(qū)、河西區(qū)等9 個(gè)區(qū)先后成立無人機(jī)和新材料、 智能軌道交通、 智能網(wǎng)聯(lián)汽車等十一個(gè)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,在全國率先構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)化和專業(yè)化的人才工作矩陣,實(shí)行“1+1+1+N”運(yùn)行機(jī)制, 從而提升產(chǎn)學(xué)研對(duì)接服務(wù)效率, 有力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “十大聯(lián)盟”作為創(chuàng)新聯(lián)合體, 在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、高端項(xiàng)目落地、 促進(jìn)區(qū)域發(fā)展等方面取得了積極成效, 展現(xiàn)出引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用, 成為天津深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯聚發(fā)展高地的重要舉措。
“十大聯(lián)盟”通過開展卓有成效的工作結(jié)出累累碩果。在以“盟”引才,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才集聚方面,“十大聯(lián)盟”改變?cè)械?“粗放引才”模式,以“十大聯(lián)盟”的名義開展形式多樣的引才引智活動(dòng)。 在不斷提升引才成效的同時(shí), 進(jìn)一步提高了引才的精準(zhǔn)度, 逐漸形成產(chǎn)業(yè)人才集聚的競爭優(yōu)勢(shì)。 在強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新, 不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方面,“十大聯(lián)盟” 通過加強(qiáng)成員單位間的產(chǎn)學(xué)研深度融合, 著力解決創(chuàng)新企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接不順暢這一痛點(diǎn),突破關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù),有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。在強(qiáng)化對(duì)接,吸引合作項(xiàng)目集聚落地方面,“十大聯(lián)盟”立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),吸引多批高端項(xiàng)目落地天津,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在整合資源,賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面,“十大聯(lián)盟”積極聯(lián)動(dòng)上下游企業(yè)、 對(duì)接本地配套資源, 加速構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局, 帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 “十大聯(lián)盟”在取得積極成效的同時(shí),由于目前還處于探索發(fā)展階段, 仍需要加快構(gòu)建完備的激發(fā)人才創(chuàng)新活力的工作體系, 推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合, 釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
狹義的人才流動(dòng)指的是人才按照本人意愿選擇服務(wù)對(duì)象或服務(wù)單位。 廣義的人才流動(dòng)包括人才跨單位流動(dòng),可以一人任多職,使人才在多角色、 多工作環(huán)境的轉(zhuǎn)變中迸發(fā)思維火花, 實(shí)現(xiàn)智力成果共享,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)人才流動(dòng), 可以促進(jìn)人力資源互聯(lián)、互通、共享,打通人才協(xié)同的體制障礙與政策壁壘,減少人才束縛,實(shí)現(xiàn)人力資源使用率最大化,釋放人才創(chuàng)新活力。職位供求、體制束縛、 職稱或技能等級(jí)互認(rèn)、 成果分配機(jī)制等問題都是影響人才流動(dòng)的重要因素。
人才培養(yǎng)是對(duì)人才進(jìn)行教育、培訓(xùn)的過程。培養(yǎng)造就一支具備競爭力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍, 是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。 加快建立人才競爭優(yōu)勢(shì), 必須更加重視人才自主培養(yǎng)。 加強(qiáng)人才培養(yǎng), 不僅可以滿足人才對(duì)提升自身能力的需要, 同時(shí)還能滿足人才實(shí)現(xiàn)專業(yè)價(jià)值的需求, 提高人才與產(chǎn)業(yè)崗位的適配度, 激發(fā)人才創(chuàng)新活力, 加快人力資本向經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的轉(zhuǎn)化。政策和資金支持、社會(huì)資源共享、院校培養(yǎng)模式等要素直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量。
人才評(píng)價(jià)是引進(jìn)人才的重要手段, 是運(yùn)用市場(chǎng)配置資源發(fā)現(xiàn)人才的方式, 也是激勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向機(jī)制。 人才激勵(lì)是指通過各種有效的激勵(lì)手段, 激發(fā)人才需求、動(dòng)機(jī)、欲望,從而達(dá)到讓人才保持積極狀態(tài)、 發(fā)揮人才潛力的目的。 人才評(píng)價(jià)和人才激勵(lì)相輔相成, 良好有序的成長通道是人才獲得成就感的重要條件。 準(zhǔn)確有效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系能增強(qiáng)人才的自我實(shí)現(xiàn)和事業(yè)認(rèn)同度,能提高人才的積極性,激發(fā)人才向上的活力。 不合理的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)反過來會(huì)影響人才的積極性, 嚴(yán)重打擊人才開展科學(xué)研究的動(dòng)力, 阻礙人才發(fā)揮自身科研價(jià)值。
人才服務(wù)是為了保障人才的多樣化需求得到滿足,從而解決人才的后顧之憂。人才服務(wù)體系包括工作服務(wù)體系以及生活服務(wù)體系。 工作服務(wù)體系涉及科研項(xiàng)目對(duì)接、人才交流平臺(tái),與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的金融、科技、法務(wù)、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)。 生活服務(wù)體系涉及人才住房、落戶、子女入學(xué)、 醫(yī)療保險(xiǎn)等基本生活保障。做好人才服務(wù)工作,積極為人才松綁減負(fù), 讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)當(dāng)中, 更好地將研究成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
“十四五”時(shí)期,應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮 “十大聯(lián)盟” 在人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì), 建立調(diào)動(dòng)各方積極性、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造價(jià)值的機(jī)制。 在建立人才共引共享機(jī)制、加強(qiáng)人才協(xié)同培養(yǎng)、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、完善人才服務(wù)體系等方面,探索激發(fā)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新活力的路徑。
建立人才資源共引共享機(jī)制。在人才需求發(fā)布方面,建立高層次和緊缺人才需求發(fā)布平臺(tái),設(shè)立“十大聯(lián)盟”發(fā)布專區(qū), 實(shí)行需求常態(tài)化發(fā)布機(jī)制。在人才引進(jìn)方面,聚焦產(chǎn)業(yè)人才需求, 舉行專場(chǎng)招聘活動(dòng), 協(xié)同推進(jìn)招才引智, 精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)人才供給地圖,為“十大聯(lián)盟”產(chǎn)業(yè)需求和人才資源有效供給實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。 在人才信息資源共享方面, 利用信息化手段,探索建立“十大聯(lián)盟”內(nèi)覆蓋科研人才、 技能人才等人才資源數(shù)據(jù)庫,做好“十大聯(lián)盟”內(nèi)人才信息更新、交換和發(fā)布工作, 推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人力資源供求信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。 在人才智力資源共享方面, 建立高層次人才智力共享機(jī)制, 以推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、 重大科研項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)的人才合作為重點(diǎn),鼓勵(lì)“十大聯(lián)盟”成員單位之間積極開展高層次人才互訪交流, 或互派急缺專家解決科研、生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)難題。
完善人才有序流動(dòng)機(jī)制。 出臺(tái)支持“十大聯(lián)盟”人才良性流動(dòng)統(tǒng)一支持政策,打通科研人才流動(dòng)渠道,構(gòu)建合理、公正、暢通、有序的人才流動(dòng)格局。鼓勵(lì)支持“十大聯(lián)盟” 內(nèi)高層次人才跨單位跨區(qū)域開展研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科研攻關(guān)等。鼓勵(lì)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高校和科研院所任職, 支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職、 兼職和離崗創(chuàng)業(yè)。 讓人才破除身份、體制的束縛,解決人才資源分布不合理等問題, 促進(jìn)人才良性有序流動(dòng), 實(shí)現(xiàn)人力資源共享使用率最大化。完善人才流動(dòng)服務(wù)保障,推動(dòng)“十大聯(lián)盟”內(nèi)人才流動(dòng)公共服務(wù)便利化,鼓勵(lì)“十大聯(lián)盟” 所在區(qū)通過建設(shè)人才公寓, 購買或租賃商品住房向引進(jìn)人才租售,發(fā)放購房、租房補(bǔ)貼等形式, 多渠道解決人才階段性居住需求。 妥善解決人才子女入學(xué)、 醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房等問題,為流動(dòng)人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。
開展人才精準(zhǔn)化培養(yǎng)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向, 運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù), 有針對(duì)性地摸清各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)技術(shù)人才的緊缺情況。 匯總“十大聯(lián)盟”企業(yè)對(duì)人才需求的共同點(diǎn),鼓勵(lì)“十大聯(lián)盟” 內(nèi)高校建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制, 做好院校專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè),形成品牌特色。 邀請(qǐng)國內(nèi)外行業(yè)知名專家參與人才培養(yǎng)方案制定, 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐知識(shí)庫。 探索“十大聯(lián)盟”內(nèi)高校構(gòu)建符合人才培養(yǎng)定位的課程新體系和專業(yè)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn), 讓理論學(xué)習(xí)與實(shí)際應(yīng)用更好地結(jié)合。
創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)模式。 進(jìn)一步深化“十大聯(lián)盟”內(nèi)校企合作,實(shí)行“校企雙導(dǎo)師制”,聘請(qǐng)企業(yè)工程技術(shù)人員、行業(yè)專家、企業(yè)工程管理人員到高校擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,實(shí)現(xiàn)“十大聯(lián)盟”內(nèi)師資共享,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極推動(dòng)“十大聯(lián)盟”內(nèi)高校聯(lián)合企業(yè)、 科研院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心等產(chǎn)學(xué)研共用平臺(tái),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享,開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)研發(fā), 共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)“十大聯(lián)盟” 內(nèi)校企共建開放共享型技能人才實(shí)訓(xùn)基地, 促進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備共享, 加強(qiáng)技能人才實(shí)訓(xùn), 不斷提高人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展需求契合度。 “十大聯(lián)盟”定期組織用人單位召開座談會(huì), 對(duì)學(xué)生在崗實(shí)習(xí)、 畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行跟蹤反饋, 不斷提高產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量, 促進(jìn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。
創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。 在“十大聯(lián)盟”內(nèi)探索行業(yè)公認(rèn)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn), 為人才的分類評(píng)價(jià)提供依據(jù)。支持“十大聯(lián)盟” 龍頭企業(yè)申請(qǐng)職稱自主評(píng)審。 以“十大聯(lián)盟”龍頭企業(yè)為核心建立職稱聯(lián)合自主評(píng)審委員會(huì),實(shí)現(xiàn)“十大聯(lián)盟”內(nèi)企業(yè)“隨時(shí)申報(bào)、單獨(dú)評(píng)價(jià)、一年多評(píng)”。 探索開展新職業(yè)群體職稱評(píng)審,通過新設(shè)職稱、 調(diào)整專業(yè)等方式,引導(dǎo)各類人才向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)集聚; 會(huì)同行業(yè)主管部門, 動(dòng)態(tài)調(diào)整已有職稱專業(yè), 滿足新的職稱評(píng)審需求,提升產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈契合度,發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用,激發(fā)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。 探索在“十大聯(lián)盟”內(nèi)實(shí)行特殊人才職稱評(píng)價(jià) “直通車”機(jī)制。 對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的人才、從國內(nèi)外引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才、新職業(yè)從業(yè)者中的高層次人才等,開通職稱評(píng)價(jià)“綠色通道”,增強(qiáng)人才獲得感和成就感。
建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制。 支持“十大聯(lián)盟”內(nèi)高校試點(diǎn)開展賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。允許試點(diǎn)單位科研人員以持有不低于10 年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)作價(jià)入股,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新主體和科研人員獲取科技成果收益的積極性和創(chuàng)新活力。針對(duì)“十大聯(lián)盟”內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)的高級(jí)經(jīng)營管理人才、核心科研管理骨干、 高技能人才,實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等中長期激勵(lì), 充分調(diào)動(dòng)技術(shù)和管理人員的積極性和創(chuàng)造性。 鼓勵(lì)“十大聯(lián)盟”內(nèi)高校和科研院所科研人員通過到企業(yè)掛職或合作開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目方式實(shí)現(xiàn)兼職兼薪。 圍繞天津重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,通過“十大聯(lián)盟”企業(yè)出題、政府立題、人才破題的方式,開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”,激發(fā)“十大聯(lián)盟”內(nèi)人才聯(lián)合攻關(guān)的積極性和創(chuàng)新活力。 優(yōu)先推薦 “十大聯(lián)盟” 人才申報(bào)市級(jí)和國家級(jí)科技項(xiàng)目, 支持重大人才計(jì)劃向“十大聯(lián)盟”人才傾斜。建立“十大聯(lián)盟”人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度, 加大先進(jìn)典型宣傳力度, 定期開展評(píng)選表彰活動(dòng), 對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才給予精神獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)人才認(rèn)同感、 榮譽(yù)感和歸屬感, 不斷激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的激情。
構(gòu)建立體化人才服務(wù)體系。發(fā)揮黨管人才優(yōu)勢(shì),樹立良好服務(wù)理念, 開展常態(tài)化“十大聯(lián)盟”服務(wù)工作。 開展“進(jìn)企業(yè)、送政策、問需求、解難題”等系列活動(dòng),深入調(diào)研“十大聯(lián)盟”行業(yè)的特點(diǎn)和需求, 匯總成員單位的共性問題和需求, 探索建立信息交流互動(dòng)平臺(tái),定期發(fā)布“技術(shù)清單、需求清單、問題清單”三張清單。 常態(tài)化舉辦專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議、人才沙龍、對(duì)接會(huì)等主題豐富的相關(guān)活動(dòng),為“十大聯(lián)盟”成員進(jìn)行政策解讀、技術(shù)研討、項(xiàng)目推介。 幫助企業(yè)搭橋“接鏈”,促進(jìn)創(chuàng)新資源形成良性互動(dòng)生態(tài),真正讓 “十大聯(lián)盟” 活躍起來。 發(fā)揮天津高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項(xiàng)投資扶持作用,引導(dǎo)天使基金、創(chuàng)投基金加大對(duì)“十大聯(lián)盟”內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的支持力度,助力“十大聯(lián)盟”內(nèi)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
營造良好創(chuàng)新環(huán)境。 充分發(fā)揮 “聯(lián)盟工作矩陣”功能,拓寬人才交流、融資對(duì)接和項(xiàng)目撮合渠道, 促進(jìn)創(chuàng)新要素精準(zhǔn)對(duì)接高效耦合,推進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、金融鏈(五鏈)深度融合。 加強(qiáng)定期與“十大聯(lián)盟”內(nèi)院士專家的溝通聯(lián)系,進(jìn)一步發(fā)揮院士專家集聚整合、創(chuàng)新資源和引領(lǐng)作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才成長, 提升人才自主創(chuàng)新能力。 在支持產(chǎn)業(yè)人才定向培育、 學(xué)歷教育提升、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、高端人才培養(yǎng)等方面積極推薦專家導(dǎo)師,為“十大聯(lián)盟”人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)。整合國內(nèi)外最新科技動(dòng)態(tài)、科研資訊、大賽項(xiàng)目等信息,及時(shí)為“十大聯(lián)盟”人才提供多層次、全方位的信息。成立專業(yè)化“十大聯(lián)盟”人才服務(wù)團(tuán)隊(duì), 通過提供政策和場(chǎng)地支持, 推動(dòng)解決制約行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、 建立探索常態(tài)化的可持續(xù)服務(wù)發(fā)展的機(jī)制, 切實(shí)解決人才關(guān)切的實(shí)際問題。