現(xiàn)階段聘任制在事業(yè)單位人事制度改革中的地位及其改革實踐探索

劉松廣 上蔡縣委縣政府督查局

人事制度改革屬于一項復(fù)雜化、系統(tǒng)化工程，其需要綜合多方面影響因素，靈活調(diào)整改革應(yīng)用方案，以確保事業(yè)單位能夠充分發(fā)揮人力資源活力，為占據(jù)市場競爭優(yōu)勢打下堅實基礎(chǔ)。聘任制屬于制度改革的典型方案之一，其對于事業(yè)單位具有重要影響作用。通過分析其地位與改革實踐策略，能夠為事業(yè)單位進一步開展人事制度改革工作提供參考，有利于積極推進相關(guān)工作，實現(xiàn)理想發(fā)展目標。

一、聘任制的概念與主要特征簡析

(一)概念

聘任制主要基于相關(guān)法律法規(guī)進行規(guī)劃，其能夠允許事業(yè)單位與職工平等協(xié)商的前提下，自愿簽訂聘用合同以明確工作義務(wù)、權(quán)利與人事關(guān)系情況，為后續(xù)參與事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動提供基本管理參照與支持。相對于傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度方案，聘任制更加注重合同規(guī)定，同時其能夠允許單位通過定期考核或其它方式，激發(fā)職工對于工作活動的參與意識，使他們能夠在基礎(chǔ)競爭環(huán)境下以高質(zhì)量完成任務(wù)，有利于提高事業(yè)單位工作效率。除此之外，聘任制也為事業(yè)單位提供了解聘、辭聘等人事管理工具，能夠從傳統(tǒng)身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫恍姓芾?，有利于事業(yè)單位實現(xiàn)現(xiàn)代化改革目標，對提高核心競爭力具有重要支持意義。

(二)特征

1.平等性特征

聘任制合同必須在雙方地位、協(xié)商內(nèi)容一致的條件下簽訂，這一要求決定了聘任制具有平等性特征。對于聘用合同內(nèi)容，職工與事業(yè)單位均可以進行適當協(xié)商與調(diào)整，包括崗位義務(wù)、用人資格、待遇福利等。通過這種方式，可以有效保障職工或單位的基本權(quán)利，有利于強化勞動關(guān)系的可靠性，為未來單位平穩(wěn)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，對人事制度改革具有不可忽視的正面影響作用。

2.合同契約特征

聘任制具有較為典型的合同契約特征，其需要事業(yè)單位在合法合規(guī)基礎(chǔ)上，與職工簽訂工作合同。通過這種方式，約束雙方行為并明確基本權(quán)利、義務(wù)，確保勞動關(guān)系能夠在現(xiàn)代化框架下發(fā)展。相對于傳統(tǒng)人事管理制度而言，聘任制的合同約束性強，能夠避免人事管控出現(xiàn)模糊不清的現(xiàn)象，有利于管理層結(jié)合實際情況條件，對工作隊伍進行適當調(diào)整，以確保事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)長期、穩(wěn)定的經(jīng)營目標。

3.適應(yīng)性特征

聘任制合同需要建立在職工與事業(yè)單位雙方同意的基礎(chǔ)上，在這種前提下，單位可以默認職工具有勝任崗位工作的能力，同時也能夠為勞動關(guān)系的進一步發(fā)展提供重要支持。因此，聘任制相對于其它制度而言，具有較為明顯的適應(yīng)性特征，其能夠促使職工快速融入事業(yè)單位業(yè)務(wù)內(nèi)部，發(fā)揮自身能力以解決業(yè)務(wù)問題，與事業(yè)單位達到互利共贏的勞動目標。在聘任制體系下，事業(yè)單位不需要在招聘前考慮職工適應(yīng)性問題，因此，可以顯著提高招聘工作效率與質(zhì)量，對節(jié)約成本也具有明顯的支持作用。

4.靈活性特征

聘任制的靈活性特征較為顯著，其相對于事業(yè)單位傳統(tǒng)人事制度而言，能夠根據(jù)層級、單位類型的差異，對合同詳細內(nèi)容進行相應(yīng)調(diào)整。通過這種方式，可以顯著強化勞動關(guān)系的靈活性，有利于職工與事業(yè)單位雙方的穩(wěn)定配合，對于保障個體權(quán)益也具有重要影響意義。

5.約束性特征

聘任制還具有明顯的約束性特征，其對于職工與事業(yè)單位雙方均存在強制約束力。在這種情況下，雙方需要嚴格遵循合同要求，利用職務(wù)權(quán)利履行相關(guān)義務(wù)，以確保單位業(yè)務(wù)能夠正常進行。在一方打破合同規(guī)定的情況下，另一方可以利用法律工具維護自身權(quán)利，這就會促使雙方自行遵循合同要求，因此有利于保障勞動關(guān)系的正常運轉(zhuǎn)?？梢哉J為，聘任制的約束性特征較強，有利于保障職工或事業(yè)單位的基本權(quán)利。

二、事業(yè)單位采取聘任制改革的優(yōu)勢探究

(一)有利于提高人才隊伍職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)性

事業(yè)單位采取聘任制具有多種制度改革優(yōu)勢體現(xiàn)，例如其能夠有效促進人才選拔工作展開，促使事業(yè)單位工作隊伍基礎(chǔ)素養(yǎng)提升，降低后續(xù)由于人員因素引發(fā)風險問題的可能性。相對于社會普通企業(yè)而言，事業(yè)單位工作隊伍以專業(yè)技術(shù)人員、管理人員為基礎(chǔ)。在這種情況下，如果人員專業(yè)素養(yǎng)未達到工作標準，則有可能會引發(fā)不必要的業(yè)務(wù)問題。通過積極實行聘任制，能夠為人才引進與招聘工作開展提供重要支持，可以有效解決人才資源不足問題，同時也能夠強化工作人員積極性，使他們在單位內(nèi)競爭體制下全身心參與業(yè)務(wù)活動。因此，合理實行聘任制能夠幫助事業(yè)單位提高人員隊伍專業(yè)性，有利于充分發(fā)揮團隊專業(yè)能力，確保崗位職責得到妥善落實，為提高單位核心競爭力打下堅實基礎(chǔ)。

(二)有利于增強事業(yè)單位體制活力與強化團隊積極性

通過采用聘任制人事管理方案，可以有效提高事業(yè)單位工作活力，使人事工作能夠在理想條件下展開，最大限度地提高業(yè)務(wù)推進效率。相對于傳統(tǒng)方案而言，聘任制對于崗位的資格、待遇與任期進行了明確的規(guī)定。通過此類規(guī)定方式，可以有效強化事業(yè)單位人事競爭力度，有利于提高工作人員專業(yè)意識，督促認真完成業(yè)務(wù)工作，為未來升職與待遇提升做好準備。同時，聘任制可以改變傳統(tǒng)較為集中的人事管理模式，能夠給予事業(yè)單位靈活的自主管理權(quán)，有利于開展技能考核與管理工作。因此，合理采用聘任制可以激發(fā)事業(yè)單位體制活力，對提高內(nèi)部團隊工作積極性具有不可忽視的重要意義。

三、聘任制在事業(yè)單位人事制度改革中的地位分析

人事制度改革屬于事業(yè)單位現(xiàn)階段的重要工作之一，其能夠有效處理傳統(tǒng)體系有待改進的問題，同時還可以全面激發(fā)單位體制活力，為未來業(yè)務(wù)工作高效率展開打下堅實基礎(chǔ)。本質(zhì)上，人事制度改革屬于一項基礎(chǔ)體系革新活動，其需要針對招聘、考核、培訓等多個環(huán)節(jié)進行改進，以確保工作效果達到理想標準。通過積極應(yīng)用聘任制方案，可以使事業(yè)單位人事制度在各個環(huán)節(jié)得到深入優(yōu)化，有效解決傳統(tǒng)體系存在的負面因素，使事業(yè)單位能夠積極開展業(yè)務(wù)流程，充分發(fā)揮隊伍人才的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)理想管控目標。因此，可以發(fā)現(xiàn)聘任制在人事制度改革工作中屬于至關(guān)重要的一步，其能夠幫助解決遺留問題，同時也可以提高工作效率，對于事業(yè)單位未來發(fā)展而言具有重要的正面影響意義。聘任制屬于人事制度改革工作的基石，未采用該方案措施，其它制度改革工作也會成為無根之水，最終導致執(zhí)行方案流于表面，無法有效發(fā)揮改革影響作用。

除此之外，聘任制是人事制度改革與完善的關(guān)鍵支撐點。在事業(yè)單位人事管理過程中，其需要針對人才選用與管理標準進行規(guī)劃，以確保后續(xù)人事工作正常進行，使人才優(yōu)勢影響得到充分發(fā)揮。在這種背景條件下，傳統(tǒng)人事管理方法普遍無法適用于改革工作要求，容易導致人才價值無法充分發(fā)揮，同時也不利于后續(xù)改革策略的進一步落實。在這種情況下，事業(yè)單位需要積極探索能夠適應(yīng)人事制度改革的應(yīng)用方案，以確保后續(xù)工作能夠獲得執(zhí)行支點，保證管理策略能夠得到妥善落實。由此，聘任制開始走上事業(yè)單位人事制度改革的舞臺，為相關(guān)工作的進一步展開提供了至關(guān)重要的發(fā)展支點。基于聘任制開展事業(yè)單位人事制度改革工作，可以有效規(guī)范其它措施的執(zhí)行標準，有利于平衡職工與事業(yè)單位之間的勞動關(guān)系，避免改革措施損害其中一方的基本權(quán)益。同時，聘任制還可以幫助單位科學分配內(nèi)部權(quán)益結(jié)構(gòu)，幫助解決傳統(tǒng)管理方案存在的遺留問題，使人事管理工作能夠正常推進，積極落實改革體系策略。因此，聘任制在人事制度改革工作中屬于重要的執(zhí)行支點，對于事業(yè)單位未來發(fā)展具有不可忽視的影響作用。

四、事業(yè)單位聘任制改革實踐策略研究

(一)明確聘任制基礎(chǔ)目標需求

為確保事業(yè)單位能夠積極開展人事管理制度改革，落實聘任制基礎(chǔ)方案，應(yīng)當從明確目標要求角度入手。通過結(jié)合實際情況條件，規(guī)劃聘任制目標需求，可以幫助人事改革工作正常推進，有利于改變傳統(tǒng)集中化體制，實現(xiàn)分權(quán)、放權(quán)的管理目標。例如，事業(yè)單位管理層應(yīng)當確定開放性聘任制改革目標，使工作團隊能夠在靈活變通條件下，積極開展人事管理工作，借助聘任制體系對職工與單位權(quán)利、義務(wù)進行規(guī)范，確保勞動關(guān)系能夠在雙向選擇前提下建立。同時，管理層還應(yīng)當確立流動性目標。通過將這一目標貫徹落實到聘任制改革體系中，使事業(yè)單位能夠擺脫體制固化狀態(tài)，實現(xiàn)提高人員流動性與工作積極性的效果。除此之外，還應(yīng)當確立公平性目標。聘任制改革需要在確保雙方地位一致的前提下展開，若其中一方存在地位差異，便會影響合同的公平性，不利于人事制度改革。因此，需要積極落實公平性目標，確保聘任制符合地位平等標準，為后續(xù)改革實踐打下堅實基礎(chǔ)。

(二)合理規(guī)劃聘任制條件

相對于傳統(tǒng)制度而言，聘任制改革需要注重相關(guān)條件的設(shè)計。通過結(jié)合事業(yè)單位實際業(yè)務(wù)情況，對聘用條件進行科學規(guī)劃，能夠顯著提高工作隊伍素養(yǎng)，有利于強化職工工作積極性，使他們與事業(yè)單位站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，一同應(yīng)對未來市場競爭挑戰(zhàn)。事業(yè)單位的崗位類型較為繁雜，同時人員結(jié)構(gòu)也具有一定程度的復(fù)雜性。為確保人事管理制度能夠得到有效改革，事業(yè)單位需要結(jié)合聘任制條件設(shè)計方式，對各個崗位類型、專業(yè)技術(shù)需求、人員能力標準進行梳理，使聘用工作能夠嚴格按照相關(guān)內(nèi)容展開。通過此類方式，可以保障事業(yè)單位人事管理工作正常進行，同時也有利于人才能力的充分發(fā)揮，對未來業(yè)務(wù)活動推進具有重要支持作用。

(三)完善聘任制程序與實施方法

在事業(yè)單位踐行聘任制改革的過程中，應(yīng)當針對其基礎(chǔ)程序與實施方法進行合理規(guī)范。通過部署嚴格的執(zhí)行程序，可以充分發(fā)揮聘任制的應(yīng)用優(yōu)勢，有利于解決事業(yè)單位傳統(tǒng)管理體系存在的弊端問題，實現(xiàn)推動人事管理改革的目標。若缺乏可靠執(zhí)行程序規(guī)范，便容易導致聘任制無法妥善落實，最終削弱實際改革效果，不利于事業(yè)單位激發(fā)職工積極性。因此，單位應(yīng)當從聘任制程序規(guī)劃角度出發(fā)，將公平、公正、公開原則整合至流程內(nèi)，確保職工能夠在平等協(xié)商與自愿的原則下與單位簽訂聘用合同，為后續(xù)規(guī)范工作細節(jié)打下堅實基礎(chǔ)。同時，聘用程序需要避免出現(xiàn)流于表面的現(xiàn)象。事業(yè)單位需要加強聘用信息宣傳力度，通過多元化途徑實現(xiàn)廣而告之的處理目標，如利用電視、廣播、新媒體渠道等。在公布聘用信息的過程中，需要保證相關(guān)內(nèi)容包含崗位職責、任職條件、考核標準等關(guān)鍵部分，避免出現(xiàn)模糊不清的宣傳問題。通過此類方式，可以使社會層面具有應(yīng)聘資格的人員獲得平等的參與機會，有利于發(fā)揮聘任制優(yōu)勢，幫助事業(yè)單位廣收人才。

同時，聘任制需要保證考核流程與內(nèi)容符合公平公正的要求。事業(yè)單位崗位由于類型與職責普遍存在一定程度的差異，因此對于不同崗位應(yīng)當采取相應(yīng)的考核方式，以確保聘用人員能夠符合工作要求，充分利用其專業(yè)技能完成崗位任務(wù)。在這一要求下，事業(yè)單位需要組織專業(yè)人員設(shè)計考核內(nèi)容，并保證其能夠反映崗位實際工作情況，確保聘用人員能夠得到合理考核并幫助其理解崗位基本職責，為后續(xù)勞動關(guān)系的正常履行打下堅實基礎(chǔ)。同時，事業(yè)單位還需要組織單位負責人與紀律部門人員共同參與聘用考核，確?？荚嚵鞒叹哂泄?，為人事管理制度改革的妥善落實提供重要支持。

(四)重視聘任制范圍設(shè)置

在落實聘任制的實踐工作中，事業(yè)單位應(yīng)當針對聘用范圍進行合理規(guī)劃，以確保改革活動能夠正常落實，為單位迎接工作挑戰(zhàn)夯實基礎(chǔ)條件。人事管理制度改革主要目標為建立以聘任制、崗位管理為基礎(chǔ)的新型用人制度。在事業(yè)單位內(nèi)部崗位較多、人員結(jié)構(gòu)相對繁雜的背景下，實施聘任制可能會遇到一些適用范圍問題，需要單位管理層具體問題具體分析，積極落實有效的改革措施。在這一過程中，針對適用范圍進行科學規(guī)劃，可以有效避免潛在的聘用風險，有利于單位維持正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)理想工作目標。實踐流程中，事業(yè)單位對于領(lǐng)導成員崗位聘用范圍，應(yīng)當嚴格遵循管理權(quán)限要求，采用公開招聘、職工選舉的綜合方式進行處理。同時，還需要落實任期制度，對中層崗位采取公開競爭聘用方式，確保人事管理制度改革工作能夠正常進行。

對于專業(yè)技術(shù)、輔助管理類工作崗位，事業(yè)單位可以采用項目、任務(wù)聘用方案，積極拓展用人方式類型，以科學確定基礎(chǔ)聘用范圍，為后續(xù)改革工作開展提供重要支持。常規(guī)技術(shù)崗位應(yīng)當設(shè)置規(guī)范的職責與任職條件，并由單位在符合資質(zhì)的人員中進行擇優(yōu)聘用，確保人才專業(yè)價值得到充分發(fā)揮。對于關(guān)乎國家安全的技術(shù)崗位，事業(yè)單位需要在原有基礎(chǔ)上進一步增加職業(yè)資格準入條件，確保聘用人員符合工作需求。對于具有嚴格保密需求的技術(shù)崗位，事業(yè)單位需避免采用公開聘任制，轉(zhuǎn)而應(yīng)用委任制完成人力管理工作。通過積極確定聘用基礎(chǔ)范圍，能夠幫助事業(yè)單位合理開展人事管理制度改革工作，有利于提高員工積極性，使內(nèi)部體制活力得到顯著提升。因此，未來需要結(jié)合實際情況條件與崗位狀態(tài)、需求，對聘任制基礎(chǔ)范圍進行合理規(guī)劃，確保事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)理想改革目標。

五、結(jié)語

綜上所述，聘任制對于事業(yè)單位人事制度改革具有重要的支持作用。通過分析其基礎(chǔ)地位與改革實踐方案，能夠為未來進一步應(yīng)用聘任制提供有效參考，有利于管理層積極開展相關(guān)建設(shè)工作，為事業(yè)單位應(yīng)對市場挑戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。