加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部控制建設(shè)的措施分析

趙美麗 杭州裕廊騰飛科技有限公司（新加坡杭州科技園）

引言

近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)越來(lái)越受重視和關(guān)注，政府和企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資越來(lái)越多。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和組成部分，能夠有效地創(chuàng)造聚集力，通過(guò)共享資源、克服外部負(fù)效應(yīng)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展能夠有效整合產(chǎn)業(yè)資源，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作用，共同促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。但是目前在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還是存在一些比較明顯的問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)直接影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。本文主要探討產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部控制建設(shè)問(wèn)題，希望能夠找出提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部控制科學(xué)性與有效性的相關(guān)舉措，從而為產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展得到有效保障。

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部控制的影響因素及存在問(wèn)題分析

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部控制監(jiān)督制度不夠完善

任何單位的存在，只要有運(yùn)營(yíng)就一定會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致不同程度的運(yùn)營(yíng)后果，因此，有效的內(nèi)部控制監(jiān)督制度是企業(yè)管理工作的靈魂。同樣，在產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)也離不開有效的內(nèi)部監(jiān)督。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)都會(huì)有內(nèi)部控制制度，只是這個(gè)制度的完善程度或缺陷程度會(huì)存在不同，而不完善的和缺陷的內(nèi)部控制制度，比如崗位職務(wù)分離不夠、采購(gòu)流程制度存在缺陷、物業(yè)管理不夠細(xì)化等問(wèn)題的存在，是很容易產(chǎn)生舞弊和風(fēng)險(xiǎn)的。另外內(nèi)部控制監(jiān)督部門即內(nèi)部審計(jì)部門的執(zhí)行力度和內(nèi)審制度同樣也是產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略決策和運(yùn)營(yíng)管理的一道“重要防線”，如內(nèi)審部門內(nèi)部的審計(jì)職能基本流于形式走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，也是很難起到實(shí)質(zhì)性監(jiān)督和威懾作用。另外內(nèi)審部門通常是實(shí)施事后審計(jì)居多，而包括事前和事中的全面審計(jì)偏少，也很難發(fā)揮真正的審計(jì)職能賦能作用。通常來(lái)說(shuō)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目周期比較長(zhǎng)，涉及各周期內(nèi)容側(cè)重不同，如審計(jì)部門只在運(yùn)營(yíng)階段的事后審計(jì)，不能對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和提出相應(yīng)的內(nèi)部控制管理建議等方面和發(fā)揮應(yīng)有的內(nèi)部審計(jì)職能。

（二）租戶的引入和跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制不夠完善

目前在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，對(duì)于入園企業(yè)的引進(jìn)，在事前、事中和事后，沒有一套較為完善的管理機(jī)制。在事前考察中，對(duì)入園企業(yè)的背景調(diào)查大多停留在較為粗略地察看營(yíng)業(yè)執(zhí)照等表面性的文件，流于形式；在入園后的管理，對(duì)入園企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，包括對(duì)入園企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、運(yùn)營(yíng)問(wèn)題、發(fā)展情況及對(duì)租賃空間有無(wú)更多需求等問(wèn)題，沒一個(gè)較好的跟蹤服務(wù)和管理機(jī)制；對(duì)于退租離園的企業(yè)，對(duì)于其退租原因和搬遷至何處等沒有一個(gè)詳盡的事后分析總結(jié)，相應(yīng)地，也很難作出有針對(duì)性問(wèn)題的管理改善。因產(chǎn)業(yè)園需要集聚相關(guān)高成長(zhǎng)性或成長(zhǎng)潛力較好的產(chǎn)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)相關(guān)上下游及配套企業(yè)，才會(huì)形成一個(gè)可循環(huán)的生態(tài)發(fā)展圈，產(chǎn)業(yè)園才可以持續(xù)健康地發(fā)展。因此，一套較為完善的租戶引進(jìn)和跟蹤服務(wù)管理機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)園來(lái)說(shuō)是極其重要的。

（三）應(yīng)急處理方案機(jī)制不夠完善

產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)受到市場(chǎng)變化波動(dòng)、政府的政策變化及其他突發(fā)事件的影響。當(dāng)這些問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)如果無(wú)法及時(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)，就可能造成巨大的損失，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理的混亂，甚至影響產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)的成敗。比如園區(qū)出現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)全部中斷或恐怖事件等突發(fā)事件，無(wú)法在現(xiàn)有場(chǎng)地辦公，大多園區(qū)管理方是沒有后備辦公地址等應(yīng)急處理后備方案的。因此，就目前實(shí)際情況而言，雖然大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有安全生產(chǎn)管理制度，但沒有建立比較完善的應(yīng)急處理方案，在遇到應(yīng)急問(wèn)題時(shí)無(wú)法迅速開展相應(yīng)的應(yīng)急處理的備選方案，善后工作也難以順利開展。分析其原因主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)決策人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急處理方案機(jī)制不夠完善。

（四）投資決策機(jī)制不夠健全

現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)園的投資決策也存在一些問(wèn)題，主要就是缺乏健全完善的投資決策機(jī)制。首先，鑒于產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資大、回報(bào)慢等特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的投資決策通常會(huì)較慢，需要有充分的前期盡職調(diào)查包括投資區(qū)域、區(qū)域總體規(guī)劃、土地問(wèn)題、政府政策和政府扶持程度等方面，也需具有戰(zhàn)略眼光和決策果斷性等一些無(wú)法通過(guò)數(shù)據(jù)量化的關(guān)鍵因素等綜合評(píng)價(jià)后，才會(huì)對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是否投資進(jìn)行決策。這些不能數(shù)據(jù)量化的關(guān)鍵重要因素，也是風(fēng)險(xiǎn)較高的不確定因素，因此，很難形成一個(gè)健全的產(chǎn)業(yè)園投制決策機(jī)制，這恰好也是決策產(chǎn)業(yè)園投資成敗的一個(gè)非常關(guān)鍵的因素。其次，目前市場(chǎng)上專業(yè)的產(chǎn)業(yè)園投資機(jī)構(gòu)還不是很多，鑒于產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的特殊性，對(duì)投資決策項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性和知識(shí)面等方面要求也是較高的，所以也缺乏專業(yè)性的投資團(tuán)隊(duì)和投資專業(yè)人才。最后，對(duì)于已投資的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目大多沒有投資跟進(jìn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)防控與投資反饋機(jī)制，這樣就非常容易導(dǎo)致一個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)，就是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目計(jì)劃或者是項(xiàng)目的具體流程會(huì)被隨意更改，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題，甚至導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)方向偏離定位。

（五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化水平不夠高

在這個(gè)“萬(wàn)物互聯(lián)、互聯(lián)互通”的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息數(shù)據(jù)影響各行各業(yè)，同樣，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中也是非常重要的。目前雖然國(guó)內(nèi)的信息化程度雖然發(fā)展在一個(gè)較高的水平，但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信息化程度仍普遍不夠高，信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)不完善或者是在傳遞的過(guò)程中存在滯后等問(wèn)題，就會(huì)影響產(chǎn)業(yè)園管理效率和質(zhì)量，同時(shí)也給產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)決策帶來(lái)較大的影響。而就現(xiàn)實(shí)情況而言，產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在信息管理不夠完善或接地氣的問(wèn)題。首先，從基礎(chǔ)信息的收集和優(yōu)化使用方面來(lái)看，就存在信息不對(duì)稱或不暢通及存在信息孤島等問(wèn)題。其次，信息化程度基本局限在園區(qū)管理的某一個(gè)或幾個(gè)方面，而未覆蓋運(yùn)營(yíng)管理的主要方面，比如樓宇的物業(yè)管理、樓宇安保管理、設(shè)備管理、租戶投訴管理等。最后，在園區(qū)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)升級(jí)或者更換過(guò)程中，易出現(xiàn)老系統(tǒng)中的信息保存和查詢及信息的延續(xù)性等不能查詢或使用這些常見問(wèn)題，上述這些信息管理問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)影響也是較大的。

二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部控制建設(shè)措施

（一）進(jìn)一步建立健全完善的內(nèi)部控制監(jiān)督體系

內(nèi)控永遠(yuǎn)不會(huì)一勞永逸，而是一個(gè)循序漸進(jìn)、持之以恒、不斷完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因而，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園的管理實(shí)際情況，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部控制建設(shè)也是一個(gè)斷完善的過(guò)程。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部控制建設(shè)的過(guò)程中，首先，要加強(qiáng)內(nèi)部控制文化的培育和建設(shè)。所以，與大多數(shù)行業(yè)一樣，產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)部控制管理，首先要把內(nèi)部管理控制作為“一把手”工程，需“一把手”高度重視和關(guān)注。內(nèi)部控制是為業(yè)務(wù)服務(wù)，因此增強(qiáng)內(nèi)部控制的作用力，弱化反作用力，正是內(nèi)部控制的功能所在。加強(qiáng)在全體職員思想上的宣貫和職業(yè)道德教育，使相關(guān)人員自覺嚴(yán)格遵守和執(zhí)行公司內(nèi)控等制度成為日常習(xí)慣，養(yǎng)成一種工作習(xí)慣、培育一種企業(yè)文化。習(xí)慣成自然，習(xí)慣造就文化，從而內(nèi)部控制將日常管理中具有控制作用的思想和行為整合成一種管理流程，進(jìn)而營(yíng)造出一個(gè)良好的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境。其次，在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，進(jìn)一步建立和健全完善的內(nèi)部監(jiān)督體系是至關(guān)重要的。內(nèi)部控制監(jiān)督體系分解細(xì)化就是流程體系問(wèn)題，內(nèi)部控制解決的是流程問(wèn)題，包括業(yè)務(wù)流程、管理流程中的風(fēng)險(xiǎn)控制，解決企業(yè)可以“正確的做事”問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部控制關(guān)鍵業(yè)務(wù)處理的流程進(jìn)行定期不定期地進(jìn)行梳理和細(xì)化，將產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部控制理念和思想嵌入到各業(yè)務(wù)流程中的具體業(yè)務(wù)活動(dòng)，融合在產(chǎn)業(yè)園的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化流程之中，使產(chǎn)業(yè)園在正常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中自發(fā)地防止錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn)，確保管理合規(guī)和真實(shí)，從而合理保證產(chǎn)業(yè)園管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再次，對(duì)重要的崗位職責(zé)、不相容的職位進(jìn)行足夠分離，構(gòu)建科學(xué)合理的崗位職責(zé)體系，進(jìn)而降低或避免在關(guān)鍵流程產(chǎn)生舞弊和風(fēng)險(xiǎn)的概率。最后，不斷改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的方式方法，建立全面審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)制度，建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督體系。內(nèi)部控制主要有管理層和內(nèi)部控制措施、內(nèi)部流程控制及內(nèi)部審計(jì)三道防線，內(nèi)部審計(jì)是第三道即最后一道防線。因此，不斷完善內(nèi)部審計(jì)的制度和職能也是極其重要的。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和能動(dòng)性，避免內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督流于形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生，使審計(jì)監(jiān)督真正成為揭示產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的“晴雨表”和防范風(fēng)險(xiǎn)的“保安員”，為產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展“保駕護(hù)航”，從而保證審計(jì)監(jiān)督工作的有效性和產(chǎn)業(yè)園的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）進(jìn)一步完善入園企業(yè)的跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制

入園企業(yè)的質(zhì)量好壞，也是直接影響產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵事項(xiàng)，因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要加強(qiáng)入駐園區(qū)企業(yè)的背景調(diào)查和完善入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)園除了對(duì)入園企業(yè)的企業(yè)注冊(cè)資金、相關(guān)執(zhí)照及許可證件等背景調(diào)查外，還需對(duì)入園企業(yè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)、專業(yè)人才及其運(yùn)營(yíng)發(fā)展情況及財(cái)務(wù)情況等方面需進(jìn)行全面深入地、重點(diǎn)地進(jìn)行背景調(diào)查，還要考慮企業(yè)所在行業(yè)或其運(yùn)營(yíng)是否符合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，是否是行業(yè)內(nèi)成長(zhǎng)性較好的企業(yè)等重要因素，在事先就做好“招商選商”工作，就可以盡可能地降低產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。另外，對(duì)于一些重要退租企業(yè)，對(duì)于其退租原因、退租后的新地址甚至退租后的發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤觀察，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升精益管理能力。

（三）進(jìn)一步完善應(yīng)急處理方案制度

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部控制制度的建設(shè)會(huì)受到外界因素的影響，如果缺乏科學(xué)有效的應(yīng)急制度和處理方案，當(dāng)外界發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)，產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)就會(huì)受到嚴(yán)重的打擊或不能保持正常運(yùn)營(yíng)。所以在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部控制制度建設(shè)的過(guò)程中，除了需要不斷完善的安全生產(chǎn)制度以外，還需不斷加強(qiáng)應(yīng)急處理方案制度方面的建設(shè)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)打擊的能力。具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在制定應(yīng)急處理方案的時(shí)候一定要綜合考慮現(xiàn)實(shí)情況，統(tǒng)籌全局立足實(shí)際，對(duì)所有可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行細(xì)化梳理，并且制定相對(duì)應(yīng)的處理方案，并定期不定期地進(jìn)行演練。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園的投資決策體系

內(nèi)部控制體系解決的不僅是流程問(wèn)題，更要解決戰(zhàn)略決策問(wèn)題和應(yīng)急事項(xiàng)問(wèn)題，內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理其實(shí)應(yīng)更偏向于前端。通常，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資大、回報(bào)慢的特點(diǎn)決定了產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)比較高，甚至?xí)绊懫髽I(yè)的生死存亡，因此，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園的投資決策體系是產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的首要之事。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容比較多，包括：風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估以及決策等。具體來(lái)說(shuō)包括：產(chǎn)業(yè)園的選址、擬投資區(qū)域的總體規(guī)劃、配套情況、土地情況、政府的政策和扶持情況、產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)園的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的后續(xù)管理特別是資金管理等。需要完善投資決策機(jī)制的相關(guān)投資預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，才會(huì)對(duì)影響產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)的上述關(guān)鍵因素進(jìn)行詳細(xì)分析、評(píng)估與應(yīng)對(duì)，防止重大決策失誤和出現(xiàn)重大危機(jī)等。在充分掌握這些信息之后，再對(duì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資進(jìn)行決策，可以提高投資的成功率。另外還需結(jié)合實(shí)際情況，建立健全和完善設(shè)置產(chǎn)業(yè)園投資決策委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，并配備復(fù)合性的產(chǎn)業(yè)園投資專業(yè)人才。同時(shí)，要不斷完善投資項(xiàng)目跟進(jìn)管理體系，對(duì)已投資的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)管，盡可能地降低產(chǎn)業(yè)園投資風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)投資預(yù)期目標(biāo)。

（五）進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園的信息化水平和有效信息傳遞體系

在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)的改善和決策，同樣需要大量的信息數(shù)據(jù)作為支撐。因此，在信息化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)園需利用信息化手段促進(jìn)流程再造或改進(jìn)，不僅可以提升內(nèi)部控制能力，也可以提升管理效率和質(zhì)量。關(guān)于提升信息化體系方面，首先產(chǎn)業(yè)園需要結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建“接地氣”的有效信息化系統(tǒng)，解決信息系統(tǒng)“不好用”的問(wèn)題，讓信息系統(tǒng)能真正為業(yè)務(wù)所需，為業(yè)務(wù)服務(wù)。其次，在產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)的幾個(gè)關(guān)鍵板塊，如停車場(chǎng)管理、物業(yè)大樓的運(yùn)營(yíng)管理及入園企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理等信息化管理方面，建議從停車場(chǎng)開始推行信息管理，然后在物業(yè)大樓管理及入園企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理等方面逐步全面推行信息化管理，這樣可以大大提升產(chǎn)業(yè)園管理效率和質(zhì)量。當(dāng)然，是否采用全面信息化管理，也要考慮產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模和管理要求。最后，在某一板塊的信息化管理過(guò)程中，比如停車場(chǎng)的管理，就一定要做好該板塊或模塊的信息化系統(tǒng)的有效性和暢通，即該系統(tǒng)“要好用、要靈敏”，這樣才能真正做好產(chǎn)業(yè)園信息化系統(tǒng)的管理水平，為產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提升運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越好，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和完善，提升園區(qū)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力、競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防范力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的健康可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。