現(xiàn)代國際法的價值考量

周鐵林

(廣西大學，廣西 南寧 530004)

一、 何為國際法的價值

國際法又叫國際公法，是適用主權國家之間的法律規(guī)范，它與國內(nèi)法有著不同的適用范圍和適用主體。 隨著國際社會的不斷發(fā)展以及雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)往來、外交往來、軍事往來的日漸頻繁，國際法的價值也隨之凸顯。 隨之而來的便是國際法作為適用于主權國家之間的法律規(guī)范的總和，那么國際法的價值考量究竟有哪些呢? 有很多學者認為國際法的價值具有主觀性，認為國際法的價值是一種指導國際社會發(fā)展和交往的價值或者說道德規(guī)范。 希金斯就認為國際法的價值是一種共同的價值觀，奧康奈爾認為國際法的價值是一種應該被共同遵守的道德規(guī)范。 從這個意義上來講，人們認識到了國際法的價值的重要性，但對國際法價值的歸納趨向列舉式。 然而，從實際狀況來看，由于地域、人文社會、地理環(huán)境等因素的不同，國際法的價值取向往往是多層次、多方面的，并不僅僅局限于單一的價值取向，因此人們很難完全概括出國際法價值的全部內(nèi)容。 同時各個國家以自身國家利益為中心的傾向不會發(fā)生根本轉變，導致以往的國際法的價值不能完全適應當今新型國際關系發(fā)展的需要。 因此，當代的國際法的價值取向應該以當今的國際關系現(xiàn)實為基礎，以人類的共同利益和整體利益為價值取向，各個國家應該在互相尊重的基礎上進行交流與合作，立足于長遠利益，在實踐中發(fā)現(xiàn)并保護共同利益。 當國家間出現(xiàn)利益和價值沖突時應當積極運用國際法，相互協(xié)商，避免激化矛盾，從根源上去解決矛盾。 因此可以說國際法最根本的價值在于以人類共同利益為根本目的，維護世界和平與安全、保障人類的生存與發(fā)展、維護國際秩序和保障普遍的正義。

二、 國際法的秩序價值

本文認為國際法最重要的價值是秩序價值。 秩序是法的最基本的價值之一。 人類社會之所以能夠存在和發(fā)展，就是因為秩序的存在。 而在秩序的形成與發(fā)展之中，法律發(fā)揮著至關重要的作用，法律以秩序為己任，法律的首要任務就是確保秩序的建立。 任何時代的社會，人們都期望著行為安全和行為的相互適應，期望著自己的行為具有可預測性，人們通過法律確立行為規(guī)則和行為模式。 因此，在某種程度上來說，法律、規(guī)則、秩序幾乎就是同義詞。法律的其他價值，如自由、效率、公平等，這些價值之所以能夠?qū)崿F(xiàn)也是建立在秩序之上的，沒有秩序的約束，以上的價值就根本沒有實現(xiàn)的機會，也缺乏實際意義上的保障。

秩序是法的最基本的價值之一，也是國際法的最基本價值之一。 國際法的建立和維護其自身也就成為國際秩序的象征。 從法律上來講，秩序意味著行為的可預測性、人身財產(chǎn)的安全性。 具體到國際法，它所尋求的秩序是國際秩序。 國際秩序的內(nèi)涵和傳統(tǒng)意義上的秩序的含義是一樣的，只是國際法追求國家間的秩序，國際法的建立和完善是為了避免國家之間的混亂無序狀態(tài)。

在維護國際秩序的同時，國際法也包含了維護世界和平與穩(wěn)定的價值，為了實現(xiàn)這一價值，國際法通過國際協(xié)商，建立健全了國際糾紛解決機制，讓世界各國盡可能地通過和平的方式解決糾紛和沖突，但是，當和平的方式不能奏效的時候，聯(lián)合國安理會就可以派遣維和部隊前往沖突地區(qū)，維護當?shù)氐暮推脚c穩(wěn)定。

國際法通過建立全面的規(guī)則與制度，明確了國家行為的界限，對一些國家行為可以予以國家豁免，而對一些超出國際法界限的行為則不予以保護，在嚴重干擾國際法秩序的情況下，國際法甚至可以對國家采取一定的制裁措施，來維護國際秩序和正義。例如，《聯(lián)合國海洋法公約》中明確了一個國家對自己的內(nèi)水、領海、毗連區(qū)等相關海域所享有的權利，明確規(guī)定了一個國家在另外一個國家專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)可以從事的活動范圍與內(nèi)容，并明確了違反公約可能會造成的后果。

三、 國際法對國家利益的協(xié)調(diào)與平衡

(一)國際法背后的國家利益

所謂利益，是人們?yōu)榱藵M足自身生存和發(fā)展的需要，以現(xiàn)實客觀條件為基礎，對一定的客觀事物的物質(zhì)需求。 法律的本質(zhì)就是各種利益相互博弈的結果，離開了利益關系，法就缺乏生存的土壤。 法律通過利益表達和利益平衡來實現(xiàn)對社會的調(diào)整與控制，通過立法者的立法將這些內(nèi)容最終固定下來。 立法者不能回避這些利益沖突。 而利益平衡，是用來解決人類社會所存在的利益沖突的。 在人類社會之所以產(chǎn)生法律爭訴，其根本原因在于雙方利益的相左，正是因為有著不同的利益訴求，因而會產(chǎn)生諸多的利益沖突。 法律需要運用各種手段，包括制度設計和利益考量，最終達成各方利益的平衡，避免整個人類社會陷入無休止的利益沖突之中。 具體到國際法而言，國際法對利益的維護，其表現(xiàn)形式為對一個國家、多個國家利益的維護，乃至是對整個人類的共同利益的維護。 這也是國際法價值的根本體現(xiàn)。 在國際法中，國家是國際社會中最基本的單元和主體。 那么，國家利益就是國際法首要調(diào)整和維護的對象。

(二)國際法對國家利益的維護

國際法對國家利益的維護，首先是對國家主權的維護和重視。 例如聯(lián)合國通過的相關國際條約中規(guī)定國家的基本權利，建立并完善了國家豁免制度、國家承認制度、國家繼承制度，確立了以國家為中心的國際法主體資格，從根本上維護了世界各國的國家利益，促進了人類共同利益的進步。 在國際法領域又或者說在絕大部分的領域內(nèi)，國家從始至終都是以國家利益為根本目的的，這是所有國家行動的根本動力。 不同的國家有著不同的國家利益，追逐自身國家利益的方式也有所不同，而這些利益的不同、追逐方式的不同，最終會導致國家間的利益沖突，進而則有可能導致國家間的沖突乃至是戰(zhàn)爭，而要避免國家間的過于激烈的沖突，就要運用國際法來對不同國家的國家利益加以平衡和調(diào)整。 通過建立相關的原則和制度，對不同國家的國家利益予以界定和分配，對不同的國家采取不同的調(diào)整策略，最后進行合理的利益分配，避免國家之間的激烈沖突。通過確認國家自身的主權地位，確認國家的各種權利和義務，并以此為依據(jù)來確認、界定、分配各種國家利益，協(xié)調(diào)國際利益關系。

國際法通過樹立國際規(guī)范和國際原則，引導所有國家通過國際法來行使自己的正當權利，盡可能避免國家之間的沖突，或者在其雙方自身不能通過協(xié)商解決問題的時候，可以通過國際爭端解決方式來解決利益沖突，協(xié)調(diào)國家利益，保障國家利益的實現(xiàn)，避免出現(xiàn)激烈的沖突，甚至是戰(zhàn)爭。

并不是所有的國家利益都能通過國際法加以實現(xiàn)，但是這并不能說明國際法一無是處，相反，正是國際法的調(diào)整與平衡，讓更多的國家能通過國際法來實現(xiàn)自己的國家利益，沒有國際法，國家間的交往將會顯得十分混亂。 不同國家之間的共同利益的最顯著的表現(xiàn)便是國際條約。 國際條約能夠有效為兩個乃至多個國家提供一個相互協(xié)商、共同解決問題的機制，并且由于各個國家都基于自愿原則簽署國際條約，因而其約束力相對更好一些。 就雙邊國際條約而言，最典型的莫過于中國和美國簽署的大量雙邊條約，如《中美貿(mào)易協(xié)定》等。 多邊區(qū)域性質(zhì)的國際條約則包括歐盟的《馬斯特里赫特條約》、非盟的《非洲統(tǒng)一組織憲章》等，這些多邊條約簽署的根本目的是以本地區(qū)的最廣泛的共同利益為基礎，聯(lián)合多個主權國家，共同提升這些主權國家所在地區(qū)的整體經(jīng)濟、科技、文化實力等。 而由更廣泛國家參與的多邊條約如《聯(lián)合國憲章》《國際貨幣基金協(xié)定》《聯(lián)合國海洋法公約》等則是在更深的層次當中反映了國際社會或者說全人類所關注的共同利益，目的是在經(jīng)濟全球化逐漸深入發(fā)展的當代國際社會中，以共同利益為導向，促進人類社會穩(wěn)步向前發(fā)展。

四、 以人類共同利益為基礎的國際法

人類社會的發(fā)展推動了人類認識的進步。 在當代的國際社會中，各個國家根據(jù)國家主權獨立原則，以最大的可能性追逐著自身的國家利益。 但是各國的國家利益不盡相同，大多數(shù)時間，各個國家都能夠通過國際法的糾紛解決機制來達成協(xié)議，讓各方的利益得到滿足。 在主權獨立、互惠互利的基礎上，國際社會中的共同利益越來越多，受到人們關注的程度也越來越高，并且正是這種共同利益促進著國際社會的向前發(fā)展。 隨著全球化的出現(xiàn)和發(fā)展，科學技術的日新月異，國際交往的日益密切，無論是在私法領域還是在公法領域，都產(chǎn)生了一些新的問題，這些問題僅靠一個國家的力量是不足以解決的，所以需要整個國際社會同心協(xié)力才能共同完成這個目標。 每個國家的民族利益并不是獨立于世界而存在的，每個國家自身的國家利益并不能脫離整個世界而存在，所以國家法不能僅僅注重保護一個國家或者一個地區(qū)的利益，而應當以全人類的共同利益為目的。 當前的全球化是具有整體性的，各個國家的人民生活中的共性越來越多，而調(diào)整現(xiàn)實社會關系的國際法就要針對現(xiàn)在出現(xiàn)的新的共性進行調(diào)整，用新的或者是加以改造的制度和原則對新的問題加以規(guī)范。 新的國際關系中的這類型問題已經(jīng)為國際關系中各個國家所重點關注。

在當今的國際社會中，各個國家間的共同利益已經(jīng)深深地滲透到國際法之中。 國際法中的合作范圍也在逐漸擴大，由傳統(tǒng)的雙邊合作逐漸變?yōu)橛啥鄧M成的國際組織間的合作，國際法在人類所能觸及的各個領域中保護著人類的共同利益，維護著國際秩序。如在對國際公共區(qū)域的保護上就簽署有《聯(lián)合國海洋法公約》等諸多條約，這些條約將世界公共區(qū)域內(nèi)的資源視作全人類的共同財產(chǎn)，沒有任何一個國家可以對這些公共區(qū)域內(nèi)的資源進行單獨開發(fā)，所有國家都有義務保護這些資源，在獲得收益的時候，應當將這些收益在世界各國范圍內(nèi)進行合理的分配，避免出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。 在對人類賴以生存的地球資源環(huán)境的保護上，各國之間簽有大量的國際協(xié)議，例如《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《生物多樣性公約》等。 人們認識到了保護環(huán)境的重要性，因此通過這些條約，各個國家明確了以可持續(xù)發(fā)展原則為中心的多種行為準則，其盡最大可能約束了各國的行為方式，盡最大可能維護了人類生存所需要的環(huán)境利益，是國際合作取得成功的重要基礎。

此外，在對諸如保障人權等各個敏感或者非敏感話題上，國際社會往往也達成了不少的共識，通過國際公約予以保護。 除國際公約外，國際社會之間還存在涉及種族屠殺、種族隔離、性別歧視、司法豁免等諸多方面的國際慣例。 可以說，在當今社會國際法的調(diào)整范圍已經(jīng)覆蓋了人類生活的各個領域，國際法已經(jīng)成為國家管理現(xiàn)代社會關系的重要手段，通過各種手段，直接或者間接地影響著每一個人的生活，規(guī)范著所有人的權利與義務。

隨著經(jīng)濟的全球化，國家主權的權利讓渡和國際合作范圍的擴大加深，在維護全人類的共同利益上，國際法的價值將進一步地凸顯。 盡管在目前的階段，國際法的作用仍然受到民族利己主義的干擾，但這種規(guī)范和調(diào)整本身已經(jīng)突破了過去的國際關系交往的局限，人們更加清晰地認識到了共同利益的存在，更加聚焦于人類的共同利益，從而影響到了各個國家在簽署國際條約時的態(tài)度，最終影響著新的國際條約的簽訂和舊有的國際條約的修改，影響著未來國際法的發(fā)展方向。