淺談建筑工程造價(jià)的合理有效控制與探索

丁愛娟

(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 張家口 075000)

伴隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建筑行業(yè)的發(fā)展迎來了嶄新的契機(jī)，與此同時(shí)建筑行業(yè)應(yīng)該重視提高自身的市場競爭力。對(duì)于許多的企業(yè)而言，因此需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)合理有效地控制和探索。但是影響工程造價(jià)的因素更眾多，給企業(yè)帶來了非常大的難度，需要在工程造價(jià)控制和探索過程中，對(duì)各種因素進(jìn)行分析，了解其影響的機(jī)理。工程造價(jià)有著重要的作用，能夠有效的面對(duì)資金鏈危機(jī)，能夠避免因?yàn)橘Y金鏈斷裂而產(chǎn)生的問題。并且會(huì)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生良性的影響，使各個(gè)過程施工環(huán)節(jié)能夠有效地進(jìn)行。當(dāng)前建筑施工方在施工的過程中，也要充分考慮到建筑工程造價(jià)的合理性，并積極的探索，確保工程的各個(gè)階段都能夠順利開展，使后續(xù)的施工過程更為暢通，讓每一項(xiàng)工藝都能夠有效開展。

1 當(dāng)前建筑工程造價(jià)所出現(xiàn)的問題

1.1 缺少相關(guān)專業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算人才

建筑行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊之一。在發(fā)展的過程中與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。但是在實(shí)際的開展過程中卻發(fā)現(xiàn)相關(guān)專業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算人才缺失。企業(yè)在發(fā)展的過程中更加注重施工技術(shù)，而忽略工程造價(jià)成本控制。施工的過程中會(huì)重視工藝流程，在管理的過程中也更加注重現(xiàn)場的管理工作，對(duì)于工程造價(jià)的關(guān)注程度較少，因此導(dǎo)致導(dǎo)忽視工程造價(jià)預(yù)算人才培養(yǎng)工作。不利于施工方進(jìn)行工程造價(jià)判斷，投資的成本增加，施工工期的平穩(wěn)程度無法得到有效地保障。專業(yè)造價(jià)人員的缺乏是當(dāng)?shù)厥┕挝凰媾R的通病，企業(yè)需要加大人才投入力度。

1.2 建筑工程造價(jià)預(yù)算編制不當(dāng)

在我國的建筑工程施工過程中，不僅缺少專業(yè)的人才，而且造價(jià)預(yù)算的編制不當(dāng)，使得施工使得工程造價(jià)預(yù)算編制如同虛設(shè)，與實(shí)際的情況相差較大，不具有指導(dǎo)的意義，嚴(yán)重影響后續(xù)的施工過程，需要對(duì)工程的造價(jià)預(yù)算編制進(jìn)行重新編排，減少其中所出現(xiàn)的資源浪費(fèi)等情況，提升整體的成本，加強(qiáng)建設(shè)單位的成本管控。在發(fā)展的過程中以可持續(xù)發(fā)展作為原則，在施工期間，建筑工程造價(jià)預(yù)算較低。部分的施工單位為了自身的利益，可能會(huì)選擇在材料設(shè)備等的選取過程中，刻意選取劣質(zhì)的原材料，使得工程的質(zhì)量拉低，雖然形成了成本減少的目的，但是本末倒置，對(duì)于工程的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的危害，不符合工程造價(jià)的初衷。

1.3 市場經(jīng)濟(jì)的不規(guī)則變動(dòng)

在當(dāng)前我國所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)模式下，需要重視原材料。以原材料作為出發(fā)，才能夠保障后續(xù)的施工過程能夠符合行為規(guī)范。原材料與施工的質(zhì)量密切相關(guān)。從市場上購買到原材料，在整個(gè)施工的過程中購買的原材料與市場密切相關(guān)，原材料的價(jià)格會(huì)經(jīng)常變動(dòng)，導(dǎo)致建筑工程中所使用的原材料價(jià)格會(huì)增長或減少，都會(huì)對(duì)工程預(yù)算產(chǎn)生影響。建筑工程使用的原材料如果一直增長，將會(huì)導(dǎo)致成本不斷增加。這也是目前我國工程造價(jià)控制中所面臨的問題之一。目前的材料都出現(xiàn)了更加多元化的特征，在具體的施工過程中，很難對(duì)企業(yè)的實(shí)際選用材料進(jìn)行評(píng)估，找到適合的材料。施工企業(yè)需要對(duì)原材料的價(jià)格進(jìn)行充分的理解，知道其出現(xiàn)的原因，從而有效地評(píng)估。

1.4 建筑工程造價(jià)缺乏先進(jìn)的理念

建筑工程造價(jià)需要依據(jù)當(dāng)今的項(xiàng)目概算以及后期的投資目標(biāo)。除此之外，還應(yīng)該以相應(yīng)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，影響工程造價(jià)的因素眾多。例如我國的政府部門可能會(huì)頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，都會(huì)影響工程造價(jià)在后續(xù)中的實(shí)際情況。而且這種現(xiàn)象也較為普遍。許多企業(yè)的工程造價(jià)通通常比較固定，喜歡使用清單定額計(jì)價(jià)方法。新的資料和新的工藝也都層出不窮。傳統(tǒng)的造價(jià)管理方法已經(jīng)逐漸的顯示出弊端。對(duì)于新工藝、新材料和新技術(shù)的評(píng)估較差，缺乏先進(jìn)的理念，使得工程預(yù)算在開展的過程中所面臨的問題更多。

1.5 建筑行業(yè)市場競爭不夠規(guī)范

隨著全球化和市場化的進(jìn)一步地推進(jìn)，在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國的建筑業(yè)的發(fā)展前景仍然是十分龐大的。市場中對(duì)于建筑的需求更為龐大。但是社會(huì)上有部分的企業(yè)在競爭的過程中采取不正當(dāng)?shù)母偁幏绞剑沟酶髌髽I(yè)之間無法形成良性競爭，行業(yè)競爭規(guī)范不夠。例如，部分承包商會(huì)不顧市場規(guī)律及投資的成本，在競爭的過程中采取惡意競爭，不利于建筑行業(yè)發(fā)展，并且使得工程造價(jià)陷于非常被動(dòng)的局面，就不能夠真實(shí)地反映出工程造價(jià)的真實(shí)性。

1.6 缺少對(duì)于工程造價(jià)過程的監(jiān)控

工程造價(jià)與各個(gè)層面密切相關(guān)。許多企業(yè)都會(huì)將工程造價(jià)的控制與整個(gè)項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)。但是與此同時(shí)，也誕生出了許多的問題。例如部分員工工作經(jīng)驗(yàn)較少，并且其造價(jià)理念與市場相脫軌，無法對(duì)工程設(shè)計(jì)充分理解。部分的造價(jià)人員不能及時(shí)的參與投資及限額設(shè)計(jì)，使得工程造價(jià)在開展的過程中，對(duì)于全過程的關(guān)注程度較少，不能夠做到及時(shí)的監(jiān)控。

1.7 招標(biāo)文件的編制水平有限

1）內(nèi)容既不完美同時(shí)存在矛盾；2）如果存在允許投標(biāo)人利用差距的某些內(nèi)容，投標(biāo)人可在項(xiàng)目執(zhí)行過程中利用不平衡報(bào)價(jià)獲取利潤或向甲方索賠；3）某些內(nèi)容不夠明確，投標(biāo)人可能提出報(bào)價(jià)；4）投標(biāo)人的需求不能準(zhǔn)確反映，其權(quán)利不能得到充分保護(hù)；6）未編制工程量清單，如設(shè)計(jì)特點(diǎn)表述不清、缺少或遺漏信函錄入、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確等。

1.8 承包商通過不公平的報(bào)價(jià)惡意投標(biāo)

中國的承包商在投標(biāo)中行為不當(dāng)。如果建筑市場供需嚴(yán)重失衡，一些承包商為了贏得報(bào)價(jià)，冒著市場風(fēng)險(xiǎn)，惡意降低評(píng)級(jí)，甚至有些中標(biāo)人甚至沒有足夠的錢來購買材料，但中標(biāo)后，承包商可能會(huì)采取錯(cuò)誤的措施來降低工程成本或增加費(fèi)用，以免賠錢或變成利潤。例如，他們威脅要停止工作，降低勞動(dòng)力和材料成本，有些人甚至以更低的價(jià)格轉(zhuǎn)包。這些做法不僅嚴(yán)重影響項(xiàng)目的質(zhì)量，而且對(duì)安全構(gòu)成巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能導(dǎo)致項(xiàng)目被修改和重建，導(dǎo)致成本失控。這種不正當(dāng)競爭嚴(yán)重影響了建筑市場的正常秩序，阻礙了建筑市場的健康發(fā)展。目前，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目采用定量賬戶的估價(jià)方法，獲得合理的低價(jià)報(bào)價(jià)，并在結(jié)算時(shí)采用″數(shù)量變化、價(jià)格不變″的方法。項(xiàng)目實(shí)施過程中的″定量定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)″，即投標(biāo)人有可能改變數(shù)量，也有可能提高或降低原材料價(jià)格。因此，為了獲得贏得報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，甚至最終獲得更多利潤，投標(biāo)人接受不平衡投標(biāo)。這種行為會(huì)給施工方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生重大影響。

2 有效掌控建設(shè)工程造價(jià)的方法

2.1 增加施工工程資金利用率

在當(dāng)前我國的建筑行業(yè)，施工企業(yè)需要設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)工程造價(jià)崗位，通過專業(yè)的崗位對(duì)工程資金進(jìn)行專項(xiàng)的管理，能夠?qū)崿F(xiàn)管理的專職化。在管理的過程中能夠強(qiáng)化管理，達(dá)到深層次的評(píng)估工程預(yù)算管理作用。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)加要求，知道其內(nèi)部所發(fā)展的狀況，減少因?yàn)橘Y金鏈問題而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是某些工程體量比較大，開發(fā)商容易產(chǎn)生資金不足情況。因此需要對(duì)現(xiàn)場的情況進(jìn)行及時(shí)了解，知道其可能會(huì)出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)資金的管理，通過專項(xiàng)部門對(duì)于資金鏈問題有效避免。與此同時(shí)，還需要提高過程中的資金利用率，利有限的資金，實(shí)現(xiàn)資金的高效使用，避免資金浪費(fèi)，以工程質(zhì)量作為前提，優(yōu)化施工環(huán)節(jié)，使得施工過程更為科學(xué)。一般需要在建筑的施工過程中，依據(jù)工程造價(jià)的形式，評(píng)估原材料損耗。原材料是工程中的主要成分，是工程中的主要控制點(diǎn)，對(duì)原材料的有效控制，能夠有效地避免質(zhì)量問題并且提高經(jīng)濟(jì)收益，形成節(jié)約成本的目的。企業(yè)提高施工工程資金的利用程度，是控制工程造價(jià)的一項(xiàng)重要方法，有效地減輕施工中所存在的問題，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算管理。

2.2 控制好決策階段的投資估算

項(xiàng)目實(shí)施的成功或者失敗的因素都是由項(xiàng)目投資決策直接決定。在投資的過程中需要做好市場調(diào)研工作，了解到目前的市場信息，切實(shí)的整理出可行的操作性報(bào)告，將市場中的所出現(xiàn)的變化及時(shí)的納入分析報(bào)告之中，對(duì)于市場需要進(jìn)行更為充分的分析，了解到目前中的各種原材料等的變化，預(yù)測未來的分析。結(jié)合信息技術(shù)形成優(yōu)化的信息決策。在投資決策的過程中，以市場調(diào)研的信息作為依據(jù)，利用所形成的操作性報(bào)告來開展投資工作，可以采取咨詢單位以及相關(guān)專家的方法，加強(qiáng)投資建議的準(zhǔn)確性。在投資過程中再三研討，預(yù)估未來國內(nèi)和國際的市場發(fā)展變化，對(duì)于潛在的危險(xiǎn)絕不可以忽視，在前期做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2.3 采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)管理

通過觀察，目前許多企業(yè)的投招標(biāo)過程，可以發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)仍然遵從傳統(tǒng)的管理方式，采取定額計(jì)價(jià)模式。在該模式之下很難進(jìn)行準(zhǔn)確的管理工作，因此需要進(jìn)行改革，最大限度地控制工程的實(shí)際規(guī)模，體現(xiàn)出企業(yè)的綜合能力。采取工程量清單計(jì)價(jià)模式，有助于幫助建筑單位選擇更加合理的施工單位。從而讓現(xiàn)有的問題給予解決，強(qiáng)化過程管理，改變傳統(tǒng)中所出現(xiàn)的難題，從招投標(biāo)的過程中將問題在前期予以解決，加強(qiáng)預(yù)算控制，使預(yù)算工作開展的過程更為順利。

2.4 為建筑工程設(shè)計(jì)圖的設(shè)計(jì)和制作提供數(shù)據(jù)

建筑工程設(shè)計(jì)圖作為施工中的重要材料，需要在施工過程中發(fā)揮施工圖的作用。建筑設(shè)計(jì)編制適用于建筑施工中的預(yù)算項(xiàng)目，為了能夠有限的實(shí)現(xiàn)這一過程，必須按照相應(yīng)的操作。按照建筑工程中的數(shù)量規(guī)律以及具體的建筑過程中的施工設(shè)計(jì)的數(shù)量，經(jīng)過科學(xué)的設(shè)計(jì)，計(jì)算所誕生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，以實(shí)際的數(shù)據(jù)作為出發(fā)，為建設(shè)工程節(jié)省費(fèi)用。

2.5 加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制和管理

招標(biāo)文件的編制作為控制整個(gè)項(xiàng)目成本的關(guān)鍵，將直接影響到招標(biāo)工作的成敗。好的招標(biāo)文件能充分反映業(yè)主的意愿，不僅能使項(xiàng)目高效開展，而且對(duì)監(jiān)控項(xiàng)目成本非常有利；薄弱的招標(biāo)文件將嚴(yán)重影響施工后期的成本管理和控制。在編制投標(biāo)文件時(shí)，首先必須根據(jù)業(yè)主在設(shè)計(jì)質(zhì)量、安全環(huán)保、進(jìn)度、施工技術(shù)等方面的具體要求，結(jié)合本工程的實(shí)際情況進(jìn)行編制，不得照搬其他工程的做法。它們必須盡可能清楚地表達(dá)，并與數(shù)量賬戶保持聯(lián)系，口徑應(yīng)一致，以避免隨后的爭議和索賠。通過觀察，目前許多企業(yè)的投招標(biāo)過程，可以發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)仍然遵從傳統(tǒng)的管理方式，采取定額計(jì)價(jià)模式。在該模式之下很難進(jìn)行準(zhǔn)確的管理工作，因此需要進(jìn)行改革，最大限度地控制工程的實(shí)際規(guī)模，體現(xiàn)出企業(yè)的綜合能力。采取工程量清單計(jì)價(jià)模式，有助于幫助建筑單位選擇更加合理的施工單位。從而讓現(xiàn)有的問題給予解決，強(qiáng)化過程管理，改變傳統(tǒng)中所出現(xiàn)的難題，從招投標(biāo)的過程中將問題在前期予以解決，加強(qiáng)預(yù)算控制，使預(yù)算工作開展的過程更為順利。

2.6 完善投招標(biāo)管理

在我國的工程建設(shè)過程中，容易發(fā)現(xiàn)在投招標(biāo)階段產(chǎn)生問題，需要在招標(biāo)環(huán)節(jié)做到公開性和公正性，讓每一個(gè)企業(yè)都有著公平的競爭機(jī)會(huì)。尤其是在招標(biāo)環(huán)節(jié)，需要對(duì)每一個(gè)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行充分的了解，知道其過往的業(yè)績管理水平、技術(shù)水平等，從而對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的考察。重視施工質(zhì)量，并且還要對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理的管控，防止部分的企業(yè)惡意競爭，刻意拉低投標(biāo)費(fèi)用，確認(rèn)定額和取費(fèi)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并且結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)周圍的施工單位、施工環(huán)境、施工難度充分的考察，綜合確定標(biāo)的價(jià)格，防止部分的企業(yè)產(chǎn)生底價(jià)過低，造成惡意競爭在。在中標(biāo)之后容易產(chǎn)生安全管理問題，出現(xiàn)偷工減料，質(zhì)量不合格，使后期的修復(fù)成本提高。但是也并但是也不能夠使底價(jià)過高，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的問題，造成資源浪費(fèi)，難以形成科學(xué)的工程造價(jià)管控。因此需要對(duì)招標(biāo)中的底價(jià)進(jìn)行充分的限制，以項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際難度，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)判，對(duì)于底價(jià)價(jià)格區(qū)間限制，防止部分的企業(yè)惡意競爭或者造成資源浪費(fèi)。

2.7 形成合理的招標(biāo)控制價(jià)格

招標(biāo)控制價(jià)格通常是指招標(biāo)機(jī)構(gòu)的部門或受委托的合格成本咨詢部門。根據(jù)價(jià)格基礎(chǔ)和國家、省或行業(yè)主管部門使用的方法，不僅僅是根據(jù)市場情況-項(xiàng)目金額和成本信息，以及招標(biāo)項(xiàng)目的具體特征信息，經(jīng)過仔細(xì)比較、分析后，計(jì)算和分析區(qū)域內(nèi)類似條件或類似工程項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)，并計(jì)算最高項(xiàng)目價(jià)格，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，在設(shè)計(jì)中可接受的施工實(shí)體。在確定招標(biāo)控制價(jià)格時(shí)，應(yīng)注意，將招標(biāo)控制價(jià)格設(shè)定得過高或過低都不利于控制招標(biāo)價(jià)格和項(xiàng)目成本。招標(biāo)控制價(jià)的披露為規(guī)避報(bào)價(jià)、與投標(biāo)人串通投標(biāo)等違法行為創(chuàng)造了條件，事實(shí)上，招標(biāo)控制價(jià)是“最高限價(jià)”，而不是“最低限價(jià)”它的價(jià)格反映了社會(huì)的平均水平。招標(biāo)控制價(jià)公布后，競買人應(yīng)當(dāng)以報(bào)價(jià)為目的。當(dāng)投標(biāo)人彼此同意并同意一家公司為中標(biāo)人時(shí)，投標(biāo)人很容易獲得較高的預(yù)期利潤。只要投標(biāo)價(jià)格不超過招標(biāo)控制價(jià)格，這就可以成為有效報(bào)價(jià)。這樣，投標(biāo)人就有可能在這個(gè)最高限價(jià)附近進(jìn)行合謀和串標(biāo)等非法活動(dòng)。然而，投標(biāo)控制價(jià)格不應(yīng)明顯低于市場平均價(jià)格。如果按照該控制價(jià)進(jìn)行拍賣，將沒有利潤，但如果不按照該控制價(jià)進(jìn)行拍賣，則將變得無關(guān)緊要，這可能會(huì)影響拍賣的有效性。一種情況是沒有參與投標(biāo)，結(jié)果也可能導(dǎo)致招標(biāo)人在二次招標(biāo)中重新編制招標(biāo)控制價(jià)；另一種情況是，投標(biāo)人利用超低價(jià)惡意獲取報(bào)價(jià)，最終導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量無法滿足招標(biāo)方的實(shí)際的要求，或者中標(biāo)后，在實(shí)施階段通過變更和索賠增加成本，以補(bǔ)償原報(bào)價(jià)的損失。

2.8 提高工作人員的專業(yè)水準(zhǔn)

工程預(yù)算在工程建設(shè)中的作用是顯而易見的。而工程預(yù)算所涉及到的內(nèi)容也更為復(fù)雜，包含的內(nèi)對(duì)象也眾多。因此需要要求工作人員有著更高的管理的水平，能夠?qū)Ω黜?xiàng)工作勝任，確保工作能夠科學(xué)開展。與此同時(shí)，建設(shè)工程中需要執(zhí)行工程預(yù)算，控制造價(jià)也需要依靠其他部門，通過多部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)控制工作。因此相關(guān)工作人員在擁有較高能力的專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)學(xué)，形成終身學(xué)習(xí)的理念，不斷的要求自身，高自身的專業(yè)水準(zhǔn)，以行業(yè)的發(fā)展作為基準(zhǔn)，不斷了解當(dāng)今工程預(yù)算中所出現(xiàn)的難題，將自身所學(xué)習(xí)到的知識(shí)反饋到企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的成本預(yù)算工作，讓工程個(gè)預(yù)算工作進(jìn)一步的優(yōu)，化形成良好的互動(dòng)。

3 結(jié)語

目前我國還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，尤其是建筑行業(yè)仍然處于發(fā)展的黃金階段。在整個(gè)在建筑行業(yè)發(fā)展的過程中仍然有著非常大的進(jìn)步空間，通過運(yùn)用新技術(shù)以及新材料，建筑技術(shù)也在不斷的調(diào)整過程中。因此需要增強(qiáng)工程造價(jià)的評(píng)估實(shí)力，在工程的造價(jià)過程中實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，有效節(jié)約設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)成本控制。還可以提高工程的資金使用率，在有限的資金之內(nèi)發(fā)揮其作用，讓土建工程能夠順利開展，尤其是需要對(duì)技術(shù)人員著重的加強(qiáng)管理，讓其專業(yè)能力有所提高，提高專業(yè)工程造價(jià)的判斷能力，從而使企業(yè)在發(fā)展的過程中形成足夠的競爭力，利用工程預(yù)算控制高效地完成預(yù)期的施工方案。