大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化研究

王天曉 黃驊市財(cái)政局

引言

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，促使多元現(xiàn)代技術(shù)得到相應(yīng)的發(fā)展，并應(yīng)用于各行業(yè)業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域中，推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)。行政事業(yè)單位主要職能是為社會(huì)群眾提供公共服務(wù)，因其特殊的服務(wù)性、公開(kāi)性特征，意味著單位的財(cái)務(wù)管理工作需做到與時(shí)俱進(jìn)，注重各類先進(jìn)技術(shù)的融合運(yùn)用，全面優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作形式。

一、大數(shù)據(jù)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的積極影響

（一）增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的完整性

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)成內(nèi)容主要有兩項(xiàng)即財(cái)務(wù)手段、基本途徑，與單位各類資金使用、資源配置息息相關(guān)。通過(guò)大量實(shí)踐證明，財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)、合理進(jìn)行，可從根本上規(guī)避傳統(tǒng)層面資金資產(chǎn)不必要浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，還可實(shí)時(shí)跟蹤所有類型資金的流動(dòng)情況，避免財(cái)務(wù)資金非正常挪動(dòng)行為的出現(xiàn)，有助于單位紀(jì)律作風(fēng)的有序、持續(xù)建設(shè)。目前，政府撥款是行政事業(yè)單位主要資金來(lái)源，若在資金運(yùn)行期間無(wú)法保證財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，將會(huì)帶給單位較大的沖擊影響。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的合理運(yùn)用，打造以行政事業(yè)單位為核心的財(cái)政數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助財(cái)務(wù)管理人員實(shí)時(shí)了解單位財(cái)政資金使用情況，以此為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)單位基本需求的精準(zhǔn)掌握，加快現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)步伐。

（二）提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量水準(zhǔn)

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用可起到全面分析數(shù)據(jù)信息的作用，并探尋出各類財(cái)務(wù)信息蘊(yùn)藏的規(guī)律性內(nèi)容，為財(cái)務(wù)管理工作提供可靠指導(dǎo)，而技術(shù)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮還可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)糾偏。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠深層次挖掘關(guān)鍵性數(shù)據(jù)信息，以保障財(cái)務(wù)信息科學(xué)性、精準(zhǔn)性。一般情況下，行政事業(yè)單位若想收集到財(cái)務(wù)信息，會(huì)以不同類型財(cái)務(wù)報(bào)表為主要渠道，但隨著單位運(yùn)行時(shí)間的增加，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)信息量也逐漸增多，增大財(cái)務(wù)管理人員信息整理、分析難度的同時(shí)，還不利于對(duì)財(cái)務(wù)信息的精準(zhǔn)把握。而大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用，既能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員各類信息的獲取提供技術(shù)支持，還可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的綜合性研判，以保證所收集信息的針對(duì)性，促使財(cái)務(wù)信息利用價(jià)值得以提高。在先進(jìn)技術(shù)的支撐下，可幫助財(cái)務(wù)管理人員全面把控流動(dòng)資金，避免資金流動(dòng)期間遭遇多種運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。還能夠幫助單位高質(zhì)量完成財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，以此彰顯出財(cái)務(wù)管理工作在行政事業(yè)單位中的重要地位與作用。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)控水平

內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理工作最為基礎(chǔ)的工作內(nèi)容，要求行政事業(yè)單位加以重視。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)控工作提出更高要求，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，就需做好內(nèi)控工作，以此提高財(cái)務(wù)管理工作效率。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，可進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)控制流程，促使財(cái)務(wù)管理水平得以大幅提升。

二、大數(shù)據(jù)背景對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要求

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)要求

當(dāng)前，大多數(shù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在崗工作時(shí)間較長(zhǎng)，具有極為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。但數(shù)據(jù)背景下仍有很多管理人員沿用傳統(tǒng)記賬方法開(kāi)展財(cái)務(wù)工作，盡管在行政事業(yè)單位提倡現(xiàn)代技術(shù)的合理運(yùn)用，管理人員也只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的輸入憑證、按月記賬出表等工作，無(wú)法做到管理賬目數(shù)據(jù)信息的有效、合理利用，發(fā)揮不出大數(shù)據(jù)應(yīng)有效能。基于這一問(wèn)題，要求財(cái)務(wù)管理人員緊跟發(fā)展形勢(shì)，借助多種渠道學(xué)習(xí)信息技術(shù)，強(qiáng)化自身信息化素養(yǎng)，做到新型數(shù)據(jù)信息管理方法的全面掌握。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理信息安全要求

信息技術(shù)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)共享，大幅提高信息傳輸效率與質(zhì)量，有助于財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展。但也會(huì)因互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性特點(diǎn)，增大黑客攻擊、病毒入侵的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，對(duì)財(cái)務(wù)管理信息安全性提出更為嚴(yán)苛的要求，需研發(fā)出可抵御黑客、病毒入侵的軟件，為數(shù)據(jù)信息提供安全保障。此外，還需對(duì)登錄、查詢數(shù)據(jù)信息人員身份進(jìn)行限制，并告知其可查詢范圍，設(shè)置多重身份認(rèn)證，以保證數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)管理信息渠道要求

為實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展，就需注重各類財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用，確保記賬、算賬工作高質(zhì)量落實(shí)。與此同時(shí)，還應(yīng)實(shí)時(shí)更新硬件、軟件設(shè)備，加強(qiáng)同信譽(yù)良好、技術(shù)過(guò)硬的軟件公司合作，以此滿足大數(shù)據(jù)背景下對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的新要求。根據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際需求，共同研制出相適應(yīng)的軟件系統(tǒng)，打造全新且穩(wěn)定運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量要求

通常來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息需在官方渠道上進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督與審閱，并要求做到與其他部門的信息共享，包括財(cái)政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門等。這就需要全面提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的正確填寫，規(guī)避數(shù)據(jù)使用者參照錯(cuò)誤信息而做出錯(cuò)誤判斷，造成不良影響。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作方式措施

（一）加大內(nèi)部控制體系建設(shè)力度

需打造良性內(nèi)控環(huán)境，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)渠道，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)知識(shí)的大范圍宣傳，再根據(jù)單位自身社會(huì)職能，深度融合大數(shù)據(jù)與單位內(nèi)控工作。不斷健全單位監(jiān)管制度與評(píng)價(jià)機(jī)制，成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，要求財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)盡職責(zé)，主動(dòng)投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的監(jiān)管工作中，確保收支平衡。同時(shí)，還需加大事后監(jiān)督力度，了解所有流動(dòng)資金的使用情況，有助于單位經(jīng)濟(jì)效益的提升。此外，打造風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，依托于網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)工作的全過(guò)程監(jiān)控，以保證潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有機(jī)融合內(nèi)部控制與績(jī)效評(píng)價(jià)，著重考慮職工薪資待遇、切身利益等因素，規(guī)避“輕內(nèi)控、重考核”問(wèn)題的發(fā)生，以此調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員主觀能動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化對(duì)單位的預(yù)算管理工作

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，直接影響著財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率。預(yù)算管理部門相關(guān)工作的完善性開(kāi)展，可起到全方位、寬領(lǐng)域、多層面分析行政事業(yè)單位管理工作中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的作用，包括財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等，為單位工作開(kāi)展方向以及工作規(guī)劃部署提供可靠數(shù)據(jù)支持，同時(shí)還可為信息化技術(shù)手段的應(yīng)用創(chuàng)設(shè)有利條件。以深化預(yù)算執(zhí)行為例，開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)，針對(duì)費(fèi)用效果分析工作打造科學(xué)、完善的目標(biāo)體系與方法體系，再搭配定期預(yù)算分析與跟蹤制度。當(dāng)預(yù)算發(fā)生時(shí)，需在第一時(shí)間對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤檢查，并做到預(yù)算深入分析與研究，同時(shí)，還應(yīng)創(chuàng)新出預(yù)算分析評(píng)價(jià)模式，通過(guò)對(duì)已發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行評(píng)價(jià)，可直觀地得出與之相對(duì)應(yīng)的結(jié)論。大數(shù)據(jù)技術(shù)的正確使用，可幫助行政事業(yè)單位各部門站在數(shù)據(jù)層面有效整合資金使用、定額消耗等情況，再借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，著手于預(yù)算信息的管理工作，既能夠保證預(yù)算信息整體安全性，又可大幅提高管理效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的最大化利用，并從根本上減少數(shù)據(jù)信息獲取成本，有助于數(shù)據(jù)信息的高效率、低成本共享。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)可實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的精細(xì)化開(kāi)展，財(cái)務(wù)管理人員編制預(yù)算時(shí)，可借助信息共享平臺(tái)匯總、分類所有部門的預(yù)算，使預(yù)算編制工作不再受空間的限制，達(dá)到業(yè)財(cái)融合的目的。實(shí)際作業(yè)時(shí)，需詳細(xì)核實(shí)與以往數(shù)據(jù)存在較大偏差的預(yù)算數(shù)值，加大該類數(shù)據(jù)的管控力度，必要時(shí)需重新設(shè)計(jì)預(yù)算，確保其與最初設(shè)定的預(yù)算目標(biāo)相一致。

（三）全面提升數(shù)據(jù)管理質(zhì)量水平

數(shù)據(jù)信息是行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要依據(jù)，大數(shù)據(jù)背景下，凸顯出數(shù)據(jù)資源的重要職能，可為單位轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向，亦是單位財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化的關(guān)鍵性信息。對(duì)此，要求單位認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)資源的重要作用并充分發(fā)揮，全面革新管理形式，積極落實(shí)三項(xiàng)基本工作，以此提升數(shù)據(jù)管理水平與質(zhì)量。首先，及時(shí)收集數(shù)據(jù)信息。根據(jù)單位階段性規(guī)劃科學(xué)分類、整改各類數(shù)據(jù)，再依托主項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)，打造出極具完整性的框架結(jié)構(gòu)，注重大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，以保證數(shù)據(jù)收集可靠性、全面性。其次，妥善保管數(shù)據(jù)資料。了解單位實(shí)際發(fā)展需求，搭建信息化發(fā)展平臺(tái)，在此期間，需確保所存儲(chǔ)的各類資源能夠基本滿足平臺(tái)運(yùn)作需求，并做到數(shù)據(jù)資源的真實(shí)性，為終端設(shè)備性能提供保障性服務(wù)。與此同時(shí)，還需設(shè)計(jì)出可行的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方案，基于財(cái)務(wù)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)工作的規(guī)范化管理。最后，強(qiáng)化信息整合能力。整合數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)保證數(shù)據(jù)的全面性，杜絕局限于單一特征，深度分析不同環(huán)節(jié)存在的密切聯(lián)系，以此凸顯出數(shù)據(jù)價(jià)值。此外，盡可能做到資源的最大化利用，實(shí)時(shí)分析、總結(jié)數(shù)據(jù)信息，為后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作提供真實(shí)數(shù)據(jù)支撐。

（四）革新職工信息化管理意識(shí)

行政事業(yè)單位需加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重視，了解建設(shè)要求與目標(biāo)，采取技術(shù)培訓(xùn)的方式，從根本上強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員信息化管理意識(shí)。實(shí)際作業(yè)時(shí)，要求財(cái)務(wù)管理人員依據(jù)政府所提要求及單位運(yùn)行狀況，探尋財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的措施加以解決，為管理信息化建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。在此之前，應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理工作組織框架，有效整合財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，以此全面優(yōu)化信息化系統(tǒng)功能，促使財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行價(jià)值得以充分發(fā)揮。此外，單位需科學(xué)調(diào)整審批程序，加大對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的管理力度，并要求財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照程序執(zhí)行審批工作，以保證單位財(cái)務(wù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）注重財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)宣傳、培訓(xùn)等方式使財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變自身管理理念的重要性，并自覺(jué)更新管理思維，樹(shù)立起信息化管理、數(shù)字化宣傳理念，再將其全面滲透于財(cái)務(wù)管理工作中，與此同時(shí)，還需注重網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段的合理運(yùn)用，逐漸形成數(shù)字化財(cái)務(wù)管理觀念。積極落實(shí)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)工作，若條件允許，可設(shè)立專項(xiàng)部門，站在人才優(yōu)先聘用的角度選拔與單位財(cái)務(wù)管理工作要求相契合的高素質(zhì)管理人員。再以業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式鼓勵(lì)部門員工積極參與，尤其是具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)，但卻缺乏信息化素養(yǎng)的老員工，更應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)使其認(rèn)識(shí)到應(yīng)肩負(fù)職責(zé)。幫助財(cái)務(wù)管理人員樹(shù)立起業(yè)務(wù)管理的創(chuàng)新思維，確保其能夠在實(shí)踐中熟練掌握新型財(cái)務(wù)管理軟件、現(xiàn)代化技術(shù)的操作方法，將法律規(guī)章制度作為約束條件，以此增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)性、規(guī)范性。

（六）打造完善的安全保障機(jī)制

行政事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，與社會(huì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。因此，大數(shù)據(jù)背景下，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)信息的安全防護(hù)，以保障財(cái)務(wù)信息安全。現(xiàn)如今，很多單位開(kāi)展與財(cái)務(wù)相關(guān)工作時(shí)會(huì)以TCP/IP協(xié)議為基礎(chǔ)，盡管在信息保護(hù)方面取得較大進(jìn)展，但由于這一協(xié)議體現(xiàn)出開(kāi)放性的特點(diǎn)，為黑客攻擊提供渠道，增大財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)性，無(wú)法保障單位持續(xù)、良性發(fā)展，甚至?xí)?duì)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。要想獲得更高的信息系統(tǒng)安全系數(shù)，就要求行政事業(yè)單位基于內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，借助現(xiàn)代化技術(shù)打造可靠運(yùn)行的信息系統(tǒng)，并為財(cái)務(wù)部門搭建中心數(shù)據(jù)庫(kù)，而其他部門則需建立與中心數(shù)據(jù)庫(kù)相連接的子系統(tǒng)。當(dāng)部門組織業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，子系統(tǒng)的資金流、信息流也會(huì)隨之發(fā)生改變，并將這一變化直接反饋到中心數(shù)據(jù)庫(kù)，由財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)接收，再經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)核算后傳輸至數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的閉環(huán)傳輸與處理。此外，開(kāi)展決策分析、預(yù)算控制工作時(shí)，信息系統(tǒng)可實(shí)時(shí)調(diào)用中心數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，有助于財(cái)務(wù)管理工作效率的大幅提升。在此基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，如信息加密技術(shù)、防火墻技術(shù)、身份驗(yàn)證技術(shù)等，以此提高信息系統(tǒng)運(yùn)行安全性。

（七）注重信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

行政事業(yè)單位需注重財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作的開(kāi)展，加強(qiáng)信息化軟、硬件的完善，全面提升單位大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用水平。適當(dāng)提高硬件設(shè)施投入比重，確保大數(shù)據(jù)分析工作有序進(jìn)行，并加大信息建設(shè)工作上的投入，實(shí)現(xiàn)信息化硬件設(shè)施的進(jìn)一步完善。還應(yīng)打造數(shù)據(jù)共享中心，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享，還可起到統(tǒng)一管理各部門財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的作用，做到所有部門數(shù)據(jù)信息的集中分析與處理，以此防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。積極引進(jìn)數(shù)字化設(shè)備，運(yùn)行財(cái)會(huì)管理軟件，從而實(shí)現(xiàn)各部門資源的合理配置，還可有效協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)工作，并做到有機(jī)銜接，以此達(dá)到財(cái)務(wù)資源共享、信息遠(yuǎn)程操控的目的，促使單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平大幅提升。

結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)背景下，要求行政事業(yè)單位重視起財(cái)務(wù)工作的信息化管理，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員革新管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，主動(dòng)提升自身信息化素養(yǎng)。與此同時(shí)，還需加大內(nèi)控體系建設(shè)以及預(yù)算管理力度，注重大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，并積極落實(shí)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)保護(hù)工作，以此加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作高質(zhì)量、高效率開(kāi)展。