法規(guī)·解讀

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新 助力市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)

近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新重要決策部署的具體舉措。作為市場監(jiān)管工作的重要組成部分，標(biāo)準(zhǔn)化在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用?！兑?guī)劃》明確了“十四五”時期標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新工作的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，為推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

《規(guī)劃》繪就了“十四五”時期標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新藍(lán)圖。圍繞創(chuàng)新基礎(chǔ)更加牢固，《規(guī)劃》提出分別建成10個國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、50個以上國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和50個以上國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點(diǎn)，這些都是標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新體系的重要支撐點(diǎn)，已具備一定的基礎(chǔ)，建成后將在服務(wù)科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮重要作用。圍繞科研攻關(guān)實現(xiàn)突破，《規(guī)劃》確定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化技術(shù)取得重大突破，研制一批具有引領(lǐng)性的自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，凸顯了標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，其基于自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，以引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供支撐。圍繞服務(wù)效能明顯提升，《規(guī)劃》明確要完善科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價機(jī)制和服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，這也是落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出要求的細(xì)化舉措，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面的重要作用。圍繞國際合作不斷深化，《規(guī)劃》確定了國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上的量化目標(biāo)，集中體現(xiàn)了我國作為負(fù)責(zé)任大國在國際標(biāo)準(zhǔn)化方面的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)，也表明國際標(biāo)準(zhǔn)化始終是標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新的重中之重。

《規(guī)劃》指明了強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略科技力量的主攻方向。圍繞提升市場監(jiān)管創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，《規(guī)劃》要求加大標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)路線圖和標(biāo)準(zhǔn)體系研究力度，積極培育具有國際影響力的標(biāo)準(zhǔn)組織，這是應(yīng)對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐我國參與國際科技創(chuàng)新與合作的重要舉措。圍繞提升市場監(jiān)管科技攻關(guān)能力，《規(guī)劃》要求加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論、原理和方法研究，開展重要領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及標(biāo)準(zhǔn)研究，以夯實我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞提升市場監(jiān)管科技服務(wù)能力，《規(guī)劃》要求健全市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)迭代升級，滿足重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)需求，開展重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化合作，以標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新支撐高效能治理、推動高端化發(fā)展、保障高品質(zhì)生活、助推高效益循環(huán)、促進(jìn)高水平開放。

《規(guī)劃》提出了優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的重要舉措?！兑?guī)劃》圍繞減輕科研機(jī)構(gòu)和科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，針對科技成果轉(zhuǎn)化路徑不夠明確、科技創(chuàng)新活力不足等問題，以科技管理的“減法”，換取科研人員創(chuàng)新活力的“加法”，努力營造市場監(jiān)管科技創(chuàng)新良好生態(tài)，提出了若干重要改革創(chuàng)新舉措。特別是在標(biāo)準(zhǔn)化方面，強(qiáng)調(diào)健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，提出將標(biāo)準(zhǔn)作為科研項目的重要產(chǎn)出，鼓勵成立科技成果轉(zhuǎn)化部門，推動科技成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；明確加強(qiáng)“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”評選表彰活動、賦予技術(shù)機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)等完善科研激勵和獎勵機(jī)制措施；提出促進(jìn)包括標(biāo)準(zhǔn)化在內(nèi)的科學(xué)技術(shù)普及活動，助力形成濃厚的標(biāo)準(zhǔn)化社會氛圍，從而構(gòu)建適應(yīng)新時代發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新體系。

圍繞《規(guī)劃》提出目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)新舉措落實落地，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院將充分發(fā)揮國家級綜合性標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅持以全面提升標(biāo)準(zhǔn)化科研水平和技術(shù)創(chuàng)新能力為主線，大力夯實標(biāo)準(zhǔn)化科研基礎(chǔ)，助力市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)在四個方面狠下功夫。

一是在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化科研基礎(chǔ)建設(shè)方面狠下功夫。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論戰(zhàn)略及原理方法等基礎(chǔ)性研究，深入拓展人類工效學(xué)、術(shù)語與圖形符號、信息分類與編碼、統(tǒng)計方法等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，積極開展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化路徑方法工具等創(chuàng)新性研究，不斷完善中國人體特征數(shù)據(jù)庫、術(shù)語數(shù)據(jù)庫、信息分類與編碼資源庫等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，依托標(biāo)準(zhǔn)實體數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與應(yīng)用。

二是在更好支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面狠下功夫。系統(tǒng)建立節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐碳達(dá)峰、碳中和等國家戰(zhàn)略實施。不斷深化支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以及涉及新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用研究，圍繞保障改善民生及服務(wù)政府管理，加強(qiáng)社會治理標(biāo)準(zhǔn)化研究，提升國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐引領(lǐng)能力，形成“技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)研制—成果集成—技術(shù)服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新鏈條，助推高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

三是在提升我國標(biāo)準(zhǔn)國際化水平方面狠下功夫。在能源管理、綠色金融、合規(guī)管理、感官分析、電子業(yè)務(wù)、健康信息學(xué)、教育服務(wù)、老齡化、統(tǒng)計方法、城市可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域加快推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、政府服務(wù)與治理等領(lǐng)域的前瞻性研究，積極參與新興領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。加強(qiáng)國際交流與合作，圍繞“一帶一路”、RCEP成員國標(biāo)準(zhǔn)化共性需求，拓展與沿線國家和地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，助力標(biāo)準(zhǔn)化政策相通、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。

四是在營造良好標(biāo)準(zhǔn)化科研生態(tài)方面狠下功夫。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化科技成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新，通過機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化管理等手段實現(xiàn)資源的有效配置。通過揭榜掛帥等方式創(chuàng)新重點(diǎn)科技項目實施機(jī)制，鼓勵科研人員勇于承擔(dān)硬核科研任務(wù)。加大復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度，挖掘培養(yǎng)或引進(jìn)具有專業(yè)科研能力和團(tuán)隊建設(shè)能力的領(lǐng)軍人才，健全領(lǐng)域首席研究員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)中青年專業(yè)技術(shù)人才儲備，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、擔(dān)當(dāng)作為、充滿活力的標(biāo)準(zhǔn)化科技隊伍。（中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長 李治平）

來源：科技和財務(wù)司