淺談城市地鐵施工安全管理措施分析

譚齊龍

（北京鐵城建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，北京 100855）

目前，我國(guó)城市化進(jìn)程逐年發(fā)展，交通壓力逐年增大，在一定程度上促進(jìn)了地鐵建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。地鐵的建設(shè)對(duì)人們的出行便利和城市交通擁堵有很好的改善作用。大多數(shù)城市已經(jīng)開始建造并投入運(yùn)營(yíng)地鐵。地鐵工程量大，施工難度大，施工周期長(zhǎng)，在施工中，受外界因素影響，隱患往往被掩埋，施工中也會(huì)發(fā)生安全事故。在這方面，作者總結(jié)和分析了過(guò)去地鐵建設(shè)中安全事故的原因。大多數(shù)地鐵建設(shè)管理工作忽視安全管理，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，造成經(jīng)濟(jì)損失同時(shí)人民群眾出行安全得不到有利保障，也不利于城市建設(shè)的發(fā)展。

1 城市地鐵安全管理的現(xiàn)狀及重要性

1.1 城市地鐵施工的現(xiàn)狀

城市地鐵的施工安全問題會(huì)直接影響到人民群眾的安全、車輛行駛的安全以及軌道等因素，也與社會(huì)環(huán)境之間有極為緊密地聯(lián)系。地鐵是我國(guó)城市未來(lái)交通發(fā)展的主要構(gòu)成部分，在施工建設(shè)中多數(shù)的施工工人都是來(lái)源于農(nóng)村，其文化水平低下的同時(shí)也沒有受過(guò)專業(yè)的施工技術(shù)培訓(xùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜繁瑣，其施工技術(shù)也較難，施工現(xiàn)場(chǎng)多存在較大的危險(xiǎn)隱患源，施工人員在施工中的安全意識(shí)較低，也并不注重施工安全。另外，城市地鐵施工安全管理工作中，管理人員對(duì)其管理工作的重要性也沒有認(rèn)知，安全管理工作流于形式，施工安全得不到保障，施工中會(huì)因?yàn)槎喾N因素而引發(fā)安全事故。

1.2 地鐵施工安全管理的重要性

城市地鐵在施工建設(shè)中其規(guī)模逐年擴(kuò)大，其行業(yè)也迅速發(fā)展，地鐵施工建設(shè)的安全管理水平也逐年提升，我國(guó)針對(duì)地鐵施工的安全管理法律法規(guī)也逐年得到完善，地鐵施工安全管理也要按照相關(guān)的管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)管理，進(jìn)而也為安全管理人員提出了更為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作方向。但在實(shí)際的地鐵施工建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)有一些突發(fā)性的安全事故，地鐵建設(shè)多數(shù)處于城市繁華的額市中心區(qū)域，進(jìn)而在施工建設(shè)中會(huì)存在很多的隱蔽性施工工程，其施工環(huán)境的不可控以及施工時(shí)間較長(zhǎng)等諸多特點(diǎn)都會(huì)增加施工事故發(fā)生的隱患概率。地鐵施工中很多的隱藏以及不穩(wěn)定問題多數(shù)會(huì)隨著施工時(shí)長(zhǎng)的推移而之間凸顯，為了保障施工建設(shè)安全和施工建設(shè)質(zhì)量，就需要對(duì)施工建設(shè)的安全管理工作加強(qiáng)投入，確保其安全管理工作的有效性，進(jìn)而保障地鐵施工建設(shè)的安全與質(zhì)量。

2 地鐵施工過(guò)程中的常見問題

2.1 針對(duì)區(qū)間隧道工程方面

在地鐵施工建設(shè)中多數(shù)因素多會(huì)影響地鐵隧道工程的施工作業(yè)安全和質(zhì)量，尤其是隧道填埋的深度、地質(zhì)情況、地下管線、沿線建筑構(gòu)造等等，絕大多數(shù)的地鐵隧道工程施工中都會(huì)采用盾構(gòu)法、暗挖法施工，進(jìn)而降低因?yàn)樗淼篱_挖而對(duì)周圍建筑環(huán)境產(chǎn)生的影響，多數(shù)區(qū)間隧道工程施工填埋都過(guò)于淺層，地鐵施工方為了控制建設(shè)成本，其方法會(huì)嚴(yán)重影響周圍圍巖狀態(tài)，也會(huì)增加坍塌的可能性，更存在多數(shù)不可控制的危險(xiǎn)因素。

2.2 針對(duì)聯(lián)絡(luò)通道工程方面

地鐵施工建設(shè)中聯(lián)絡(luò)通道工程在施工中如若遇到特殊的環(huán)境或者惡劣的情況，可以靈活使用凍結(jié)法等施工方案輔助，進(jìn)而完成施工建設(shè)。要想提高城市地鐵開挖的安全性，就要對(duì)施工旁通道進(jìn)行開挖作業(yè)詳細(xì)分析，并做出正確的施工判斷。地鐵施工人員可以根據(jù)降溫情況、大氣壓力等變化綜合進(jìn)行分析判斷。地鐵旁通道施工建設(shè)中，如若存在細(xì)小的失誤，都會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，在開挖中支撐強(qiáng)度、冷凍加固等施工環(huán)節(jié)都要確保符合建設(shè)要求，如若沒有保障其工序的質(zhì)量，其因素都會(huì)影響城市地鐵施工安全。

2.3 針對(duì)基坑工程方面

地鐵施工建設(shè)中基坑施工技術(shù)極為復(fù)雜且繁瑣，其施工環(huán)節(jié)由很多分工程共同構(gòu)成，其主要的作用就是支撐與挖土，其安全隱患是地鐵工程建設(shè)中隱患最高的。在挖土過(guò)程中會(huì)對(duì)地基造成一定的破壞和影響，地下的土體內(nèi)部的應(yīng)力場(chǎng)也會(huì)發(fā)生變化，原來(lái)的土質(zhì)結(jié)構(gòu)受到破壞。基坑施工中要先打破原來(lái)的土質(zhì)結(jié)構(gòu)，之后進(jìn)行支撐設(shè)備的施工對(duì)其保持平衡，進(jìn)而能夠保障土質(zhì)維持原型，進(jìn)而施工中要完善的制定支撐方案，從而保障施工基坑改變而引發(fā)的安全事故。

3 影響城市地鐵施工安全管理的因素

3.1 施工環(huán)境復(fù)雜

地鐵工程屬于地下工程類型，經(jīng)常在施工中因?yàn)榈刭|(zhì)水文、地下管道等因素影響建設(shè)進(jìn)度和施工質(zhì)量，對(duì)此，在施工建設(shè)中要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并深入分析因?yàn)榈叵滤鶎?dǎo)致的塌方、滲水等原因，地鐵施工出現(xiàn)塌方會(huì)產(chǎn)生連鎖的安全事故反應(yīng)，其周圍的建筑物也會(huì)因?yàn)樗蕉霈F(xiàn)震蕩或者倒塌等事故，進(jìn)而影響建筑物的安全以及人們的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全。地鐵交通施工建設(shè)多數(shù)處于市中心，周圍的建筑物以及居民較多，地下也會(huì)布置繁瑣復(fù)雜的管道，如若施工中布局不合理會(huì)導(dǎo)致管道出現(xiàn)破損、泄露，會(huì)影響居民生活的同時(shí)更會(huì)影響施工人員的人身安全。電路管網(wǎng)受到破壞會(huì)導(dǎo)致漏電、短路，進(jìn)而極易發(fā)生火災(zāi)，煤氣、水管破漏會(huì)引發(fā)爆炸安全事故，更會(huì)導(dǎo)致路面塌陷。

3.2 施工方案不完善

地鐵項(xiàng)目施工建設(shè)之前要根據(jù)建設(shè)要求和實(shí)際建設(shè)環(huán)境的情況制定合理的施工方案，并做好完善的施工準(zhǔn)備工作，在施工方案確定之前，要對(duì)施工場(chǎng)所的地下水、管道等進(jìn)行了解，更要嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)施工方案進(jìn)行確定和審查。但地鐵施工環(huán)境較為復(fù)雜，多數(shù)施工方案設(shè)計(jì)人員都無(wú)法完善、綜合性的考慮多種因素，進(jìn)而施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多種安全問題導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，地鐵施工建設(shè)成本增加的同時(shí)也無(wú)法保障其施工建設(shè)質(zhì)量。對(duì)此，設(shè)計(jì)人員在制定施工方案之前要對(duì)周圍的環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的考察，將施工中可能發(fā)生的安全隱患問題考慮其中，并制定完善的施工方案。設(shè)計(jì)人員要對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行充分了解，進(jìn)而保障設(shè)計(jì)的施工方案的合理性、科學(xué)性、可實(shí)施性。設(shè)計(jì)人員與施工技術(shù)人員要共同探討施工中可能出現(xiàn)的問題，并將其問題詳細(xì)列出，進(jìn)而提前制定有效地應(yīng)對(duì)方案，確保施工建設(shè)能夠順利開展，也保障施工建設(shè)安全和質(zhì)量。

3.3 施工風(fēng)險(xiǎn)大

地鐵工程建設(shè)的結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，其風(fēng)險(xiǎn)的指數(shù)和施工的難度指數(shù)都較高，施工技術(shù)以及施工方案更加多樣化，進(jìn)而地鐵在施工建設(shè)中有多種不可預(yù)見的安全隱患。通過(guò)對(duì)我國(guó)以往出現(xiàn)的施工安全事故進(jìn)行分析，其主要的原因是因?yàn)槭┕と藛T安全意識(shí)淡薄存在僥幸心理，在施工中施工人員也經(jīng)常未按施工方案施工，其不可控性增加同時(shí)也留下了安全隱患，地鐵本身就在建筑物和人員密集的城市中心，其施工風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都有所增加。

4 地鐵施工過(guò)程中的安全管理的措施

4.1 注重施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理

現(xiàn)今地鐵施工主要處于城市的主干道或者街道修建，施工場(chǎng)所狹小的同時(shí)其可利用的施工空間較為有限，施工中也會(huì)產(chǎn)生噪音、塵土、有毒有害氣體等對(duì)周邊群眾造成影響，進(jìn)而我國(guó)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理制定了明確的管理?xiàng)l例，施工管理人員要嚴(yán)格按照文明施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)噪音、塵土、有毒有害氣體等進(jìn)行管理。在工程施工建設(shè)開展之前，也要制定方便人民群眾出行、利于生態(tài)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等施工原則，確保能夠便民、利民、為民服務(wù)的進(jìn)行文明施工建設(shè)。其施工管理措施也應(yīng)該呈報(bào)給相關(guān)單位的管理人員和監(jiān)督人員進(jìn)行審批，確保其文明施工管理的有效性以及合理性，進(jìn)而指派專業(yè)的管理人員及施工人員對(duì)文明施工現(xiàn)場(chǎng)開展日常管理工作。

4.2 注重城市地下各類管線的保護(hù)

城市中地下管線眾多且錯(cuò)綜復(fù)雜，地鐵施工建設(shè)中最為常見的問題就是對(duì)城市地面、地下管道發(fā)生交集并對(duì)其產(chǎn)生破壞的情況，其問題會(huì)嚴(yán)重影響城市居民的生活質(zhì)量。如若管線破壞嚴(yán)重還會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故，進(jìn)而施工人員以及城市居民的人身安全也會(huì)受到嚴(yán)重的威脅。在施工建設(shè)之前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)地下管線進(jìn)行勘探確定位置，設(shè)計(jì)單位也要對(duì)施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行管線現(xiàn)場(chǎng)交底、交接等工作，項(xiàng)目部要確保施工技術(shù)人員以及管理人員對(duì)管線的種類、位置、參數(shù)等進(jìn)行充分掌握，并與相關(guān)部門做好述職報(bào)告，才能夠保障施工建設(shè)順利開展。在施工中也能夠根據(jù)提前了解的城市地下管線位置和分布情況進(jìn)行管線施工保護(hù)，進(jìn)而保障施工建設(shè)的安全與質(zhì)量，也能夠?yàn)橹車用裉峁┓€(wěn)定的生活環(huán)境。

4.3 切實(shí)開展地鐵工程沿線探查工作，積極采用現(xiàn)代管理方式

實(shí)際上，建設(shè)地鐵的重要步驟是探查建設(shè)地鐵的部位。設(shè)計(jì)地鐵工程時(shí)，要正確判斷實(shí)際建設(shè)地的穩(wěn)定性，防止地鐵建設(shè)區(qū)域存在不良地質(zhì)。如果一部分管道錯(cuò)綜復(fù)雜，需要根據(jù)具體情況設(shè)計(jì)實(shí)際的建設(shè)位置，同時(shí)可以分析底層之間的影響和作用。此外，在地鐵建設(shè)過(guò)程中，參建各方要主動(dòng)做好技術(shù)交流，使其掌握詳細(xì)的地鐵建設(shè)資料，才能確保工程安全有序施工。

管理系統(tǒng)是中國(guó)地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要指導(dǎo)方針，管理系統(tǒng)是否科學(xué)合理與施工現(xiàn)場(chǎng)管理的情況有關(guān)。但是在現(xiàn)在這個(gè)階段，中國(guó)很多地鐵工程的施工管理系統(tǒng)不完善，所以必須積極引進(jìn)現(xiàn)代化的管理模式，積極吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和模式，同時(shí)能有效地結(jié)合中國(guó)的地鐵建設(shè)情況，使中國(guó)的地鐵產(chǎn)業(yè)更加繁榮發(fā)展。創(chuàng)新地鐵工程管理和適應(yīng)模式，可以切實(shí)提高地鐵工程現(xiàn)場(chǎng)的管理效率和安全質(zhì)量控制。另外，可以定期安排優(yōu)秀的管理人員與國(guó)外同行進(jìn)行深入交流學(xué)習(xí)，把國(guó)際先進(jìn)的管理模式引入中國(guó)地鐵建設(shè)中。

4.4 注重各類人員的安全培訓(xùn)教育

在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作中主要以人為不安全施工操作、材料質(zhì)量無(wú)法保障質(zhì)量、作業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定等三大因素為主，進(jìn)而在安全管理的工作中主要從以上三點(diǎn)開展管理，進(jìn)而提高其安全管理水平。通過(guò)對(duì)地鐵工程建設(shè)進(jìn)行分析，全國(guó)建筑事業(yè)產(chǎn)生的傷亡事故百分之八十都是因?yàn)檫`章施工建設(shè)、違章操作、違章管理等因素而引發(fā)的。對(duì)此，如何提高施工人員的操作規(guī)范性以及安全意識(shí)是施工企業(yè)的重點(diǎn)工作。企業(yè)要想保障施工建設(shè)的安全和質(zhì)量，可以從各類人員的安全培訓(xùn)教育工作開展，一方面能夠提高施工參建人員的安全素質(zhì)水平和安全施工意識(shí)，另一方面也能夠規(guī)范施工建設(shè)人員的施工操作安全行為，保障其安全生產(chǎn)的同時(shí)也能夠保障施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展。規(guī)范化施工管理也是施工建設(shè)單位的重要問題，其問題都可以通過(guò)培訓(xùn)教育去完善和實(shí)現(xiàn)，從而提高參建人員安全意識(shí)水平。

施工單位依法開展并加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，能夠有效提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，企業(yè)也應(yīng)該建立完善的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度，確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的有效性和執(zhí)行力度，企業(yè)也要根據(jù)施工建設(shè)中的技術(shù)以及施工難點(diǎn)完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)的知識(shí)內(nèi)容，確保培訓(xùn)內(nèi)容的具有針對(duì)性，進(jìn)而保障地鐵施工建設(shè)的安全與質(zhì)量。

4.5 注重特種設(shè)備及起重作業(yè)安全管理

地鐵施工中其施工技術(shù)逐年復(fù)雜繁瑣，特種設(shè)備的使用更為頻繁、廣泛，特種設(shè)備所發(fā)揮的作用也逐年提升，但在施工中特種設(shè)備所帶來(lái)的施工安全危險(xiǎn)和事故也逐漸增多，更會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響與危害。

特種設(shè)備在施工使用中屬于高危險(xiǎn)性以及高事故易發(fā)性的環(huán)節(jié)，要想對(duì)其進(jìn)行管理并保證施工安全可以從以下幾點(diǎn)開展。其一，要完善特種設(shè)備安全管理制度和使用管理制度體系。其二，要對(duì)起重設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，檢查產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件是否合規(guī)。其三，要對(duì)起重作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)環(huán)節(jié)要安排專業(yè)的安全管理人員對(duì)施工作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)安全交底及旁站監(jiān)管。其四，加強(qiáng)違章吊運(yùn)的查處，如若發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作就要及時(shí)制止并嚴(yán)格處罰。其五，檢查起重作業(yè)人員證書，必須人證合一才能上崗作業(yè)，沒有上崗證書的人員禁止參與起重作業(yè)的操作。其六，定期聘請(qǐng)具有特種設(shè)備檢測(cè)維修資質(zhì)的企業(yè)定期對(duì)起重設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)，確保其設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性，以保障施工運(yùn)行的安全。

4.6 成本管理

成本控制和管理是所有施工單位都要考慮的問題，當(dāng)然，控制成本并不意味著施工單位可以利用不合格的材料和設(shè)備，而是在采購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，合格制必須在購(gòu)買商品的基礎(chǔ)上控制成本。另外，在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)該杜絕浪費(fèi)，提高資源和生產(chǎn)的使用效率，緊密連接各工序，通過(guò)有秩序、有組織的生產(chǎn)和施工，避免返工和應(yīng)急工等不良現(xiàn)象。組合使用責(zé)任成本管理制度，個(gè)人執(zhí)行責(zé)任，在發(fā)生問題時(shí)及時(shí)找出負(fù)責(zé)人，以免出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。施工時(shí)根據(jù)實(shí)際情況合理安排施工進(jìn)度，針對(duì)關(guān)鍵部分制定應(yīng)急對(duì)策方案，盡可能保證地鐵施工工作順利進(jìn)行，避免工期延遲和成本增加。注意控制費(fèi)用支出和非生產(chǎn)性成本，在全過(guò)程管理的基礎(chǔ)上，在地鐵工程工程的各個(gè)階段實(shí)行成本控制工作。

5 結(jié)語(yǔ)

地鐵施工建設(shè)中經(jīng)常存在安全隱患，也會(huì)發(fā)生安全事故，只有對(duì)施工建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，才能夠嚴(yán)格控制安全隱患的同時(shí)控制安全事故的發(fā)生，對(duì)此，提高管理水平體現(xiàn)了該企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在施工中提高管理水平就相應(yīng)的提高了施工水平，特別是在隧道和基坑開挖這類高風(fēng)險(xiǎn)施工中，管理水平顯得尤為重要。企業(yè)管理人員要擺脫定性思維，提倡用創(chuàng)造性的方法去解決出來(lái)的新問題，查找原因討論應(yīng)對(duì)措施，提高處理分析問題的能力，組織管理人員對(duì)該問題進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)提高管理水平，確保施工安全和施工質(zhì)量。