事業(yè)單位財務會計與預算管理整合研究

劉寒林 湖北省石首市經濟責任審計中心

引言

隨著市場經濟體制改革進入深水區(qū)，我國的經濟正飛速發(fā)展，原有的一些管理制度已無法支撐財政部門新事業(yè)的運行，特別需要改進的便是事業(yè)單位的財務會計與預算管理工作。盡管此方面的整合工作已經有了一定的進展，但是由于各種各樣的客觀或者主觀原因，整合工作的實施卻受到了許多阻礙與困難，如此一來，便不利于事業(yè)單位的整體發(fā)展。故而，重新理清財務會計與預算管理的關系、整合價值、整合阻礙與整合措施具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、事業(yè)單位財務會計與預算管理

（一）財務會計

財務會計一般是指記載和核算在生產經營或者事務中所消耗的金錢與物資，并總結資產、負債的所有數(shù)據(jù)信息，以便估算未來開展工作的花費需要。我國事業(yè)單位的財務會計便主要是依據(jù)國家規(guī)范，記載和核算在某段固定時長中所消耗的金錢與物資，形成資產、負債的會計信息，通過這些信息來解剖當下該事業(yè)單位的經營狀況和資產管理情形，為未來的經營活動提供依據(jù)。在這個過程中，工作部門需要對所有的數(shù)據(jù)信息展開監(jiān)督與審核，也要對金錢與物資的使用途徑進行監(jiān)督，以提高資源的使用效率。在財務會計的工作中，需要依據(jù)提供的數(shù)據(jù)來審核內部的金錢流動情況，保證金錢使用合法合規(guī)合理。另外，需要整理相關的數(shù)據(jù)信息，生成財務報告書，給予事業(yè)單位活動提供參考。財務會計的工作能夠不斷優(yōu)化事業(yè)單位的經營活動，提高資源利用效率，提高收益比。

（二）預算管理

在生產經營和事務開始之前，事業(yè)單位需要估算在經營事務中較大概率會產生的金錢與物資消耗，合理地進行資源配置，確保經營事務的有效展開，這項工作的合理性可以通過財務會計得出的財務數(shù)據(jù)進行檢驗。以高效分配資源和有效執(zhí)行工作為目標，事業(yè)單位必須從實際的經營情況出發(fā)，科學編制經營事務的預算。顯然，預算管理有著突出的計劃性與合理性要求，它對于風險預計和風險管理應對的要求十分嚴格，事業(yè)單位需要以最合理的資源規(guī)劃和編制手段確保工作的順利開展，在此要求下，預算管理具有十分重要的事前管理作用。在開展一項經營事務前，事業(yè)單位的會計工作者需要根據(jù)實際的工作需要與人員情況計劃相應的金錢、物資等，且對經營事務相聯(lián)系的各個部分進行相對嚴厲的監(jiān)督與審核，對經營事務的發(fā)展方向進行嚴格控制。一份合理、科學的預算規(guī)劃可以助推事業(yè)單位高效利用已有資源規(guī)范風險預防措施，推動經營事務的有效開展與完成。

（三）事業(yè)單位的財務會計與預算管理的聯(lián)系

財務會計與預算管理是相互促進、相互作用的。事業(yè)單位的重要目標在于為社會服務，推動社會轉型以及完善服務職能。為了高效支持服務工作，事業(yè)單位需要高效統(tǒng)籌手中資源，改善財務會計與預算管理的工作質量。在市場經濟體制深入發(fā)展的新環(huán)境下，為了更好地適應社會的各方面變動，提高服務效率，事業(yè)單位需要將財務會計與財務管理整合起來。兩者的有效整合將幫助事業(yè)單位在開展經營事務的整體流程中生成宏觀的經濟視角。在開展活動前，事業(yè)單位需要根據(jù)現(xiàn)有社會狀況與人員配備來進行預算規(guī)劃。在開展活動過程中，事業(yè)單位通過預算規(guī)劃來分配物資，嚴格控制活動在掌控之中展開。在開展活動后，事業(yè)單位需要進行財務結算生成財務報告，并將財務報告與預算規(guī)劃進行全方面的對比與審核，檢查工作中出現(xiàn)的意外與風險，總結經驗，為下一次的活動做好預算準備。因此可以說，財務會計與預算管理是息息相關的，只有將二者整合，才能更好地掌控整體活動的資源配置，提高服務質量。

二、事業(yè)單位財務會計與預算管理整合的重要價值

隨著社會經濟的發(fā)展與進步，事業(yè)單位的服務水平也在不斷提高。若要順應社會與經濟的發(fā)展，事業(yè)單位更需要時時審視自身的運營狀況，在對經營狀況了如指掌的情況下進行改革。首先，將財務會計與預算管理整合的最大的益處便在于能夠使事業(yè)單位更加清晰地、宏觀地、科學地掌握經營狀況與資源分配程度。這樣一來，事業(yè)單位可以在經營事務中根據(jù)預算管理更加自如地調整資源發(fā)放與運用，助推國家財政資金的有效分配，幫助服務工作有條不紊地進行。其次，將財務會計與預算管理整合還可以形成良好的財務運作體系。以前，我國事業(yè)單位將預算管理的管控與對財務數(shù)據(jù)的總結分裂開來，難免會產生或多或少的環(huán)節(jié)失誤與細節(jié)偏差。而將二者整合，歸于一體，有利于打造良好的工作運作流程，使每個環(huán)節(jié)都在可控體系中。這樣一來，事業(yè)單位便能夠減少許多內部管理上的消耗，將物資集中在服務事業(yè)中。

三、事業(yè)單位財務會計與預算管理整合的阻礙

（一）預算編制模式不夠健全，未能與時俱進

目前在開展預算編制工作時，還有一些事業(yè)單位沿用比較傳統(tǒng)的預算編制模式，未能跟上社會與經濟的發(fā)展步伐，缺少科學性與合理性。倘若事業(yè)單位的管理人員未能及時意識到日新月異的變化，未能及時健全預算編制模式，長期固守既有的模式，恐怕難以順利開展服務事業(yè)。面對復雜的社會情況，預算管理必須收集盡可能多的信息，這樣才能在科學依據(jù)的指導下展開有效的資源分配工作。究其原因在于，事業(yè)單位對于財務會計和預算管理的預算編制模式的更新不夠重視。而這樣容易導致各部門固守陣地，使資源配置無法高效開展與相互配合，也無法使財務會計與預算管理有效對接。若不采取科學的預算編制模式，則難以讓預算規(guī)劃為經濟運行提供支撐，若情節(jié)嚴重還可能出現(xiàn)各種嚴重性的問題，造成不可挽回的損失。因此，健全預算編制模式，跟隨日新月異的社會經濟情況與時俱進，是推動事業(yè)單位財務會計與預算管理整合的關鍵策略之一。

（二）預算編制工作易粗心大意，準確性有待深究

在整個預算編制工作中，編制部門開展預算規(guī)劃形成預算報告，事業(yè)單位將預算報告與相關數(shù)據(jù)信息收集整合，并向財政部門呈報相關結果，經財務部門審核通過后，事業(yè)單位才能按照預算規(guī)劃開展服務工作。經審核完成后，事業(yè)單位工作人員便依照預算規(guī)劃中的數(shù)據(jù)開展工作。一方面，工作人員可能并未參與到預算規(guī)劃中，并不能深刻體會每一個數(shù)據(jù)背后的價值，自然也難以對數(shù)據(jù)與規(guī)劃的合理性與準確性產生懷疑，便無法根據(jù)現(xiàn)實情況進行較為靈活的應變。這樣一來，預算編制工作便沒有太大的壓力開展工作，容易忽略現(xiàn)實情況的風險，卻又難以收到相關反饋，從而使得預算編制工作易于流于形式；另一方面，工作人員在實際開展的工作中由于對預算規(guī)劃的不熟悉，極易忽視細節(jié)，產生諸多紕漏，最后造成了資源的浪費，致使工作的開展拖沓、低效。故而，若想要有效整合財務會計與預算管理，需要嚴格把控預算編制工作流程，形成編制與工作部門的雙向的、及時的交流與反饋。

（三）預算管理制度的設置與實施皆未能落到實處

在事業(yè)單位開展財務管理工作的過程中，預算編制、預算審核、預算執(zhí)行和考核績效等每一個環(huán)節(jié)都是不容有誤的，其中任何一個環(huán)節(jié)產生紕漏都將對事業(yè)單位的相關經營活動造成不良影響。預算管理制度的設置便尤為重要。俗話說，無規(guī)矩不成方圓。若事業(yè)單未按照合理流程而隨意開展財務管理工作，則將降低預算工作的嚴謹性與科學性，如此一來，也將阻礙事業(yè)單位服務工作順利地開展。除此之外，與管理制度不夠健全相對應，管理的執(zhí)行也未能落到實處。若在開展財務管理工作時未能精細地、科學化地進行預算管理，極容易使最終的支出與預算規(guī)劃存在較大出入，資源的配置產生浪費或十分緊缺，便會嚴重阻礙工作的開展。故而，若沒有一個健全的、科學化的預算管理制度，事業(yè)單位財務會計與預算管理的整合也難以實現(xiàn)。

（四）核算科目內容差異，未能良好銜接與審核

財務會計與預算管理的工作內容是存在一定差異的。在事業(yè)單位的預算編制工作中，編制部門要把所有部門的預算集中整合形成整體的預算規(guī)劃。那么在這個過程中，預算編制部門與會計整合部門所編纂的核算科目極有可能不相一致，產生內容重合或是內容遺漏，又或是無法使科目的計算一致，那么就難以促進事務的有效運轉。比如說，在預算管理中的某些核算科目的種類比財務會計的核算科目更為粗淺，這樣財務會計在核算時便會產生許多阻礙，導致財務會計的核算工作拖沓、煩瑣。而在這樣的背景下產生的財務報告也難以為后續(xù)的預算規(guī)劃形成十分有效的參考數(shù)據(jù)，這側面反映了預算的審核制度也還需健全的事實。在預算規(guī)劃過程中，對各部門核算科目與核算數(shù)據(jù)的審核忽視，容易使最終的預算報告缺乏合理性，使最終工作開展缺乏科學依據(jù)。故而，倘若要實現(xiàn)財務會計與預算管理的整合，還需要從核算科目與審核的細節(jié)上著手。

四、事業(yè)單位財務會計與預算管理整合策略研究

（一）健全預算編制模式，與時俱進

困在老舊的預算編制模式中，將不利于事業(yè)單位展開科學、合理地經營事務工作，容易致使預算編制工作中的信息與數(shù)據(jù)脫離實際，使得財務會計工作困難重重。因而，健全預算編制模式、與時俱進是將事業(yè)單位財務會計與預算管理整合的有效策略之一。在正式開展預算編制工作之前，首先，有關部門需要對現(xiàn)實情況展開相關調研，掌握所有部門的資源配置情況，收集好、整理好數(shù)據(jù)信息，為之后的編制工作奠定現(xiàn)實基礎，根據(jù)新情況，開展新工作。在正式開展預算編制工作時，工作人員要以收集的數(shù)據(jù)為依據(jù)，深入分析需要的資源，對整體工作進行審核與控制。另外，形成一個與時俱進的財務會計指標體系，對于開展預算規(guī)劃也有十足的好處。

（二）嚴格把控預算編制工作流程，善用先進信息技術

細節(jié)問題往往是項目成敗的關鍵所在。在事業(yè)單位的財務會計與預算管理整合過程中需要嚴格把控預算編制工作流程，善于使用先進的信息技術，規(guī)避細節(jié)失誤。事業(yè)單位應當編定好相應的工作流程準則，在人員管理、時間規(guī)定、審核工作方面下功夫。要把控整體工作流程，保證工作高效高質，這對工作人員的專業(yè)素質要求較高。故而，事業(yè)單位可以定期對員工展開與時俱進的專業(yè)培訓，在員工的頭腦中強化規(guī)范工作流程的意識，并增強其使用信息技術工具的水平。在大數(shù)據(jù)時代，合理使用先進的信息技術工具將進一步提高財務會計與預算管理的核算工作效率。通過信息電子化系統(tǒng)，可以對財務核算進行較為智能化、合理化的監(jiān)督與審核，提高數(shù)據(jù)與信息的精準度，促進經營事務的高效、科學運行。

（三）從實際出發(fā)健全預算管理制度，嚴抓預算管理制度的落實

應對新的社會經濟形勢，從實際情況出發(fā)健全預算管理制度需要從實質性的內容入手，抓嚴預算管理制度的落實，以促進財務會計與預算管理的整合。事業(yè)單位應該建立一個完整規(guī)范的內部管理制度，以制度來約束預算工作的開展，為經營事務的開展做好準備。另外，工作中還需增強對整體管理過程的意識，細分預算規(guī)劃步驟，落實對應的管理措施，制定相應指標，靈活掌握工作標準，細化分工，確保預算管理工作有跡可循，清晰可見。在健全管理制度后，事業(yè)單位還應當抓嚴預算管理制度的落實。在對資源的分配進行審核時，要關注資金的流向。在工作時，要對預算管理中存在的風險與失誤建立相應的預防措施，掌握整體情況，形成工作經驗。如此一來，事業(yè)單位的財務會計與預算管理的整合便有所保障。

（四）統(tǒng)合核算科目內容，完善銜接與審核管理

在預算規(guī)劃和財務會計整合之間急需完善的一個關鍵步驟便是統(tǒng)合核算科目內容，完善審核管理。前文可知，由于兩者之間的核算科目存在細致與粗略的差別，在整合過程中，容易產生累贅或各種復雜的問題，不利于服務工作的高效開展與歸納分析。因此，事業(yè)單位需要對財務會計與預算管理的核算科目進行優(yōu)化、統(tǒng)一，將各個細小的科目科學、合理地劃分在不同類目下，并統(tǒng)一各部門的使用規(guī)范，以便于核算部門對資源精準化地歸納、統(tǒng)計與分析。如此一來，事業(yè)單位的財務會計與核算部門便可以從最基本的工作內容上實現(xiàn)整合。在這樣的基礎上，完善審核管理制度便能夠進一步增強數(shù)據(jù)的準確性，推動工作的高效開展，適應社會與經濟的復雜情況。完善審核管理可以從制定適應整合工作的審核制度入手，將財務會計與預算管理的審核緊密相連，打造層層相連的審核鏈條，從一個環(huán)節(jié)的失誤便可推導出根本原因，以解決本質問題。同時，事業(yè)單位也可以運用互聯(lián)網信息技術實時地、遠程地開展審核工作，做到實時性、高效性解決問題。

結語

綜上所述，隨著社會經濟狀況日新月異，事業(yè)單位部門的財務會計與預算管理工作需要隨著變化而不斷改善。將二者整合能夠促進資源的有效分配、推動事業(yè)的高效開展。面對橫亙在整合工作面前的阻礙，如預算編制模式不夠健全、預算編制準確性有待深究、預算管理制度不夠完善以及核算科目內容差異等，事業(yè)單位部門需要針對性地展開應對策略，規(guī)范預算編制模式、深究編制工作流程、完善預算管理制度、統(tǒng)合核算科目等。這樣便能夠在瞬息萬變的現(xiàn)實情形中與時俱進，促進我國事業(yè)單位的服務工作有效落實。