我國(guó)農(nóng)村電商與電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀分析與策略建議

楊夢(mèng)達(dá) 樊重俊 冀和

摘要：我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)期進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期，電商扶貧也逐漸成為貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主要手段。然而與我國(guó)城鎮(zhèn)電商相比，農(nóng)村電商還存在著宣傳力度低、人力資源不足、物流系統(tǒng)不成熟等缺陷。本文基于農(nóng)村電商及扶貧現(xiàn)狀給出相應(yīng)策略建議，以期積極促進(jìn)農(nóng)村電商及電商扶貧的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商;電商扶貧;策略;發(fā)展

引言

農(nóng)村電子商務(wù)作為一種新型業(yè)態(tài)，已經(jīng)融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的一個(gè)重要平臺(tái)，也是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，電商扶貧成為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要?jiǎng)恿?。近年?lái)黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，2018年中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，部署了若干發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的工作，為電子商務(wù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展、農(nóng)村振興和城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)有力的機(jī)會(huì)[1]。

1、我國(guó)農(nóng)村電商與電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量近年來(lái)的高速增長(zhǎng)，農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)迅速擴(kuò)張，農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段，并呈現(xiàn)向集聚方向發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)[2]，2017年農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額首次突破萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)12448.8億元。從增速來(lái)看，2015年至2017年農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)率分別為96.11%、153.41%和39.16%。此外，農(nóng)村電商網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到985.6萬(wàn)家，相比2016年底增加了169.3萬(wàn)家，增幅為20.7%，為超過(guò)2800萬(wàn)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)阿里巴巴調(diào)查數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)24個(gè)省份發(fā)展了242個(gè)“淘寶鎮(zhèn)”，較上年的135個(gè)增長(zhǎng)79%，“淘寶村”總計(jì)達(dá)2118個(gè)，較上年的1311個(gè)增長(zhǎng)62%，全國(guó)“淘寶村”開(kāi)設(shè)的活躍網(wǎng)店已超過(guò)49萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)直接就業(yè)機(jī)會(huì)超過(guò)130萬(wàn)個(gè)。

我國(guó)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、以休閑度假為新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，目前已經(jīng)形成東中西部競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)[1]。2017年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)迅猛，東部地區(qū)同比增長(zhǎng)33.4%，中部同比增長(zhǎng)46.2%，西部同比增長(zhǎng)55.4%，東北同比增長(zhǎng)60.9%。在線旅游和在線餐飲對(duì)農(nóng)村電商零售額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)21%，在線餐飲貢獻(xiàn)了17.2%。2017年?yáng)|部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)7904.5億元，占比為63.5%，依然展現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)。中西部及東北農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額合計(jì)4544.4億元，雖然增長(zhǎng)速度較東部農(nóng)村為高，但總體規(guī)模依然有限，有很大的發(fā)展空間。

2017年，農(nóng)產(chǎn)品上行規(guī)模保持較高速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，相比2016年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1589億元，2017年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)至2436.6億元，同比增長(zhǎng)53.3%。此外，隨著居民消費(fèi)不斷升級(jí)和物流基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，作為農(nóng)產(chǎn)品電商的重要業(yè)態(tài)，生鮮電商在2017年保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由易觀智庫(kù)提供的數(shù)據(jù)可以看出，2017年我國(guó)生鮮電商的網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模為1418億元，較上年增長(zhǎng)55.2%。以天貓生鮮、京東生鮮為代表的平臺(tái)電商，以易果生鮮、每日優(yōu)鮮為代表的垂直電商，以盒馬鮮生、永輝超級(jí)物種為代表的新型零售電商，以百果園、多點(diǎn)為代表的線下企業(yè)轉(zhuǎn)型電商等，繼續(xù)推動(dòng)生鮮電商市場(chǎng)拓展，加快模式轉(zhuǎn)型。

1.2農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀

我國(guó)電商扶貧成效斐然，2017年832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1207.9億元，同比增長(zhǎng)52.1%，高于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增速13個(gè)百分點(diǎn)[3]。其中，拼多多在730個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣扶持了超過(guò)4.8萬(wàn)戶商家，運(yùn)用“社交電商”的方式幫助農(nóng)產(chǎn)品高效銷售，使拼多多年度銷量增速達(dá)到310%以上。截至2018年1月，國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的數(shù)量達(dá)到750個(gè)。

截至2017年9月，我國(guó)在貧困地區(qū)已建成277個(gè)縣級(jí)電商服務(wù)站，206個(gè)縣級(jí)物流配送站，2.17萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站，使超過(guò)275萬(wàn)人次的貧困戶享受到了服務(wù)[4]。各項(xiàng)扶貧政策的發(fā)布和實(shí)施，將為貧困地區(qū)居民帶來(lái)大量提高收人的機(jī)會(huì)，拉動(dòng)貧困人口的消費(fèi)能力。截至2017年9月，我國(guó)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到716億元，同比增長(zhǎng)55%，相比全國(guó)農(nóng)村同期增幅38%，貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額增速更為迅速，增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。

農(nóng)村電商發(fā)展態(tài)勢(shì)積極可觀，呈現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)潛力，使許多零售巨頭開(kāi)始重視農(nóng)村電商的發(fā)展前景。從2014年阿里巴巴制定計(jì)劃并開(kāi)始實(shí)施“千縣萬(wàn)村”項(xiàng)目，到2017年7月，淘寶已經(jīng)在包括178個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和147個(gè)縣級(jí)貧困縣的全國(guó)700多個(gè)縣域內(nèi)建立起3萬(wàn)多個(gè)村級(jí)服務(wù)處，在這些貧困地區(qū)招募了3萬(wàn)多名淘寶“村小二”以及3萬(wàn)多名“淘幫手”，在促進(jìn)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)的同時(shí)帶動(dòng)了大量的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城[4]。

2、空間區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展對(duì)比分析

2.1中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)比分析

近年來(lái)中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增多。2012年農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量為1.56億人，2017年達(dá)到2.09億人，以將近每年1千萬(wàn)的數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。截至2017年12月[3]，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到35.4%，每年平均提高約2.34%。

CNNIC第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增多，但城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率仍然有明顯差距?！秷?bào)告》中互聯(lián)網(wǎng)普及率調(diào)查顯示，截至2017年12月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)城鎮(zhèn)地區(qū)普及率為71%，比農(nóng)村地區(qū)高出35.6個(gè)百分點(diǎn)[3]。而在其他一些發(fā)展中國(guó)家，比如老撾、緬甸和印度尼西亞，網(wǎng)購(gòu)人數(shù)只占總?cè)丝诘?%甚至更低[5]，所以中國(guó)農(nóng)村電商的發(fā)展較其他發(fā)展中國(guó)家優(yōu)勢(shì)較為明顯，前景非常可觀。

2.2我國(guó)農(nóng)村電商與城市電商對(duì)比分析

總的來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村電商與城市電商發(fā)展不平衡，農(nóng)村電商發(fā)展與城市電商發(fā)展差距較大。截至2017年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)為2.09億，較2016年底增加約793萬(wàn)人，增幅為40%;城鎮(zhèn)網(wǎng)民人數(shù)約5.63億，相比2016年增漲3281萬(wàn)人，增幅為6.2%。

我國(guó)非網(wǎng)民人口規(guī)模依然龐大，同時(shí)也表明還有很大開(kāi)發(fā)空間和市場(chǎng)潛力。截至2017年12月[3]，我國(guó)不上網(wǎng)的人口總數(shù)約6.11億。非網(wǎng)民人口中，農(nóng)村人口占比為62.4%，高出城鎮(zhèn)的非網(wǎng)民人口24.8個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查顯示既[3]，非網(wǎng)民人口中，最大的上網(wǎng)障礙有二，分別為上網(wǎng)技能不足以及文化水平不夠。其中，因?yàn)椴欢娔X或網(wǎng)絡(luò)而導(dǎo)致不上網(wǎng)的網(wǎng)民占比為53.5%，因?yàn)椴欢匆艋虼蜃侄簧暇W(wǎng)的網(wǎng)民占比為38.2%。由于基礎(chǔ)設(shè)施不足，如沒(méi)有電子設(shè)施或當(dāng)?shù)責(zé)o法連接互聯(lián)網(wǎng)而無(wú)法上網(wǎng)的網(wǎng)民占比14.8%。因此，我國(guó)政府一方面應(yīng)繼續(xù)保持建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的良好勢(shì)頭，另一方面應(yīng)對(duì)那些由于技能不足而無(wú)法上網(wǎng)的農(nóng)民進(jìn)行科普和教育。

3、加快農(nóng)村電商發(fā)展與電商扶貧策略建議

3.1加快農(nóng)村電商發(fā)展策略建議

2017年中央一號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》首次將農(nóng)村電商單列，文件提出要文件提出要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、提高經(jīng)營(yíng)主體的水平，使加工企業(yè)、物流企業(yè)與電商企業(yè)互補(bǔ)共進(jìn)，促使電商下行和農(nóng)產(chǎn)品上行順利實(shí)施。電子商務(wù)正在滲透到農(nóng)村的方方面面，農(nóng)村電商受到更多的扶持和鼓勵(lì)，前景一片向好。根據(jù)現(xiàn)狀，給農(nóng)村電商發(fā)展提出如下建議：

（1）大力提高農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度。由于廣告宣傳投入資金太多而農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)薄，且農(nóng)村地理位置和交通設(shè)施的阻礙，相比城市電商，農(nóng)村電商在發(fā)展的過(guò)程中投入的宣傳太少。農(nóng)產(chǎn)品在宣傳推廣方面還有很大的提升空間，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的銷量。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村物流體系及信息平臺(tái)建設(shè)。完善物流體系，建立農(nóng)產(chǎn)品交易物流信息平臺(tái)，節(jié)約運(yùn)輸成本和交易成本，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品銷量和市場(chǎng)反應(yīng)能力至關(guān)重要。

（3）推進(jìn)商品、網(wǎng)商、產(chǎn)業(yè)集聚。建立農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)民提供代購(gòu)代銷服務(wù)及便民生活服務(wù)。建立特色地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園，形成具有產(chǎn)業(yè)特色、地方特點(diǎn)的農(nóng)村電商集聚區(qū)，節(jié)約電商企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。

（4）注重農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和保護(hù)。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌可以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段[2]。對(duì)于獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的產(chǎn)品，在培育農(nóng)產(chǎn)品品牌的同時(shí)要進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行管理和保護(hù)，建立質(zhì)量追溯體系，促使地理標(biāo)志產(chǎn)品提高質(zhì)量。

（5）開(kāi)展電商物流及倉(cāng)儲(chǔ)試點(diǎn)，提升流通效率。搭建城鄉(xiāng)倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)，有序建設(shè)農(nóng)村電商物流“最后一公里”和“最初一公里”農(nóng)產(chǎn)品配送——?dú)w集中心。鼓勵(lì)快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分部，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、小賣部等便利條件從事快遞收發(fā)業(yè)務(wù)。

（6）建立支付信譽(yù)評(píng)級(jí)制度規(guī)范代理商。農(nóng)村電商的發(fā)展離不開(kāi)完整信用體系的建設(shè)，明確買賣雙方的責(zé)任，制定相應(yīng)策略支持代理商信用體系的完善。制定標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品，并使物流發(fā)揮最大的作用。

3.2農(nóng)村電商扶貧策略建議

電商扶貧模式在一個(gè)地方取得成功往往也能在另一處地方適用。電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)體系必然要求線上線下緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸銷售全渠道的暢通，最終實(shí)現(xiàn)廣闊的市場(chǎng)覆蓋面，形成較為成熟的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。從我國(guó)電子商務(wù)實(shí)情出發(fā)，下一階段的電商扶貧主要應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

（1）建設(shè)電商扶貧的生態(tài)系統(tǒng)。電商的生態(tài)系統(tǒng)主要由電商交易體系、電商服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)支持體系三個(gè)體系構(gòu)成，三者作用不同但相互依存、互相影響，共同構(gòu)建業(yè)態(tài)良好且可持續(xù)發(fā)展的電商扶貧生態(tài)系統(tǒng)[6]。

（2）完善貧困地區(qū)人力資源培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，必須以增強(qiáng)貧困地區(qū)人口的動(dòng)力為目標(biāo)，注重將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展相結(jié)合，以提高貧困地區(qū)人力資源素質(zhì)為主攻方向。

（3）加強(qiáng)與電商企業(yè)的深度合作。各地方政府可以充分利用政策引領(lǐng)電商發(fā)展，積極融資引流，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電商企業(yè)參與到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去[6]。在電商扶貧等領(lǐng)域與電商企業(yè)形成深度合作，根據(jù)地方具體情況解決具體問(wèn)題。地方政府和電商企業(yè)通過(guò)帶動(dòng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，幫助貧困地區(qū)人口脫貧。

（4）多部門(mén)齊抓共管、做好服務(wù)。各地政府可以整合各部門(mén)的資源，改善就業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，提高物流配送的效率，建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，培訓(xùn)高素質(zhì)的人才，提供有利于貧困人口脫貧的配套政策。

（5）注重培育優(yōu)質(zhì)品牌、提高產(chǎn)品品質(zhì)、擴(kuò)大服務(wù)范圍。達(dá)到脫貧目標(biāo)的一個(gè)重要條件，就是電商企業(yè)能提供物美價(jià)廉的高品質(zhì)產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)范圍，贏得良好的市場(chǎng)口碑。因此，培育本地特色品牌，提供當(dāng)?shù)靥厣哔|(zhì)量產(chǎn)品尤為重要。

4、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村電子商務(wù)是響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方面，是改變傳統(tǒng)觀念、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要力量，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要推手。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城為核心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，在加速農(nóng)產(chǎn)品流通效率，改進(jìn)流通方式，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面都已經(jīng)成為重要抓手和突破口。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展農(nóng)村電商對(duì)于推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)村流通模式創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有重大意義。

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