事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)研究

徐雙 濟(jì)南市中小企業(yè)公共服務(wù)中心 王媛媛 濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

引言

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，先進(jìn)信息技術(shù)給事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)更多的活力，讓事業(yè)單位在面對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境的時(shí)候，有更多的選擇權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。信息化技術(shù)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了信息溝通實(shí)時(shí)共享和精準(zhǔn)的瞬間傳遞。將以往的基礎(chǔ)性、重復(fù)性工作逐步整合到智能系統(tǒng)中，使事業(yè)單位在數(shù)據(jù)處理方面更加智能高效，讓財(cái)務(wù)人員有更多的精力去處理財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策等難度更高的工作，從而不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)單位可持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化的重要性

（一）有利于加強(qiáng)單位內(nèi)部控制，便于單位內(nèi)外部監(jiān)督

隨著內(nèi)部控制在事業(yè)單位日常管理中的應(yīng)用基本已經(jīng)普及，越來(lái)越多的事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到財(cái)務(wù)管理信息對(duì)于加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部協(xié)調(diào)更加直觀地反映單位內(nèi)部運(yùn)行狀況，已經(jīng)是不容置疑的有效手段。特別是相關(guān)財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位內(nèi)外部監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理信息化已然成為一種有效的內(nèi)部控制措施，為相關(guān)工作的開展以及財(cái)務(wù)核算和內(nèi)外部監(jiān)督都提供一種更好的選擇，可以使事業(yè)單位內(nèi)部控制的整體框架體系變得更加完善，使財(cái)政資金管理更加精細(xì)有效。通過采取云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化手段，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)逐步融入日常業(yè)務(wù)的信息模塊當(dāng)中，甚至貫穿于整個(gè)單位內(nèi)部信息系統(tǒng)的每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上，各信息模塊之間的銜接更加順暢，以往的信息壁壘被逐步打破。

（二）有利于提升工作效率，保障財(cái)務(wù)信息實(shí)效性

財(cái)務(wù)管理信息化有別于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息的交換與共享更加便利、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理更加實(shí)時(shí)、財(cái)務(wù)監(jiān)管工作更加及時(shí)。采取信息化技術(shù)，財(cái)務(wù)人員只需要通過信息平臺(tái)進(jìn)行交流，而管理層也可以通過信息平臺(tái)及時(shí)地監(jiān)督相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，及時(shí)地了解單位財(cái)務(wù)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。通過信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)集中化的整合，大大提高了工作效率。在一些財(cái)務(wù)工作上，有效提高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)單位財(cái)務(wù)的掌控能力。而且鑒于信息化平臺(tái)的工作時(shí)間和使用地點(diǎn)不受時(shí)間和空間的限制，財(cái)務(wù)人員可以隨時(shí)隨地辦公，不依賴于人工操作，不需要領(lǐng)導(dǎo)人員在紙質(zhì)文件上簽字，在新冠肺炎疫情期間可以實(shí)現(xiàn)在家辦公和網(wǎng)上審批，為決策提供了有力支撐。

（三）有利于提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度、精確度、全面性以及時(shí)效性

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，可以確保事業(yè)單位在發(fā)展過程中，能夠以高質(zhì)量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為管理和決策支撐，用數(shù)據(jù)輔助事業(yè)單位更好更快地發(fā)展。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施，可以更大程度地保證單位財(cái)務(wù)管理人員的工作，從而保證管理層能夠基于更加準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的分析和研判，做出合理的決策，不斷提高管理決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化，保證了事業(yè)單位管理層作出的決策符合事業(yè)單位實(shí)際情況，而且還可以保證單位在發(fā)展過程中更快地改進(jìn)和彌補(bǔ)自身的不足，以更高的發(fā)展速度和更可靠的穩(wěn)定性，更大程度地保證資金安全，發(fā)揮資金效能。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化現(xiàn)狀分析

（一）數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化管理平臺(tái)有待完善

現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位在信息化財(cái)務(wù)管理過程中，客觀上由于財(cái)務(wù)管理信息化運(yùn)行的時(shí)間不夠長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足，有一些信息系統(tǒng)還處于單機(jī)操作的階段，對(duì)于信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)還不夠完善，有些財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)的功能閑置，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的具體措施落實(shí)不力，最后導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)水平達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，相關(guān)功能的使用率不高。在這種情況下，信息化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低于行業(yè)的平均水平，甚至滿足不了自身需求，與相關(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要也存在一定的差距，比如信息的溝通和信息的存儲(chǔ)能力不強(qiáng)，必然會(huì)導(dǎo)致信息管理系統(tǒng)的作用無(wú)法實(shí)現(xiàn)，有些時(shí)候甚至增加了財(cái)務(wù)工作量。

（二）財(cái)務(wù)管理信息化覆蓋面不足，增加了業(yè)務(wù)流程管控的風(fēng)險(xiǎn)

相關(guān)部門采用的信息化應(yīng)用軟件與新形勢(shì)財(cái)務(wù)管理工作的具體要求還存在差距，信息化建設(shè)沒有覆蓋到各種情形，信息化的應(yīng)用還存在明顯的短板。比如，在一些特殊的業(yè)務(wù)上還需要人工操作，而且人工和機(jī)器操作的切換過程不夠靈活。產(chǎn)生這樣的問題，主要是由于這些信息系統(tǒng)大多處于“信息孤島”層面，功能相對(duì)獨(dú)立，各部門信息集成程度不高，幾個(gè)部門能夠協(xié)同辦公的系統(tǒng)并不多，從而在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理信息化的質(zhì)量。

（三）財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)兼容性不強(qiáng)，信息也無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)流

財(cái)務(wù)管理作為單位管理的核心，必須要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的適應(yīng)過程。一些事業(yè)單位的信息化系統(tǒng)不能直觀準(zhǔn)確地反映單位的實(shí)際情況，不能根據(jù)單位的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和長(zhǎng)期、短期的業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化更新。從目前大多數(shù)事業(yè)單位信息化建設(shè)的情況來(lái)看，雖然已經(jīng)引入了信息系統(tǒng)，但有些單位的財(cái)務(wù)管理信息化仍然在孤立地進(jìn)行，比如財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)之間沒有實(shí)現(xiàn)效率對(duì)接，阻礙了系統(tǒng)多元化發(fā)展。另外，由于各項(xiàng)業(yè)務(wù)沒有很好地融合，事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)的信息編碼存在差異，軟件接口不開放、沒有對(duì)接，在財(cái)務(wù)清算時(shí)影響到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的高效移動(dòng)和更新。

（四）信息系統(tǒng)功能開發(fā)力度不夠，信息化安全有待提升

我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)還處于完善階段，信息系統(tǒng)還不夠成熟，很多業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)模塊都使用了相應(yīng)的信息系統(tǒng)，但是還需要開發(fā)更加完善的功能來(lái)支撐和集成各個(gè)信息系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)防控功能不夠完善，信息化系統(tǒng)在為事業(yè)單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)提供便利的同時(shí)，也會(huì)由于財(cái)務(wù)人員操作不當(dāng)，或者由于系統(tǒng)本身存在的缺陷產(chǎn)生操作風(fēng)險(xiǎn)。

三、事業(yè)單位提升信息化建設(shè)水平的舉措

（一）進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)

一是建設(shè)完善的信息平臺(tái)架構(gòu)。事業(yè)單位需要不斷加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問題，在固定資產(chǎn)采購(gòu)和管理，以及單位日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不斷地優(yōu)化信息化管理的流程。同時(shí)在優(yōu)化財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)過程中應(yīng)該注重三個(gè)方面的提升，包括提升財(cái)務(wù)信息的全面性、提升系統(tǒng)響應(yīng)的及時(shí)性、提升信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性，通過這三個(gè)方面的提升，逐步利用數(shù)據(jù)庫(kù)和財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)來(lái)完善信息化平臺(tái)架構(gòu)。

二是采用兩步走的建設(shè)方案。事業(yè)單位要結(jié)合單位管理實(shí)際，本著循序漸進(jìn)的原則，根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行深入分析，按照一定的步驟逐步推進(jìn)。在信息化建設(shè)的第一個(gè)階段，要以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化為主要任務(wù)，在此基礎(chǔ)上明確信息化建設(shè)的指導(dǎo)方向，制定具體的建設(shè)規(guī)劃，繪制藍(lán)圖，細(xì)化措施。在第二個(gè)階段，要以滿足日常財(cái)務(wù)工作為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞解決財(cái)務(wù)報(bào)表核算和強(qiáng)化會(huì)計(jì)科目核算，以及資產(chǎn)核算等方面，提出合理的信息化處理方式。第三個(gè)階段是實(shí)施階段，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，運(yùn)用最先進(jìn)的軟件系統(tǒng)，建立財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)功能。

三是加強(qiáng)各部門信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)銜接。首先，事業(yè)單位要深入分析自身所處的內(nèi)外部環(huán)境，立足本單位發(fā)展實(shí)際，深入了解掌握各部門的信息需求，采集整理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)，要在信息化規(guī)劃建設(shè)階段就要考慮業(yè)務(wù)的銜接，通過信息共享平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)出符合當(dāng)前需要的銜接功能。然后要在信息化平臺(tái)建設(shè)階段，將各類權(quán)限范圍內(nèi)的資源共享作為建設(shè)的主要內(nèi)容，真正為會(huì)計(jì)核算分析提供便利，促進(jìn)信息系統(tǒng)工作效率的提高。

（二）提升財(cái)務(wù)管理信息化的全面性，提升財(cái)務(wù)管理信息化的應(yīng)用程度

首先，事業(yè)單位要將財(cái)務(wù)管理信息化作為管理的重點(diǎn)，使之與單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)深度融合，確保財(cái)務(wù)管理人員能夠接觸到其他部門的業(yè)務(wù)工作，方便財(cái)務(wù)人員收集本單位的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)，使單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠更加準(zhǔn)確、精準(zhǔn)和及時(shí)地進(jìn)行記錄。其次，要在單位的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上進(jìn)行深度應(yīng)用，從而提高信息化的全面性。事業(yè)單位要把相關(guān)的核心賬務(wù)作為信息化數(shù)據(jù)處理的核心內(nèi)容，通過建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，同時(shí)運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的全面應(yīng)用。事業(yè)單位要妥善地處理各類財(cái)務(wù)工作信息數(shù)據(jù)，可以通過與第三方云計(jì)算服務(wù)商進(jìn)行合作，讓第三方提供線上的運(yùn)維服務(wù)，這樣可以大大節(jié)省人力成本，而且在原有的硬件設(shè)備基礎(chǔ)上節(jié)約出很大一部分經(jīng)費(fèi)。事業(yè)單位通過引進(jìn)云計(jì)算服務(wù)，可以使相關(guān)財(cái)政部門通過互聯(lián)網(wǎng)更加直接地進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門可以在日常工作中隨時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)提取和調(diào)用事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，然后通過預(yù)先設(shè)定好的各種參數(shù)和算法，自動(dòng)生成各類所需報(bào)表，快捷準(zhǔn)確地做出監(jiān)督評(píng)價(jià)，幫助相關(guān)事業(yè)單位更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理。比如在處理三公經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)、計(jì)算各類支出數(shù)據(jù)、編制各種決算報(bào)表等工作上，充分地運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，可以減少避免逐級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)，極大地提高了工作效率，使財(cái)政部門可以把更多精力放在源頭治理上，真正從風(fēng)險(xiǎn)源頭上進(jìn)行防范和管控。最后，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過程中要改變以往傳統(tǒng)的管理思維方式，從根本上改變管理模式，在信息化建設(shè)深度和力度上下功夫，不斷地?cái)U(kuò)寬信息化建設(shè)的渠道和路徑，從而更好地實(shí)現(xiàn)信息化的應(yīng)用價(jià)值。

（三）搭建功能模塊集成化系統(tǒng)，為單位提供良好的內(nèi)部環(huán)境

一方面，事業(yè)單位要更好地推進(jìn)信息化建設(shè)，就應(yīng)該注重將不同職能系統(tǒng)納入集中管理，通過使用統(tǒng)一的控制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)功能的模塊化管理。例如，事業(yè)單位可以把財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ)性的管理平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上搭建財(cái)務(wù)子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)子系統(tǒng)，同時(shí)授予財(cái)務(wù)人員不同的管理權(quán)限，讓一些繁瑣的基礎(chǔ)核算程序和一些重復(fù)的手工記賬流程，以及一些復(fù)雜的報(bào)表編制工作，都集中到平臺(tái)上直接通過系統(tǒng)進(jìn)行處理，這種方式下，日常的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)和財(cái)務(wù)報(bào)表工作就可以實(shí)現(xiàn)部分的自動(dòng)化，財(cái)務(wù)人員的工作壓力可以得到有效的釋放。當(dāng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)一體化平臺(tái)搭建以后，相關(guān)的事業(yè)單位就可以以信息處理技術(shù)為手段，從而加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制，利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)模型和現(xiàn)有的財(cái)務(wù)處理方法，把一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，提供給相關(guān)的財(cái)務(wù)分析軟件去分析，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的程序化，提高系統(tǒng)的自動(dòng)化程度。

另一方面，事業(yè)單位應(yīng)采取對(duì)應(yīng)的措施，對(duì)信息管理各項(xiàng)功能加以補(bǔ)充和完善，為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的順利開展提供平臺(tái)基礎(chǔ)。事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)把內(nèi)部控制作為工作重點(diǎn)。比如在采購(gòu)操作過程中，事業(yè)單位要明確內(nèi)部控制相關(guān)職能，及時(shí)地提醒財(cái)務(wù)部門進(jìn)行采購(gòu)補(bǔ)貨。當(dāng)遇到財(cái)務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)或者體制不合理時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行整頓和調(diào)整。事業(yè)單位在建設(shè)集成化信息系統(tǒng)的過程中，可以集成平臺(tái)嵌入決策支持系統(tǒng)，采用“假設(shè)”分析方法，比如通過預(yù)先判定一些財(cái)務(wù)信息，開發(fā)提示功能，幫助采購(gòu)部門可以合理安排采購(gòu)批次，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提升內(nèi)控能力。事業(yè)單位要以信息透明為系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和核心，注重系統(tǒng)的交互性，在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、杜絕私權(quán)濫用等方面，發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，使財(cái)務(wù)管理信息化與內(nèi)控工作水平協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（四）搭建基于內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的安全保障機(jī)制

一是要不斷優(yōu)化安全技術(shù)和安全措施，使網(wǎng)絡(luò)信息安全體系隨時(shí)處于動(dòng)態(tài)狀態(tài)，主動(dòng)完善、及時(shí)更新。加強(qiáng)外部網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)、強(qiáng)化操作系統(tǒng)安全、正確選擇防火墻和殺毒技術(shù)，制定全面的防護(hù)機(jī)制，采用數(shù)字簽名技術(shù)，提高財(cái)務(wù)管理信息化的全面性。二是必須以安全為基礎(chǔ)，要建立基于局域網(wǎng)的信息系統(tǒng)，在財(cái)務(wù)部門建立中心數(shù)據(jù)庫(kù)，在其他相關(guān)職能部門建立與中心數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)的子系統(tǒng)。職能部門在業(yè)務(wù)辦理過程中，信息流和資金流的變化可以及時(shí)地在信息系統(tǒng)中顯示，中心數(shù)據(jù)庫(kù)可以實(shí)時(shí)接收相關(guān)信息，并及時(shí)傳送到財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。通過動(dòng)態(tài)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，把相關(guān)的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)街行臄?shù)據(jù)庫(kù)，形成閉環(huán)，使決策系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)在進(jìn)行決策分析和預(yù)算管理時(shí)可以隨時(shí)調(diào)用中心數(shù)據(jù)庫(kù)的信息。三是建立基于大數(shù)據(jù)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，提高財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全性。事業(yè)單位要定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，完善各項(xiàng)安全防護(hù)措施，確保信息系統(tǒng)的安全。四是要建立財(cái)政信息管理責(zé)任制，堅(jiān)持不相容崗位分離原則，合理設(shè)置崗位，明確各崗位責(zé)權(quán)利，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的安全性和保密性。對(duì)于相關(guān)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的操作人員，應(yīng)及時(shí)修改系統(tǒng)登錄密碼，有效避免財(cái)務(wù)信息遺漏。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位要準(zhǔn)確把握新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作的要求，緊密結(jié)合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋面廣、集成度高、安全性強(qiáng)的信息化系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。要通過信息化手段，有效降低財(cái)務(wù)管理中的問題和風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)相關(guān)問題積極建立完善的財(cái)務(wù)信息管理體系，不斷優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)信息化建設(shè)安全、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。