事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)決算管理問題

李曉冬 九江市疾病預(yù)防控制中心

引言

事業(yè)單位若想保證自身的發(fā)展更為穩(wěn)健，必須要將財務(wù)狀況、運營成果等方面的指標予以明確，并加強財務(wù)管理工作，而要保證管理效果達到預(yù)期，最為關(guān)鍵的是要將預(yù)決算管理做到位。從當下的實際情況來看，事業(yè)單位在展開預(yù)決算管理的整個過程中需要面對的問題是較多的，相關(guān)人員必須要尋找到可行的措施加以解決。事業(yè)單位只有將財務(wù)預(yù)決算管理做到位方可使得財務(wù)計劃能夠順利執(zhí)行，并可保證內(nèi)部各個部門能夠形成更為緊密的協(xié)作關(guān)系，如此才能使得事業(yè)單位真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)決算管理的必要性

從事業(yè)單位的角度來說，若想保證內(nèi)部業(yè)務(wù)順利展開，必須要將財務(wù)管理作為關(guān)注的重點，尤其要強化預(yù)決算管理，如此方可使得財務(wù)管理水平有大幅提升，對業(yè)務(wù)活動的開展也可起到支持作用。事業(yè)單位發(fā)展是離不開資金扶持的，而要保證資金分配更為合理，預(yù)決算工作必須要做到位，否則事業(yè)單位發(fā)展必然會受到很大影響。對于單位領(lǐng)導(dǎo)而言，要對內(nèi)部業(yè)務(wù)有清晰的認知，能夠?qū)⒚黠@影響單位發(fā)展的重點業(yè)務(wù)尋找出來，在資金分配方面給予適當傾斜，如此方可保證事業(yè)單位的服務(wù)能力大幅提升。對單位現(xiàn)有的資源、資金進行分配時，預(yù)決算管理是不可忽視的，通過其能夠使得各個部門所需的資金基本得到滿足，同時也可確保資金使用一直處于監(jiān)管中，財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率自然就會大幅降低。事業(yè)單位要將預(yù)算管理工具的作用充分發(fā)揮出來，確保資金、資產(chǎn)監(jiān)管得到加強，進而使得財務(wù)控制更具實效性，如此方可為自身的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理當中預(yù)決算管理現(xiàn)存問題

（一）對預(yù)決算管理重視程度較低

事業(yè)單位想要保證日常業(yè)務(wù)順利展開，必須要提供充足的資金，而其經(jīng)費來源主要為財政撥款，為了提高經(jīng)費的使用效率，必須要對預(yù)決算管理進一步加強。然而從當下的實際情況來看，不少事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)決算的關(guān)注度較低，甚至認為此項工作是可有可無的，這對廣大員工產(chǎn)生的負面影響極大，大家對預(yù)算管理沒有形成正確的認知，執(zhí)行效果自然就達不到預(yù)期。在很多工作人員的意識中，預(yù)算就等同于撥款申請，如果這種觀念未能改變的話，必然會對預(yù)算工作造成較大影響，相關(guān)工作無法順利展開，預(yù)算編制的科學(xué)性更是無從談起，帶來的結(jié)果就是財務(wù)管理部門難以履行好自身的職責(zé)，事業(yè)單位的發(fā)展也會受到限制。

（二）預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范

一些事業(yè)單位對財務(wù)工作是非常重視的，預(yù)算內(nèi)容也較為合理、詳細，然而執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題依然是較多的，究其原因是事業(yè)單位現(xiàn)行的規(guī)章制度并不完善，其中存在的疏漏之處較多。在事業(yè)單位中，資金使用是較為頻繁的，如果規(guī)章制度的約束作用無法發(fā)揮出來，則會滋生腐敗，財務(wù)管理也會流于表面，財政工作中累積的問題會逐漸增加，這對事業(yè)單位將來的發(fā)展會造成極大影響。比方說，事業(yè)單位對資金進行支付的過程中如果未能將相關(guān)的制度落實到位，撥款、付賬就很難順利完成，相關(guān)人員必須要對部分資金進行墊付，而這就會使得財務(wù)編制的難度大幅增加。另外，有些財務(wù)人員會擅自調(diào)整賬目，對財務(wù)信息、財務(wù)數(shù)據(jù)進行刻意隱瞞，以期能夠謀取私利，而這就使得預(yù)算執(zhí)行的實效性大幅降低。解決這些問題的主要途徑就是要對預(yù)算執(zhí)行加以規(guī)范，并要依據(jù)實際情況作出適當調(diào)整。

（三）預(yù)算編制不完整

事業(yè)單位若想保證財務(wù)管理順利展開，必須要加強預(yù)算工作，尤其是要將統(tǒng)籌兼顧原則執(zhí)行到位，確保資金能夠得到充分利用。然而從預(yù)算編制的實際情況來看，有些工作人員對預(yù)算的重視程度是較低的，這就使得工作成效達不到預(yù)期。在部分人員的意識中，預(yù)算能夠起到的作用就是申請撥款，如果此種觀念未能改變的話，預(yù)算工作的難度必然會大幅增加，預(yù)算編制的完整性無法保證。另外，事業(yè)單位在展開預(yù)算編制工作時，對自身的實際情況并未加以全面考慮，部門間很少進行深入的交流，如此就會導(dǎo)致單位財務(wù)狀況難以清晰呈現(xiàn)出來，編制的合理性也達不到要求。這里需要指出的是，展開預(yù)算管理的過程中，現(xiàn)行的規(guī)定未能得到嚴格執(zhí)行必然導(dǎo)致資金使用出現(xiàn)嚴重浪費的情況，財務(wù)管理的難度也會大幅增加。

（四）決算數(shù)據(jù)失真的情況嚴重

事業(yè)單位在進行財務(wù)管理的過程中，若想保證內(nèi)容能夠真實、清晰地呈現(xiàn)出來，應(yīng)該要對決算數(shù)據(jù)加以充分利用，相關(guān)人員要針對數(shù)據(jù)信息展開全面分析，對其科學(xué)性做出準確判斷。事業(yè)單位要按照既定計劃完成內(nèi)部決算工作，間隔時間應(yīng)該控制在合理的范圍內(nèi)。從國內(nèi)事業(yè)單位決算工作的現(xiàn)狀來看，超過50%的單位存在決算數(shù)據(jù)信息不真實的狀況，如果一直未能解決，造成的后果是可想而知的。對于財務(wù)人員來說，想要獲取所需的信息數(shù)據(jù)是較為困難的，尤其是及時性無法保證，這樣就會使得事業(yè)單位結(jié)算工作流于表面。此外，事業(yè)單位各個部門為了能夠保證自身的利益不受損，會擅自對來往款項進行修改，這樣做可以使得收入、支出在表面上處于平衡狀態(tài)，而這樣做就會使得數(shù)據(jù)信息的真實性大幅降低，帶來的安全隱患明顯增加，甚至?xí)?dǎo)致收支顯得過于紊亂，如此就會使得財務(wù)危機難以消除。

（五）事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)管

為了使得財務(wù)管理能夠有序展開，事業(yè)單位應(yīng)該要尋找到可行的途徑來強化監(jiān)管。但是不少的事業(yè)單位對此并未形成正確的認知，現(xiàn)行的監(jiān)管機制中存在較多疏漏，如此就會使得財務(wù)工作不夠透明，預(yù)算管理也難以執(zhí)行到位。另外來說，事業(yè)單位獲取資金的途徑相對較多，這對監(jiān)督管理產(chǎn)生的影響較大，如果未能將監(jiān)管工作做到位，財務(wù)管理就很難順利進行，甚至?xí)?dǎo)致大量問題出現(xiàn)。事業(yè)單位對預(yù)算執(zhí)行的重視程度也不高，監(jiān)督管理流于表面，這就使得預(yù)算執(zhí)行力降低很多，預(yù)期目標也就難以達成，帶來的結(jié)果就是資金得不到充分利用，浪費的情況會變得更為嚴重。這里需要強調(diào)的是，監(jiān)管中出現(xiàn)的問題呈現(xiàn)出隱蔽性，有些在年度結(jié)算時才會暴露，而這就使得財務(wù)管理更為困難。

三、事業(yè)單位解決預(yù)決算管理的有效策略

（一）提升事業(yè)單位財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

財務(wù)管理人員擁有的綜合素質(zhì)會對事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生直接影響，因而要尋找到可行的途徑來保證其專業(yè)素養(yǎng)大幅提升，這樣方可使得預(yù)決算管理的實際效果達到預(yù)期。不少的財務(wù)管理人員在擁有了事業(yè)編制后就喪失了進取心，工作狀態(tài)顯得較為散漫，自我提高的動力也不強，就會使其思維、視野無法拓寬，尤其是理論水平、實踐技能沒有得到提升，這就導(dǎo)致本職工作無法履行到位。在進入到信息時代后，信息技術(shù)已經(jīng)在事業(yè)單位中得到應(yīng)用，然而有些財務(wù)管理人員并不能夠?qū)Ω黝愞k公軟件加以熟練運用，信息化觀念也沒有形成，財務(wù)管理的智能化自然就難以達成，財務(wù)管理工作依然通過人工方式完成，造成的結(jié)果就是財務(wù)管理的效率降低，質(zhì)量達不到要求。為了使得財務(wù)管理人員擁有的綜合素質(zhì)能夠大幅提高，事業(yè)單位應(yīng)該要尋找到可行的人才培養(yǎng)策略，將引進來、走出去結(jié)合起來，就是要通過招聘方式引入所需的財務(wù)人才，人力資源部門應(yīng)該從事業(yè)單位實際情況將招聘的機制、流程加以完善，針對應(yīng)聘人員進行嚴格審核。招聘模式的選擇也是不可忽視的，可將筆試、面試結(jié)合起來，通過筆試能夠了解應(yīng)聘人員擁有的專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗，面試則能夠?qū)⑵涞赖滦摒B(yǎng)展現(xiàn)出來，進而保證走上工作崗位后能夠履行好職責(zé)。另外要依據(jù)事業(yè)單位日常運行的實際情況出發(fā)，針對相關(guān)人員展開專業(yè)考核，將優(yōu)秀人才選拔出來，并為其提供外出培訓(xùn)的機會，如果條件允許，可和專業(yè)院校進行合作，確保相關(guān)人員接受更為系統(tǒng)的教育，如此就可保證其擁有的專業(yè)能力大幅增強，工作水平也會得到提升。完成教育培訓(xùn)工作可以使得財務(wù)管理人員的思維更為靈活，視野也會進一步拓寬，進而主動和他人展開合作實現(xiàn)共同進步目標。

（二）提升事業(yè)單位對預(yù)決算管理的重視

對于事業(yè)單位來說，應(yīng)該要認識到預(yù)算編制的重要性，并明白其是整體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，在此基礎(chǔ)上完成好工作內(nèi)容進行劃分，相關(guān)人員所要承擔的職責(zé)也必須加以明確。從事預(yù)決算管理工作的人員要提升職業(yè)道德水平，熟悉工作規(guī)定、法律法規(guī)，道德底線也必須要堅守，依據(jù)事業(yè)單位的實際情況來對現(xiàn)有資源加以充分利用，如此方可使得資源浪費切實避免。財務(wù)部門必須要主動和其他部門展開深入溝通，并建立良好的協(xié)作關(guān)系，進行預(yù)算編制的過程中要將事業(yè)單位現(xiàn)狀作為出發(fā)點，針對預(yù)算內(nèi)容作出適當?shù)恼{(diào)整，如此可以保證預(yù)決算管理順利展開，財務(wù)管理的整體質(zhì)量達到標準要求。

（三）預(yù)算編制科學(xué)化

若想保證財務(wù)管理的實際效果達到預(yù)期，預(yù)算編制應(yīng)該更為詳細，而且完整性、真實性等原則也要執(zhí)行到位。在對預(yù)算進行編制的過程中，各種影響因素均要納入考慮范圍中，尤其是要對政策變化加以重點關(guān)注，預(yù)算額度的說明必須要詳細，將業(yè)務(wù)活動實際狀況清晰呈現(xiàn)出來。預(yù)算管理制度執(zhí)行的過程中要依據(jù)取得的效果來對其進行完善，相關(guān)部門所要承擔的職責(zé)也必須明確，確保相互間能夠展開深入的溝通，如此可保證預(yù)算工作能夠有序進行。從財務(wù)部門的角度來說，展開預(yù)算編制工作時應(yīng)該要對單位的實際情況有全面了解，在此基礎(chǔ)上針對預(yù)算管理體系進行適當調(diào)整，確保更加完善，除此以外，要保證預(yù)算方法的選擇最為合理，這樣方可保證預(yù)算編制真正做到位，并能夠做到嚴格執(zhí)行。

（四）強化事業(yè)單位財務(wù)管理的執(zhí)行力

事業(yè)單位必須要認識到財務(wù)管理的重要性，對規(guī)章制度的執(zhí)行加以嚴格管控，尋找到切實可行的措施來保證監(jiān)督管理更具實效性。為了使得管理控制的實際效果達到預(yù)期，要從不同角度加強監(jiān)管，確?，F(xiàn)行的標準能夠執(zhí)行到位。這里需要指出的是，事業(yè)單位要將資金流向作為關(guān)注重點，選擇行之有效的措施來實現(xiàn)全方位監(jiān)管，每筆資金的使用均要做好記錄，并要保證預(yù)算編制和既定要求是完全相符的，如此方可使得資金利用更加充分，浪費情況也可切實避免。審批經(jīng)費環(huán)節(jié)同樣是不可忽視的，事業(yè)單位應(yīng)該要針對其展開管理，尤其要細化每個工作環(huán)節(jié)，確保相關(guān)人員能夠形成更為牢固的責(zé)任意識，這樣可以將存在的財務(wù)風(fēng)險尋找出來，進而選擇切實可行的措施加以解決。

（五）嚴格進行預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管

事業(yè)單位在落實監(jiān)督權(quán)的過程中，應(yīng)該要將法律法規(guī)作為依據(jù)，并保證監(jiān)督內(nèi)容能夠得到明確。比方說，預(yù)算核心內(nèi)容的監(jiān)督必須要加強，同時要對預(yù)算會計內(nèi)容具有的完整性做出準確判斷。對于事業(yè)單位來說，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管是必須要加以重視的，并要確保其具有的作用得到充分發(fā)揮，同時要加強宣傳工作，確保相關(guān)人員能夠形成牢固的預(yù)結(jié)算執(zhí)行意識，并對監(jiān)督方式加以轉(zhuǎn)變。依據(jù)事業(yè)單位業(yè)務(wù)、項目建設(shè)的實際情況來完成好檢查工作，尤其是要針對內(nèi)部預(yù)算加強管控。只有在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算監(jiān)督時，財務(wù)預(yù)算管理才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。一要嚴格執(zhí)行目標責(zé)任制，不斷完善和量化財務(wù)預(yù)算指標。根據(jù)事業(yè)單位不同部門和單位的職責(zé)，分解具體目標和任務(wù)，配備專職人員。二要建立完善的財務(wù)預(yù)算管理制度。在預(yù)算執(zhí)行過程中，事業(yè)單位需要加強對一些相關(guān)系統(tǒng)的檢查和監(jiān)督，使每筆支出都能按照原預(yù)算執(zhí)行，以確保資金的最大利益。三要加強對重點基建項目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和資金的管理和監(jiān)督。特別是應(yīng)詳細登記一些與國民經(jīng)濟和民生有關(guān)的專項資金，以建立專門賬戶。在項目進度和資金安排過程中，要做好跟蹤監(jiān)督工作，以確保項目的順利實施和資金的有效運用。

結(jié)語

綜上所述，財務(wù)管理對于事業(yè)單位而言存在著非常重要的作用，其能夠?qū)κ聵I(yè)單位的正常運行以及日后發(fā)展產(chǎn)生決定性的作用。在這當中，預(yù)決算管理是財務(wù)管理工作當中的核心環(huán)節(jié)，預(yù)決算能夠?qū)ω攧?wù)管理工作的整體質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。因此，事業(yè)單位有必要強化預(yù)決算管理，加強預(yù)決算管理的重視程度。對于其在工作當中所產(chǎn)生的一些問題來使用科學(xué)合理化的方式進行解決，從而提升財務(wù)管理的整體水平以及質(zhì)量，進一步促進事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。