非營利組織財務(wù)管理若干問題及對策分析

張瑾 中國建筑材料聯(lián)合會 財務(wù)資產(chǎn)部

引言

非營利組織雖然不需要結(jié)合營利情況制定發(fā)展戰(zhàn)略，但資金供給畢竟是影響非營利組織運行質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，結(jié)合非營利組織的實際情況，對財務(wù)管理相關(guān)問題展開分析，并制定符合實際情況的改進策略，是很多非營利組織運營管理人員重點關(guān)注的問題。

一、非營利組織財務(wù)管理的重要意義

提高財務(wù)管理工作水平，可以使非營利組織的預(yù)算和決算工作實現(xiàn)更高水平的處置，在提高非營利組織籌資水平的情況下，保證資金的投放方式具備更高的合理性，以便能夠在財務(wù)風(fēng)險得到有效應(yīng)對的情況下，保證財務(wù)內(nèi)部控制體制得到更高水平的構(gòu)建。在非營利組織實施財務(wù)管理的過程中，財務(wù)信息的透明度將進一步凸顯出來，非法手段謀取利益的問題將得到規(guī)避。此外，在提高財務(wù)管理質(zhì)量的過程中，非營利組織的公信力會進一步強化，財務(wù)管理相關(guān)工作將可以在明確具體需求的基礎(chǔ)上得到改良。由此可見，實現(xiàn)財務(wù)管理相關(guān)工作的創(chuàng)新調(diào)整，對保證非營利組織的良性運作至關(guān)重要。

二、非營利組織財務(wù)管理工作的主要問題

（一）財務(wù)監(jiān)督工作機制尚不完善

部分財務(wù)監(jiān)督工作機制在構(gòu)建的過程中，對于非營利組織的特征分析研究不夠充分，缺乏對財務(wù)監(jiān)督力度影響因素的關(guān)注，導(dǎo)致財務(wù)審核等工作的實施無法擁有理想的基礎(chǔ)條件。一些非營利組織的財務(wù)工作者對于預(yù)算監(jiān)督工作力度的重視程度較低，缺乏對審計專業(yè)人員持證上崗情況的重視，導(dǎo)致審計監(jiān)督工作人員無法在內(nèi)控制度的影響下提高監(jiān)督權(quán)力的應(yīng)用質(zhì)量，也使得財務(wù)專業(yè)知識考核等工作的改良無法保證擁有理想的基礎(chǔ)條件，難以為非營利組織進一步改良財務(wù)管理工作提供幫助。一些財務(wù)監(jiān)督工作機制的建設(shè)對于外部監(jiān)督的價值認(rèn)知不夠充分，缺乏對財政批復(fù)決算情況的關(guān)注，未能結(jié)合會計師事務(wù)所的相關(guān)信息，年度審計工作進行相應(yīng)的調(diào)整，無法為財務(wù)監(jiān)督工作機制的進一步改良提供幫助。一些非營利組織對于審計機關(guān)的重要價值認(rèn)知存在不足，未能對定期審計方案進行完整的構(gòu)建，審計結(jié)果的公開程度較低，無法在財政經(jīng)費執(zhí)行情況得到明確的基礎(chǔ)上，為公眾監(jiān)督舉措的改良提供必要支持。

（二）財務(wù)專業(yè)隊伍的組建缺乏正規(guī)性

部分非營利組織對于高素質(zhì)財務(wù)專業(yè)人才的引進存在不足，缺乏對財務(wù)管理工作基礎(chǔ)條件的關(guān)注，未能在財務(wù)專業(yè)隊伍得到改良的同時，實現(xiàn)對財務(wù)核算等工作的優(yōu)化處置。一些非營利組織對于財務(wù)監(jiān)督與考核評價等工作的價值認(rèn)知存在不足，未能保證財務(wù)專業(yè)人員的工作理念得到相應(yīng)的調(diào)節(jié)，導(dǎo)致財務(wù)專業(yè)人員無法在樹立危機意識的情況下，切實提高財務(wù)專業(yè)能力。一些非營利組織在進行財務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)的過程中，對于政策法規(guī)和職業(yè)道德的培育方法缺乏有效創(chuàng)新，未能在財務(wù)人員溝通交流方案得到改良的情況下，實現(xiàn)對學(xué)習(xí)交流活動新途徑的有效探索，無法在改良財務(wù)專業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)的同時，保證非營利組織具備更強的財務(wù)管理能力。

（三）報銷管理工作缺乏規(guī)范性

目前，一些非營利機構(gòu)在制定報銷管理工作的運行策略過程中，對于原始票據(jù)財務(wù)審核的相關(guān)情況缺乏足夠重視，未能對內(nèi)審監(jiān)督工作體系進行有效構(gòu)建，導(dǎo)致原始票據(jù)失真問題無法得到明確，難以在財務(wù)審核工作的幫助之下，為原始票據(jù)信息的有效供給提供幫助。一些報銷管理工作的創(chuàng)新對于非營利機構(gòu)的特點缺乏足夠重視，虛假發(fā)票現(xiàn)象的應(yīng)對不夠充分，無法在收取入賬考核條件得到改進的同時，切實提高票據(jù)信息的完整性。一些報銷管理工作在實施的過程中，對于內(nèi)審監(jiān)管質(zhì)量的影響因素研究不夠全面，缺乏對財務(wù)賬目審計管理措施進行相應(yīng)的創(chuàng)新，導(dǎo)致財務(wù)制度無法得到改良，難以在國家法規(guī)制度得到優(yōu)化的同時，為報銷管理工作的順利實施提供幫助。部分非營利機構(gòu)對于差旅費和住宿標(biāo)準(zhǔn)等因素的研究不夠充分，缺乏對財政部門與其他部門信息溝通情況的研究，導(dǎo)致票據(jù)管理的相關(guān)問題無法得到完整的分析，難以在謹(jǐn)慎性原則得到有效貫徹的同時，更好地節(jié)約經(jīng)費成本，并促進非營利結(jié)構(gòu)報銷管理工作的改良。

（四）票據(jù)管理工作專業(yè)性較低

部分非營利組織在進行票據(jù)管理工作的改革探索過程中，對于收費票據(jù)的核發(fā)特征缺乏深入研究，未能對影響票據(jù)使用規(guī)范性的各方面因素進行總結(jié)，導(dǎo)致票據(jù)管理的相關(guān)問題無法從源頭上得到有效控制，難以在票據(jù)管理方面充分滿足財政部門的相關(guān)要求，無法提高票據(jù)管理工作的專業(yè)化程度。一些非營利組織對于票據(jù)開具原理缺乏有效分析，未能對收費項目和收費范圍進行總結(jié)，難以在用票量得到合理控制的情況下，為財政票據(jù)的合理供給提供支持。一些非營利組織對于開票項目公示信息的關(guān)注程度較低，未能結(jié)合扣費單位和繳費人的特征，制定票據(jù)核對方法的創(chuàng)新策略，無法有效提升票據(jù)管理行為的專業(yè)化程度。

（五）現(xiàn)金管理方法的創(chuàng)新存在不足

部分非營利組織在制定現(xiàn)金管理方法的創(chuàng)新方案過程中，對于資金內(nèi)控制度的構(gòu)成情況缺乏足夠重視，未能對銀行賬戶實現(xiàn)統(tǒng)一化管理，缺乏對賬戶審批和賬戶年檢工作的調(diào)整，導(dǎo)致非營利組織難以在違規(guī)賬戶實現(xiàn)有效撤銷的情況下，為現(xiàn)金管理方法的改良提供幫助。一些非營利組織對于對公賬戶的構(gòu)成情況缺乏充分考察，未能對貨幣資金的提取方式進行調(diào)整創(chuàng)新，導(dǎo)致坐支現(xiàn)金等問題無法得到妥善應(yīng)對，難以在現(xiàn)金管理方式得到創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，為非營利組織提高財務(wù)管理質(zhì)量提供幫助。一些非營利組織對于現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)的調(diào)查分析存在不足，缺乏對余額核對工作的重視，導(dǎo)致現(xiàn)金盤點等工作無法得到改良，難以在賬款信息實現(xiàn)精準(zhǔn)核對的情況下，為現(xiàn)金管理方法的進一步改良提供幫助。

（六）固定資產(chǎn)管理能力不足

部分非營利組織對于固定資產(chǎn)的采購周期缺乏足夠重視，缺乏對固定資產(chǎn)采購次數(shù)特點的考察，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理策略的制定缺乏足夠的前瞻性，難以在規(guī)避重復(fù)性采購浪費方面取得進展。一些非營利組織對于固定資產(chǎn)的動態(tài)管理手段缺乏足夠重視，未能對專職固定資產(chǎn)管理人員進行合理配置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的出入庫手續(xù)不能得到合理辦理，進而導(dǎo)致不能在固定資產(chǎn)標(biāo)簽得到合理應(yīng)用的基礎(chǔ)上，為非營利組織提升固定資產(chǎn)價值開發(fā)水平提供幫助。

（七）預(yù)算管理方法缺乏科學(xué)性

部分非營利組織在制定預(yù)算管理的具體策略過程中，未能有效爭取到財務(wù)專業(yè)部門的支持，缺乏對預(yù)算管理相關(guān)信息的及時溝通，導(dǎo)致經(jīng)費收支信息難以得到明確，無法在年度收支等關(guān)鍵性信息的合理應(yīng)用之下，切實提高預(yù)算編制有效性，也使得非營利組織難以為財務(wù)管理工作的全方位改良創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。

三、非營利組織財務(wù)管理工作的改良策略

（一）提高財務(wù)監(jiān)督工作機制完善程度

非營利組織在探索改良財務(wù)管理工作的過程中，一定要對財務(wù)監(jiān)督工作的重要價值給予足夠重視，尤其要對影響財務(wù)工作執(zhí)行力度的各方面因素進行總結(jié)，使財務(wù)審核工作可以得到進一步完善，以便能夠在內(nèi)部審計監(jiān)督工作的主要責(zé)任得到明確的基礎(chǔ)上，進一步提高財務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)質(zhì)量。非營利組織還需要加強對財務(wù)部門和內(nèi)部審計部門設(shè)置情況的關(guān)注，盡可能提高各部門獨立性，并聘請具備專業(yè)經(jīng)驗的人員負(fù)責(zé)審計工作，使內(nèi)部審計監(jiān)督的有效性得到強化。非營利組織還需要加強對預(yù)算監(jiān)督工作的關(guān)注，尤其要對內(nèi)部審計監(jiān)督工作的特征進行詳細研究，使審計專業(yè)人員的崗位制度可以得到進一步優(yōu)化，并保證在非營利組織的內(nèi)部控制制度得到改良的同時，為財務(wù)管理知識的完整有效應(yīng)用提供幫助。財務(wù)監(jiān)督工作機制在探索改良的過程中，需要加強對審計工作內(nèi)容的關(guān)注，尤其要對審計人員上崗制度進行創(chuàng)新，使財政批復(fù)決算的優(yōu)勢得到顯現(xiàn)，并在積極爭取外部力量支持的同時，為財務(wù)監(jiān)督工作機制的改良提供相應(yīng)的支持。要根據(jù)年度審計的實際需要制定監(jiān)督工作策略，提高定期審計占比，并保證面向社會及時發(fā)布審計結(jié)果信息，使財政經(jīng)費執(zhí)行明細可以得到進一步改良，以此提高公眾監(jiān)督質(zhì)量。

（二）提高財務(wù)專業(yè)隊伍的組建質(zhì)量

非營利組織一定要加強對財務(wù)隊伍傳統(tǒng)組織體制弊端的研究，突破崗位終身制的影響，使用末位淘汰的方式對財務(wù)工作競爭機制進行有效構(gòu)建，使財務(wù)人員的上崗能力可以得到加強，并保證在從業(yè)資格證管理能力得到強化的同時，為財務(wù)專業(yè)隊伍的高水平組建提供幫助。非營利組織要盡可能多地爭取專業(yè)財務(wù)人員的支持，保證各項財務(wù)管理方法的創(chuàng)新可以擁有理想的基礎(chǔ)條件，以便能夠在核算等財務(wù)工作得到改進的情況下，保證財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督等工作實現(xiàn)有效結(jié)合，以此提高財務(wù)專業(yè)隊伍的建設(shè)質(zhì)量。非營利組織要加快轉(zhuǎn)變財務(wù)工作者的業(yè)務(wù)理念，樹立財務(wù)專業(yè)人員的危機意識，尤其要對財務(wù)工作相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)方案進行有效構(gòu)建，使財務(wù)工作者可以在詳細學(xué)習(xí)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，掌握更強的業(yè)務(wù)知識，并保證在提升職業(yè)道德培訓(xùn)質(zhì)量的同時，切實提升財務(wù)專業(yè)工作的處理質(zhì)量。非營利組織還需要加強對財務(wù)人員溝通交流情況的關(guān)注，加快完善財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，并保證在財務(wù)人員實現(xiàn)政策法規(guī)靈活應(yīng)用的基礎(chǔ)上，切實提高財務(wù)管理綜合質(zhì)量。

（三）提升報銷管理工作的規(guī)范性

非營利組織在探索報銷管理工作的改革方案過程中，需要加強對原始票據(jù)重要性的關(guān)注，提升財務(wù)審核與內(nèi)審監(jiān)督工作質(zhì)量，使原始票據(jù)失真等問題可以得到妥善應(yīng)對，以便能夠在原始票據(jù)的真實性與完整性得到明確的同時，徹底避免受到虛假發(fā)票等因素的影響。非營利組織還需要加強對報銷入賬情況的重視，在票據(jù)完整性不足的情況下，務(wù)必保證經(jīng)辦人群體實現(xiàn)對資料的有效補充，并在信息實現(xiàn)精準(zhǔn)填寫的同時，提高報銷水平。非營利組織一定要加快完善內(nèi)審監(jiān)督工作體系，尤其要對財務(wù)賬冊進行完整的審計，使原始票據(jù)失真等問題可以得到有效應(yīng)對。非營利組織在改良報銷管理方案過程中，一定要實現(xiàn)對財務(wù)制度的創(chuàng)新調(diào)整，尤其要對支出管理的相關(guān)問題進行妥善應(yīng)對，使差旅費管理等舉措能夠得到相應(yīng)的創(chuàng)新。非營利組織需要加強內(nèi)部各部門的溝通，尤其要對協(xié)商之后的報銷管理手段進行調(diào)整，使報銷管理工作標(biāo)準(zhǔn)可以得到進一步優(yōu)化，并在謹(jǐn)慎性原則得到有效貫徹的同時，盡可能降低經(jīng)費支出額度，以此凸顯出報銷管理工作的重要價值。

（四）提高票據(jù)管理工作質(zhì)量

非營利組織在探索提高票據(jù)管理質(zhì)量的路徑過程中，需要加強對收費票據(jù)往來結(jié)算情況的重視，尤其要根據(jù)財政部門的相關(guān)要求，制定提高票據(jù)使用規(guī)范性的具體策略，以便可以從源頭上杜絕票據(jù)管理的相關(guān)問題，使票據(jù)的換領(lǐng)和復(fù)核等工作可以擁有理想的基礎(chǔ)條件，保證收費項目與收費范圍得到合理設(shè)定。非營利組織需要加強對用票單位票據(jù)開具情況的重視，尤其要對收費項目與收費范圍的特點加以研究，使款項可以得到充分明確，以便能夠在降低票據(jù)用量的同時，為中斷相應(yīng)票據(jù)供應(yīng)時間提供幫助。非營利組織在處理票據(jù)管理的具體工作過程中，需要對開票項目公示情況進行有效分析，保證票據(jù)管理工作可以和收費項目相符合，促進票據(jù)管理工作的改良。非營利組織一定要加強對收入分類和檢查工作的研究，尤其要對票據(jù)入賬情況進行詳細考察，促進票據(jù)管理工作的優(yōu)化。

（五）提升現(xiàn)金管理方法的創(chuàng)新水平

非營利組織在制定現(xiàn)金管理方法的具體創(chuàng)新策略過程中，務(wù)必加強對資金管理相關(guān)問題的總結(jié)，尤其要對貨幣資金內(nèi)控制度進行調(diào)整優(yōu)化，使銀行賬戶可以得到統(tǒng)一管理，以便能夠在提高銀行賬戶開設(shè)質(zhì)量的同時，滿足審批工作和年檢工作的需要。例如，非營利機構(gòu)可以對不符合規(guī)定的賬戶進行撤銷處置，使賬外賬等現(xiàn)象可以得到妥善應(yīng)對。非營利機構(gòu)還需要在創(chuàng)新現(xiàn)金管理方法的過程中，加強對公賬戶的重視，尤其要對貨幣資金的領(lǐng)取方式進行調(diào)整創(chuàng)新，使現(xiàn)金收支方案可以得到盡快改良，以便能夠在借款手續(xù)入場管理的過程中，實現(xiàn)對白條抵扣等問題的有效處置。

（六）提高固定資產(chǎn)管理工作水平

非營利組織在制定固定資產(chǎn)管理的具體方案過程中，需要加強對固定資產(chǎn)采購周期特點的關(guān)注，尤其要對固定資產(chǎn)購置的相關(guān)需求進行完整的分析，使項目的延續(xù)和升級需求可以得到充分滿足，以便能夠在規(guī)避重復(fù)性采購問題的基礎(chǔ)上，為非營利組織提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量提供幫助。非營利組織需要加強對固定資產(chǎn)動態(tài)管理手段的重視，尤其要對專職固定資產(chǎn)管理人員進行合理配置，使固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)可以與固定資產(chǎn)的使用需求相適應(yīng)。例如，可以在固定資產(chǎn)入庫管理過程中，對固定資產(chǎn)標(biāo)簽進行規(guī)范化使用，使固定資產(chǎn)調(diào)動手續(xù)可以具備更高的規(guī)范性，以便動態(tài)管理的優(yōu)勢可以借此得到顯現(xiàn)。

（七）提高預(yù)算管理方法的科學(xué)性

在非營利組織制定預(yù)算管理方法的創(chuàng)新方案過程中，需要對年度財務(wù)收支的相關(guān)信息予以研究，在財務(wù)部門的幫助之下，對整體經(jīng)費收支信息進行全面總結(jié)，使預(yù)算編制工作可以具備更高的合理性。非營利組織還需要對年度預(yù)算執(zhí)行情況進行詳細調(diào)查，保證預(yù)算編制工作可以與非營利組織的日常運行需求相符合。

結(jié)語

提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，是保證非營利組織實現(xiàn)高質(zhì)量運行的關(guān)鍵。因此，對非營利組織財務(wù)管理工作的重要意義加以分析，并對非營利組織財務(wù)管理工作的主要問題進行總結(jié)，制定符合非營利組織特點的財務(wù)管理工作改良策略，對保證非營利組織的高水平發(fā)展具有十分重要的意義。